Composta dagli Ill.mi Sigg.ri Magistrati: Udienza pubblica
Dott. SAVIGNANO Giuseppe - Presidente - del 09/06/2005
Dott. PETTI Ciro - Consigliere - SENTENZA
Dott. FIALE Aldo - Consigliere - N. 1228
Dott. FRANCO Amedeo - Consigliere - REGISTRO GENERALE
Dott. AMOROSO Giovanni - Consigliere - N. 22096/2004
ha pronunciato la seguente:

SENTENZA
sul ricorso proposto da:
PP AN, nato a [...] il [...];
avverso la sentenza emessa il 13 gennaio 2004 dalla corte d'appello di Reggio Calabria;

udita nella pubblica udienza del 9 giugno 2005 la relazione fatta dal Consigliere Dr. Amedeo Franco;

udito il Pubblico Ministero in persona del Sostituto Procuratore Generale Dott. PASSACANTANDO Guglielmo, che ha concluso per il rigetto del ricorso;

SVOLGIMENTO DEL PROCESSO
Con sentenza del 20 aprile 2001 il giudice del tribunale di Locri dichiarò AP AN colpevole del reato di cui all'art. 515 cod. pen. per avere consegnato agli acquirenti confezioni contenenti olio di oliva sulle quali era apposta la dicitura "olio di oliva vergine" mentre in realtà il prodotto apparteneva alla categoria, diversa per qualità, di "olio di oliva vergine lampante", e lo condannò alla pena ritenuta di giustizia.
La corte d'appello di Reggio Calabria, con sentenza del 13 gennaio 2004, confermò la sentenza di primo grado, osservando, tra l'altro, che i campioni prelevati corrispondevano, per le caratteristiche chimico fisiche ed organolettiche, non alla categoria dell'"olio di oliva vergine" ma a quella dell'"olio di oliva vergine lampante", e come tale non commerciabile come olio di oliva vergine ne' ammissibile all'aiuto comunitario.
L'imputato propone ricorso per Cassazione deducendo:
a) violazione dell'art. 515 cod. pen. Osserva che per integrare il reato occorre la consegna di una cosa diversa per genere o specie, ovvero per qualità, che è cosa diversa dalla genuinità del prodotto. Nella specie è stato accertato che, essendo il valore del campesterolo superiore a quello dello stigmasterolo, l'olio non era inseribile in nessuna delle categorie previste nell'allegato 1) al Reg. CEE 2568/91, ma allo stesso tempo non era inseribile nella categoria degli oli lampanti. Non si comprende insomma di che olio si trattasse, non essendo inseribile in nessuna delle categorie di cui al detto allegato 1. Non si può di conseguenza dire che l'imputato abbia messo in commercio un olio diverso da quello dichiarato, anche perché la teste ha dichiarato che la differenza può derivare dal tipo di raccolta o molitura delle olive. L'incertezza non può perciò comportare affermazione di responsabilità. Lamenta poi di essere stato costretto a riprodurre il primo motivo di impugnazione perché la corte d'appello non ha assolutamente affrontato il merito e la sostanza della doglianza. Non ha infatti spiegato se si tratta di prodotto diverso per qualità o per genuinità o di una ipotesi che fuoriesce da queste classificazioni. Nel primo caso, sarebbe necessario definire l'olio in questione che non è vergine ma non è nemmeno lampante. Nel secondo caso, trattandosi di genuinità, bisogna caratterizzare la natura della categorie previste dall'allegato 1 al reg. CEE 2568/91, il quale si limita alla classificazione degli oli ma non dice che scostandosi da una delle caratteristiche l'olio non è genuino. Nella specie, ad esempio, il maggior valore del campesterolo rispetto allo stigmasterolo deriva dal fatto che le olive, secondo l'usanza calabrese, vengono raccolte una volta cadute dall'albero. b) violazione degli artt. 42, primo comma, e 515 cod. pen. Evidenzia che deve in ogni caso escludersi che il fatto possa essere stato commesso con la coscienza e volontà dell'agente di porre in commercio una cosa diversa da quella dichiarata, non potendo negarsi che sia almeno dubbio ritenere non corretto l'inserimento nella categoria degli oli vergini.
c) violazione dell'art. 515 cod. pen. in relazione agli artt. 1, 5 ult. comma e 8 legge 1407/60. Lamenta che la corte d'appello non ha assolutamente motivato sul terzo motivo di impugnazione. Il discrimine tra le due suddette norme sta nella diversa obiettività giuridica, tutelando l'art. 515 cod. pen. la regolarità dei rapporti commerciali e la seconda la qualità dei prodotti alimentari. L'art. 96 del d.lgs. 30 dicembre 1999, n. 507, ha salvaguardato soltanto i fatti costituenti reato ai sensi degli artt. 5, 6 e 12 legge 30 aprile 1962, n. 283, depenalizzando tutti gli altri reati in materia di alimenti. Se nella specie siamo in presenza di qualità diverse doveva applicarsi solo la legislazione speciale, perché la condotta riguarda al più la qualità del prodotto ma non si è affatto turbata la regolarità del commercio, in quanto per l'olio in questione è solo dubbio e non certo l'inserimento nella categoria degli oli vergini. Nella specie il giudice di primo grado ha assolto con la formula ampia dal reato di cui alla legge 1407/60 ritenendo che il fatto non sussiste non avendo commercializzato olio con denominazione diversa da quella prescritta. Quindi se l'olio è stato commercializzato con la corretta denominazione "olio vergine di oliva" è poi manifestamente illogico ritenere che possa essere stato violato l'art. 515 cod. pen.. MOTIVI DELLA DECISIONE
Il primo motivo è infondato non essendovi dubbi, sulla base degli accertamenti in fatto compiuti dai giudici del merito, che lo AP, avendo consegnato agli acquirenti confezioni contenenti olio di oliva sulle quali era apposta la dicitura "olio di oliva vergine" mentre in realtà si trattava di "olio di oliva vergine lampante", abbia consegnato agli acquirenti un prodotto avente una qualità diversa da quella dichiarata, e che quindi siano integrati gli estremi del contestato reato di cui all'art. 515 cod. pen. L'"olio di oliva vergine", infatti, è un prodotto che, non solo merceologicamente ma anche normativamente, ha una qualità diversa da quella dell'"olio di oliva vergine lampante", rientrando i due prodotti in categorie diverse e potendo essere legittimamente destinati ad utilizzazioni diverse.
La classificazione degli oli di oliva era in precedenza effettuata dalla legge 13 novembre 1960, n. 1407 (recante Norme per la classificazione e la vendita degli olii di oliva) la quale, agli artt. 1 e 3, distingueva innanzitutto l'"olio di oliva commestibile" dall'"olio di oliva" e, dopo aver indicato le caratteristiche che entrambi dovevano avere, prevedeva che l'"olio di oliva commestibile" si distinguesse a sua volta nelle categorie dell'"olio extra vergine di olive", dell'"olio sopraffino vergine di oliva", dell'"olio fine vergine di oliva" e dell'"olio vergine di oliva".
Successivamente, peraltro, la materia è divenuta di competenza della normativa comunitaria, la quale è più volte intervenuta sul punto con una serie di disposizioni integrative o modificative. Il testo fondamentale è costituito dal regolamento n. 136/66/CEE del Consiglio del 22 settembre 1966 (Regolamento del Consiglio relativo all'attuazione di un'organizzazione comune dei mercati nel settore dei grassi), il quale all'art. 35 dispone che "Le denominazioni e le definizioni degli oli d'oliva e degli oli di sansa d'oliva che figurano in allegato sono obbligatorie per la commercializzazione di questi" (comma 1) e che "Per il commercio al minuto possono essere commercializzati soltanto gli oli di cui ai punti 1 a) e b), 3 e 6 dell'allegato".
L'allegato poi conteneva le descrizioni e le definizioni di oli di oliva e di oli di sansa di oliva di cui all'art. 35, distinguendo sei categorie di oli, fra cui gli oli di oliva vergini (a loro volta suddistinti in diverse sottocategorie), l'olio di oliva raffinato, l'olio di oliva e gli oli di sansa di oliva.
L'allegato in questione ha peraltro subito tutta una serie di sostituzioni e di modificazioni da parte del regolamento (CEE) n. 1915/87, del regolamento (CEE) n. 2568/91, del regolamento (CEE) n. 356/92, dell'articolo 1 del regolamento (CE) n. 1638/98 e, da ultimo,
è stato sostituito dall'allegato del regolamento (CE) n. 1513/2001, applicabile a decorrere dal 1^ novembre 2003 (ad eccezione del punto 4).
Tali regolamenti, tuttavia, hanno sostituito e modificato soltanto l'allegato, e quindi le classificazioni e le caratteristiche degli oli di oliva e degli oli di sansa di oliva, lasciando invece inalterato l'art. 35 del regolamento n. 136/66/CEE. Nel caso in esame, la classificazione in vigore al momento del fatto era quella fissata dal regolamento (CEE) n. 356/92 del Consiglio del 10 febbraio 1992, che sostituiva l'allegato al regolamento n. 136/66/CEE, sempre ai fini di cui all'art. 35 di quest'ultimo regolamento, e distingueva le seguenti categorie di oli: 1) gli "oli di oliva vergini" - che a loro volta si dividevano nelle categorie:
a) di "olio extra vergine di oliva"; b) di "olio di oliva vergine";
c) di "olio di oliva vergine corrente"; d) di "olio di oliva vergine lampante" - 2) l'"olio di oliva raffinato"; 3) l'"olio di oliva"; 4) l'"olio di sansa di oliva greggio"; 5) l'"olio di sansa di oliva raffinato"; 6) l'"olio di sansa di oliva".
Pertanto, ai sensi dell'art. 35, secondo comma, del detto regolamento n. 136/66/CEE - disposizione rimasta sempre in vigore - potevano e possono essere commercializzati al minuto soltanto l'olio extra vergine di oliva, l'olio di oliva vergine, l'olio di oliva e l'olio di sansa di oliva, mentre gli altri tipi oli di oliva vergini, ossia l'olio di oliva vergine corrente e l'olio di oliva vergine lampante non potevano essere oggetto di commercializzazione al minuto. Sono poi irrilevanti, ai fini del presente giudizio, le modificazioni introdotte con il regolamento (CE) n. 1513/2001 del Consiglio del 23 luglio 2001 (applicabile dal 1^ novembre 2003, ad eccezione del punto 4), il quale è di nuovo intervenuto sulle caratteristiche che devono possedere i diversi tipi di olio, ma dal punto di vista della classificazione si è limitato a, sopprimere la categoria dell'olio di oliva vergine corrente, inglobandola nella categoria dell'olio di oliva lampante, e ridenominando questa categoria da "olio di oliva vergine lampante" in "olio di oliva lampante".
È quindi evidente come sia privo di qualsiasi fondamento l'assunto del ricorrente secondo cui, trattandosi in entrambi i casi di tipi di olio inseriti nella categoria degli "oli di oliva vergini", il prodotto da lui commercializzato non avrebbe avuto una qualità diversa da quella dichiarata. È infatti palese che l'"olio di oliva vergine", che può essere commercializzato per il commercio al minuto, ha una qualità ben diversa dall'"olio di oliva vergine lampante", che non può essere commercializzato per il commercio al minuto.
In sostanza, l'olio di oliva vergine lampante è di solito un olio molto vecchio oppure un olio ottenuto da olive non sane e mescolate a quelle di cascola. Trattasi di olio che, a differenza dell'olio extra vergine di oliva e dell'olio vergine di oliva, non è commestibile e non è ammesso al consumo diretto, ma è destinato ad usi industriali e non per il settore alimentare, e comunque a subire una lavorazione che ne compromette la parte aromatica caratteristica degli oli destinati al consumo.
Nella specie i giudici del merito hanno accertato in punto di fatto che si trattava appunto di olio di oliva vergine lampante sicché esattamente hanno ritenuto sussistente il reato contestato. Il ricorrente, peraltro, sembra contestare questa qualificazione sostenendo che i giudici del merito avrebbero accertato che l'olio in questione non era olio di oliva vergine, perché non aveva le caratteristiche di quest'olio, ma non era neppure classificabile come olio di oliva vergine lampante, non possedendo nemmeno le caratteristiche di quest'ultimo, con la conseguenza che non sarebbe stato posto in vendita un olio diverso, per genuinità o qualità, da quello dichiarato.
Effettivamente, sul punto, il giudice di primo grado ha fatto una certa confusione, in quanto dapprima ha affermato che il certificato di analisi del 25.5.1998 aveva accertato che l'olio in questione, per le sue caratteristiche chimico-fisiche ed organolettiche, rientrava nella categoria n. 4, ossia quella dell'olio di oliva vergine lampante. Poi invece ha ricordato che la biologa sentita in dibattimento aveva dichiarato che l'olio in esame non rientrava nella categoria dell'olio di oliva vergine perché lo stigmasterolo aveva un valore superiore al campesterolo, il che impediva appunto che un olio potesse essere qualificato come olio vergine di oliva, ma aveva altresì aggiunto che il rapporto inverso non valeva a far classificare il prodotto nella categoria degli oli di oliva vergini lampanti. La corte d'appello, a sua volta, non ha approfondito il punto, limitandosi ad affermare che, secondo i risultati delle analisi, si trattava di olio di oliva vergine lampante e che la irregolarità consisteva nel valore superiore dello stigmasterolo rispetto al valore del campesterolo, circostanza questa che comprometteva la genuinità del prodotto in relazione ai parametri fissati dai regolamenti comunitari.
In realtà, sulla base degli accertamenti in atto dei giudici del merito, è evidente la classificazione dell'olio in esame come olio di oliva vergine lampante. In ogni caso, la questione non ha importanza decisiva perché quand'anche fosse vero quanto sostenuto dal ricorrente, e cioè che l'olio non rientrava nemmeno nella categoria dell'olio di oliva vergine lampante, ugualmente sarebbe riscontrabile il reato contestato dal momento che comunque era stata venduta una cosa avente una qualità diversa da quella dichiarata (ed in tal senso dovrebbe essere corretta la motivazione della sentenza impugnata).
Invero, secondo il punto 1) dell'allegato al citato regolamento (CEE) n. 356/92, le caratteristiche che doveva avere un olio di oliva vergine per essere denominato "olio di oliva vergine" - e tali denominazioni e definizioni, si ricorda, sono obbligatorie per la commercializzazione degli oli di oliva ai sensi dell'art. 35, primo comma, regolamento n. 136/66/CEE - consistevano nel fatto che il suo punteggio organolettico doveva essere uguale o superiore a 5,5, la sua acidità libera espressa in acido oleico doveva essere al massimo di 3,3, g. per 100 g. ed esso doveva avere le altre caratteristiche conformi a quelle previste per questa categoria, mentre doveva qualificarsi olio di oliva vergine lampante l'olio di oliva vergine il cui punteggio organolettico fosse inferiore a 3,5 e/o la cui acidità libera espressa in acido oleico fosse superiore a 3,3, g. per 100 g. ed avesse le altre caratteristiche conformi a quelle previste per questa categoria.
Va inoltre considerato che, secondo l'art. 1, commi 1 e 2, del regolamento (CEE) n. 2568/91 della Commissione dell'11 luglio 1991, dovevano considerarsi oli d'oliva vergini ai sensi del punto 1, lettere a), b) e c) dell'allegato del regolamento n. 136/66/CEE gli oli le cui caratteristiche sono conformi a quelle indicate rispettivamente nei punti 1, 2 e 3 dell'allegato 1 del regolamento stesso, mentre doveva considerarsi olio d'oliva vergine lampante ai sensi del punto 1, lettera d), dell'allegato del regolamento n. 136/66/CEE l'olio le cui caratteristiche sono conformi a quelle indicate nell'allegato 1, punto 4, del medesimo regolamento. Ora, i punti 1, 2 e 3 dell'allegato al regolamento in questione stabilivano, tra gli altri parametri, che l'olio di oliva vergine extra, l'olio di oliva vergine e l'olio di oliva vergine corrente dovevano avere una percentuale di campesterolo di M 4,0 ed una percentuale di stigmasterolo inferiore a quella del campesterolo (percentuali queste stabilite anche per l'olio di oliva raffinato e per l'olio di oliva), mentre per l'olio di oliva vergine lampante era solo prevista una percentuale di campesterolo di M 4,0 e non era invece indicata alcuna percentuale minima per lo stigmasterolo (situazione questa prevista esclusivamente per l'olio di oliva vergine lampante e per l'olio di sansa di oliva greggio). Ai sensi della nota all'allegato in questione, poi, per classificare diversamente un olio o dichiararlo non conforme era sufficiente che uno solo dei requisiti non rientrasse nei limiti fissati.
È quindi evidente l'errore in cui è caduto il giudice di primo grado, a seguito probabilmente delle non chiare precisazioni fornite dalla biologa sentita in dibattimento. Infatti, essendo stato accertato che l'olio in questione aveva un valore percentuale di stigmasterolo superiore rispetto al valore del campesterolo, l'olio stesso non poteva essere qualificato che come olio di oliva vergine lampante (dovendo tutti gli altri tipi di oli di oliva avere necessariamente una percentuale di stigmasterolo inferiore a quella del campesterolo), a meno di non voler ritenere che si trattasse di un prodotto non avente nemmeno le caratteristiche dell'olio di oliva. È quindi palese che l'olio in questione deve essere qualificato, sulla base delle caratteristiche accertate dal giudice di primo grado, come olio di oliva vergine lampante.
In ogni caso, anche qualora così non fosse, è pacifico che si trattava di un olio che non poteva legittimamente essere qualificato come "olio di oliva vergine", ai sensi del punto 1b) dell'allegato al regolamento 136/66 CEE e del regolamento (CEE) n. 356/92, proprio perché sicuramente non possedeva uno dei requisiti richiesti per tale classificazione (valore dello stigmasterolo inferiore a quello del campesterolo).
Non si tratta quindi di genuinità o meno del prodotto, come ha adombrato la corte d'appello, bensì di un prodotto che aveva una qualità diversa da quella dichiarata.
Il secondo motivo è manifestamente infondato. I giudici del merito, infatti, hanno con congrua ed adeguata motivazione ritenuto che fosse riscontrabile il dolo richiesto dalla norma, non solo per la qualità di commerciante di oli dell'imputato, ma soprattutto perché questi ha proseguito a vendere gli 800 litri dell'olio in questione, fino ad esaurire completamente la scorta, anche dopo i prelievi e persino dopo avere conosciuto gli esiti delle prime analisi che avevano accertato che si trattava appunto di olio di oliva vergine lampante e non di olio di oliva vergine.
È infine infondato anche il terzo motivo. Non può infatti ritenersi che la statuizione di condanna per il reato di cui all'art. 515 cod. pen. sia manifestamente illogica perché contrastante con la declaratoria del primo giudice di insussistenza del fatto costitutivo dell'illecito amministrativo di cui al capo b), con il quale era stata contestata la violazione degli artt. 1, 5 e 8 legge 1407/60 per avere venduto per il consumo alimentare confezioni contenenti olio di oliva contraddistinte dalla denominazione di "olio di oliva vergine", denominazione diversa da quella prescritta per l'olio avente la caratteristiche posseduto dall'olio posto in vendita, che aveva le caratteristiche dell'olio di oliva lampante. Tale declaratoria, infatti, costituisce il frutto di un evidente errore del giudice di primo grado, il quale avrebbe dovuto, per la contestazione in esame, assolvere l'imputato perché il fatto non è più previsto dalla legge come reato e non perché il fatto non sussiste. Il giudice ha infatti ritenuto che quanto riferito dalla teste non consentiva di inserire l'olio in una diversa categoria, ponendo solo una questione di bontà o genuinità dell'olio, sicché doveva ritenersi che l'imputato non avesse commercializzato un olio con denominazione diversa da quella prescritta. Si tratta però di una soluzione con tutta evidenza erronea perché - a parte il fatto che, come rilevato, non poteva trattarsi che di olio di oliva vergine lampante - era stato comunque accertato che l'olio in esame non aveva le caratteristiche previste dai regolamenti comunitari per essere denominato come olio di oliva vergine sicché, recando invece le confezioni tale denominazione, era pienamente integrata la violazione contestata.
Il ricorso deve pertanto essere rigettato con conseguente condanna del ricorrente al pagamento delle spese processuali.

PER QUESTI MOTIVI

LA CORTE SUPREMA DI CASSAZIONE rigetta il ricorso e condanna il ricorrente al pagamento delle spese processuali.
Così deciso in Roma, nella sede della Corte Suprema di Cassazione, il 9 giugno 2005. Depositato in Cancelleria il 12 ottobre 2005