Pubblicato il 31/10/2023

N. 00684/2023 REG.PROV.COLL.

N. 00282/2023 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Tribunale Amministrativo Regionale per le Marche

(Sezione Seconda)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 282 del 2023, proposto da:
Vitalaire Italia S.p.A., in persona del legale rappresentante p.t., in relazione alla procedura CIG 9824064214, 9824270C10, 9824350E14, 9824407D1E, 9824871C06, 9824951E0A, 9824970DB8, 9824986AED, 9824996330, 98250163B1, rappresentato e difeso dagli avv.i Filippo Brunetti e Alfredo Vitale, con domicilio eletto in forma digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

contro

Azienda Sanitaria Territoriale di Ancona-Ast Ancona, in persona del legale rappresentante p.t., rappresentato e difeso dall'avv. Galileo Omero Manzi, con domicilio eletto in forma digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

nei confronti

Azienda Sanitaria Territoriale di Pesaro e Urbino, Regione Marche, Regione Marche - Stazione Unica Appaltante - Suam, Regione Marche – Servizio Avvocatura Regionale e Attività Normativa, non costituiti in giudizio;

per l'annullamento, previa misura cautelare:

- della determina del Commissario Straordinario della AST di Ancona n. 728 del 22.05.2023 recante: “ Procedura aperta per la fornitura e relativi servizi tramite accordi quadro di ossigeno terapia e ventiloterapia per le necessità della regione Marche – indizione” (doc. 1).

- del Bando di gara, pubblicato sulla Guri del 29.05.2023 avente ad oggetto: “procedura aperta, in modalità telematica, condotta da AST di Ancona – Area Dipartimentale Acquisti e Logistica in qualità di Ente avvalso del Soggetto Aggregatore, per la fornitura e relativi servizi di ossigenoterapia e ventiloterapia domiciliare, per le Amministrazioni del SSR Marche - Lotto 1: CIG: 9824064214, € 7.529.583,92, Lotto 2: CIG: 9824270C10, € 14.786.846,01, Lotto 3: CIG: 9824350E14, € 10.203.648,17, Lotto 4: CIG: 9824407D1E, € 5.420.107,85, Lotto 5: CIG: 9824871C06, € 4.956.411,93, Lotto 6: CIG: 9824951E0A, € 10.676.033,04, Lotto 7: CIG: 9824970DB8, € 29.432.471,52, Lotto 8: CIG: 9824986AED, € 13.329.368,40, Lotto 9: CIG: 9824996330, € 8.261.196,00, Lotto 10: CIG: 98250163B1, € 6.067.520,80. Tutti gli importi sono intesi al netto IVA. II.1.2) CPV: 33157000-5, 24111900-4, 85111700-7” (doc. 2 e 3 ) e di tutta la relativa documentazione di gara allegata al Bando, ivi incluso il Disciplinare di Gara (doc. 4), la relazione tecnico illustrativa (doc. 5) il Capitolato Tecnico (doc. 6), tutti gli allegati alla disciplina di gara e lo Schema di Accordo Quadro (doc. 7), lo Schema di Contratto Attuativo (doc. 8); nonché i chiarimenti resi in corso di gara, pubblicati in data 20 giugno 2023 (doc. 10) ed ogni altro documento connesso;

- di ogni altro atto comunque presupposto, collegato, connesso e/o consequenziale a quelli sopra menzionati, ivi comprese le determine dei progettisti incaricati ASURDG n. 411 del 12.08.2020 e ASURDG n. 141 de 10.03.2021, non conosciute

Visti il ricorso e i relativi allegati;

Visto l'atto di costituzione in giudizio dell’Azienda Sanitaria Territoriale di Ancona-Ast Ancona;

Visto l'art. 34, co. 5, cod. proc. amm.;

Visti tutti gli atti della causa;

Relatore nell'udienza pubblica del giorno 26 ottobre 2023 la dott.ssa Renata Emma Ianigro e uditi per le parti i difensori come specificato nel verbale;

PREMESSO

che con il presente ricorso risulta impugnato, in parte qua, il bando del 22.05.2023 con cui l’Ast intimata ha indetto una gara ai sensi dell’art. 54 commi 3 e 4 lettera a) per l’affidamento della fornitura e relativo servizio di ossigenoterapia e ventiloterapia domiciliare;

che in seguito alla presentazione del ricorso in oggetto e di altri di contenuto analogo la procedura è stata sospesa dall’amministrazione intimata con comunicazione del 30.06.2023 per l’elevato numero di chiarimenti preventivi pervenuti dagli operatori economici e per la loro complessità comportante il coinvolgimento del gruppo di progettazione per approfondimenti;

che successivamente a seguito dell’istruttoria condotta dal gruppo tecnico di progettazione e dei conseguenti approfondimenti tecnici, con determina del 31.08.2023 del Direttore generale la gara oggetto di gravame è stata revocata in autotutela in ragione di criticità emerse in relazione alla disciplina di gara;

RILEVATO

che, come dichiarato in atti da parte ricorrente, l’intervenuta revoca ha determinato la cessazione della materia del contendere risultando soddisfatta la pretesa azionata in quanto rivolta alla rimozione del bando ritenuto illegittimo;

CONSIDERATO

in relazione alla richiesta di rimborso delle spese processuali, che il tempestivo intervento dell’amministrazione ed il suo collaborativo comportamento processuale, nonché la natura controversa delle questioni proposte con il ricorso e la presenza di eccezioni in rito sollevate dall’ente intimato, giustificano la integrale compensazione tra le parti delle spese di giudizio;

che, diversamente, va posto a carico dell’A.s.t. di Ancona che ha revocato il bando impugnato l’onere di rifondere l’importo del contributo unificato tenuto conto che, come innanzi evidenziato, la revoca è stata giustificata in ragione di criticità emerse nella formulazione della disciplina di gara.

P.Q.M.

Il Tribunale Amministrativo Regionale per le Marche (Sezione Seconda), definitivamente pronunciando sul ricorso, come in epigrafe proposto, dichiara la cessazione della materia del contendere.

Spese compensate tra le parti, salvo l’onere di rifusione in favore di parte ricorrente del contributo unificato che va posto a carico dell’Ast di Ancona.

Ordina che la presente sentenza sia eseguita dall'autorità amministrativa.

Così deciso in Ancona nella camera di consiglio del giorno 26 ottobre 2023 con l'intervento dei magistrati:

Renata Emma Ianigro, Presidente, Estensore

Giovanni Ruiu, Consigliere

Simona De Mattia, Consigliere

IL SEGRETARIO