REPUBBLICA ITALIANA
IN NOME DEL POPOLO ITALIANO
TRIBUNALE DI ROMA
SEZIONE XVI CIVILE
il Tribunale, riunito in camera di consiglio nelle persone dei magistrati: dott. Giuseppe Di Salvo presidente rel. dott. Maurizio Manzi giudice dott. Flora Mazzaro giudice ha pronunciato la seguente
SENTENZA
nella causa civile di I grado iscritta al n. 57024 del ruolo generale per gli affari contenziosi dell'anno 2022, trattenuta in decisione all'udienza del 9-7-2024 e vertente
TRA
, _1 iscritta al Registro delle Imprese di Bologna al n. P.IVA_1
P.IVA , con sede legale in Bologna, Via della P.IVA_2
Cooperazione n. 3, in persona del legale rappresentante pro tempore, prof. in proprio e nella sua qualità di Controparte_1 impresa capogruppo mandataria del Controparte_2
con la mandante iscritta al Registro delle
[...] TE
Imprese di Roma al n. , P.IVA con sede P.IVA_3 P.IVA_3 legale in Roma, Via Ostiense n. 118, in persona del legale rappresentante pro tempore, costituito giusta atto autenticato dal notaio in Roma dott. repertorio n. 118509, Persona_1
Pag. 1 a 10 rappresentata e difesa nel presente procedimento, anche disgiuntamente tra loro, giusta procura rilasciata su foglio separato ai sensi dell'art. 83, comma 3, cpc., dall'avv. Ugo
Altomare e dall'avv. Alessandro Bonanni, ed elettivamente domiciliata presso il loro Studio sito in Roma, Via Giuseppe
Mercalli n. 13
ATTORE
E

CP
(c.f. ), con sede in Roma, in persona del legale P.IVA_4 rappresentante pro tempore, rappresentata e difesa, giusta procura allegata alla comparsa di costituzione e risposta, dall'avv.
Fiammetta Fusco dell'Avvocatura regionale, ed elettivamente domiciliata presso il medesimo negli Uffici dell'Avvocatura dell'Ente in Roma, Via Marcantonio Colonna n. 27,
CONVENUTO
E

C.F. , con sede Controparte_4 P.IVA_5 legale in Roma, Piazza Colonna 370 (CAP: 00187), in persona del
Presidente pro-tempore, rappresentata e difesa ex-lege dall'Avvocatura Generale dello Stato, presso i cui uffici in Roma
(00186), Via dei Portoghesi n. 12 è ex-lege domiciliata
CONVENUTO

CONCLUSIONI
All'udienza di precisazione delle conclusioni del 9-7-2024, le parti concludevano come da verbale in atti e la causa veniva trattenuta in decisione, con assegnazione dei termini ex art 190
c.p.c.
SVOLGIMENTO DEL PROCESSO
Pag. 2 a 10 Con atto di citazione, ritualmente notificato in data 4-8-
2022, il in persona del Parte_3 legale rappresentante pro-tempore, conveniva in giudizio la e la CP Controparte_5
chiedendo l'accoglimento
[...] delle seguenti conclusioni:
“Voglia l'Ecc.mo Tribunale adito, respinta ogni contraria istanza, deduzione ed eccezione:
Accertare e dichiarare il diritto del
[...]
in persona del legale rappresentante _1
p.t., in proprio ed in qualità di impresa capogruppo mandataria del Raggruppamento Temporaneo di Imprese costituito con TE
, alla corresponsione delle maggiori somme dovute a titolo
[...] di corrispettivo per gli interventi di rispristino - sostituzione della pavimentazione ammalorata di alcune S.A.E. e al reintegro dei maggiori oneri e costi sostenuti per l'effettuazione dei detti interventi di ripristino – sostituzione della pavimentazione ammalorata di alcune S.A.E. come meglio esposto nella parte in fatto ed al punto I della parte in diritto del presente atto e, per l'effetto, condannare le parti convenute, in persona dei rispettivi legali rappresentanti p.t., per quanto di loro competenza e/o spettanza e comunque in solido tra loro, al pagamento in favore del _1
in persona del legale rappresentante p.t., in proprio e nella
[...] qualità indicata, dell'importo di € 2.140.900,03, ovvero della diversa somma maggiore o minore ritenuta di giustizia, ovvero in via gradata a titolo di risarcimento del danno ai sensi dell'art. 2043 c.c. ovvero in via ulteriormente gradata ex art. 2041 c.c., il tutto oltre interessi ex D.Lgs. n. 231/2002 nonché rivalutazione monetaria come per legge, ed IVA di legge se dovuta.
II. Accertare e dichiarare l'illegittimità ed infondatezza della penale applicata dalla per come meglio CP esposto in punto di fatto e al punto II della trattazione in diritto del presente atto, e, per l'effetto, disporre la
Pag. 3 a 10 disapplicazione totale della stessa, ovvero in via subordinata la riduzione ex art. 1382 cc., con conseguente condanna delle parti convenute, in persona dei rispettivi legali rappresentanti p.t., per quanto di loro competenza e/o spettanza e comunque in solido tra loro, al pagamento in favore di _1
in persona del legale rappresentante p.t., in
[...] proprio ed in qualità di impresa capogruppo mandataria del
Raggruppamento Temporaneo di Imprese costituito con CP_6
, della somma di € 220.461,00, ovvero della diversa somma
[...] maggiore o minore ritenuta di giustizia, ovvero in via gradata a titolo di risarcimento del danno ai sensi dell'art. 2043 c.c. ovvero in via ulteriormente gradata ex art. 2041 c.c., il tutto oltre interessi (D.Lgs. 231/2002) e rivalutazione monetaria come per legge, ed IVA di legge se dovuta.
III. Accertare e dichiarare il diritto di
[...]
in persona del legale rappresentante _1
p.t., in proprio ed in qualità di impresa capogruppo mandataria del Raggruppamento Temporaneo di Imprese costituito con TE
alla corresponsione delle maggiori somme dovute per gli
[...] oneri della sicurezza, come meglio esposto nella parte in fatto ed al punto III della trattazione in diritto del presente atto, relativi ai rischi da interferenza e relativi alla sicurezza e la salute nel cantiere e, per l'effetto, condannare le parti convenute in persona dei rispettivi legali rappresentanti p.t., per quanto di loro competenza e/o spettanza e comunque in solido tra loro, al pagamento in favore di _1
in persona del legale rappresentante p.t., in
[...] proprio e nella qualità indicata, dell'importo di € 309.481,51, ovvero della diversa somma maggiore o minore ritenuta di giustizia, ovvero in via gradata a titolo di risarcimento del danno ai sensi dell'art. 2043 c.c. ovvero in via ulteriormente gradata ex art. 2041 c.c., il tutto oltre interessi (D.Lgs.
231/2002) e rivalutazione monetaria come per legge, ed IVA di legge se dovuta.
Pag. 4 a 10 IV. Accertare e dichiarare il diritto di
[...]
in persona del legale rappresentante _1
p.t., in proprio ed in qualità di impresa capogruppo mandataria del Raggruppamento Temporaneo di Imprese costituito con TE
, alla corresponsione degli importi loro dovuti a titolo di
[...] revisione prezzi, per come esposto nella parte in fatto e nella trattazione in diritto al punto IV del presente atto e, per l'effetto, condannare le parti convenute in persona dei rispettivi legali rappresentanti p.t., per quanto di loro competenza e/o spettanza e comunque in solido tra loro, al pagamento in favore di in persona del _1 legale rappresentante p.t., in proprio e nella qualità indicata, dell'importo di € 536.177,54, ovvero della diversa somma maggiore o minore ritenuta di giustizia, ovvero in via gradata a titolo di risarcimento del danno ai sensi dell'art. 2043c.c. ovvero in via ulteriormente gradata ex art. 2041 c.c., il tutto oltre interessi
(D.Lgs. 231/2002) e rivalutazione monetaria come per legge, ed IVA di legge se dovuta.
V. Accertare e dichiarare il diritto di
[...]
in persona del legale rappresentante _1
p.t., in proprio ed in qualità di impresa capogruppo mandataria del Raggruppamento Temporaneo di Imprese costituito con TE
alla corresponsione dei maggiori oneri e danni subiti per
[...] ritardata verifica di conformità/collaudo, per come esposto nella parte in fatto e nella parte in diritto al punto V del presente atto e, per l'effetto, condannare le parti convenute in persona dei rispettivi legali rappresentanti p.t., per quanto di loro competenza e/o spettanza e comunque in solido tra loro, al pagamento in favore di _1
, in persona del legale rappresentante p.t., in proprio e
[...] nella qualità indicata, dell'importo di € 1.106.721,90, ovvero della diversa somma maggiore o minore ritenuta di giustizia, ovvero in via gradata a titolo di risarcimento del danno ai sensi dell'art. 2043 c.c. ovvero in via ulteriormente gradata ex art.
Pag. 5 a 10 2041 c.c., il tutto oltre interessi (D.Lgs. 231/2002) e rivalutazione monetaria come per legge, ed IVA di legge se dovuta.
VI. Accertare e dichiarare il diritto del
[...]
in persona del legale rappresentante _1
p.t., in proprio ed in qualità di impresa capogruppo mandataria del Raggruppamento Temporaneo di Imprese costituito con TE
, al pagamento degli interessi maturati e maturandi da
[...] ritardata contabilizzazione e pagamento delle rate di corrispettivo, per come meglio specificato nella parte in fatto e al punto VI della trattazione in diritto del presente atto, e, per l'effetto, condannare le parti convenute, per quanto di loro competenza e/o spettanza e comunque in solido tra loro, al pagamento in favore di _1
, in persona del legale rappresentante p.t., in proprio e
[...] nella qualità indicata dell'importo di € 284.748,03, ovvero della diversa somma maggiore o minore ritenuta di giustizia, ovvero in via gradata a titolo di risarcimento del danno ai sensi dell'art. 2043 c.c. ovvero in via ulteriormente gradata ex art. 2041 c.c., il tutto oltre interessi (D.Lgs. 231/2002) e rivalutazione monetaria come per legge, ed IVA di legge se dovuta.
VII. Con vittoria di spese e competenze ed onorai del giudizio.
Si costituiva in giudizio la Controparte_4
, in persona del pro-tempore, chiedendo il
[...] CP_7 rigetto della domanda avversaria.
Con comparsa di costituzione e risposta, depositata in data
15.12.2019, si costituiva in giudizio la in persona CP_8 del Presidente e legale rappresentante pro-tempore, contestando integralmente le domande dell'attrice, unitamente alla ricostruzione dei fatti proposta con l'atto di citazione, perché infondate in fatto e in diritto.
Svolta l'istruttoria nel corso della quale veniva espletata una ctu, all'udienza del 9-7-2024 la causa veniva trattenuta in
Pag. 6 a 10 decisione con i termini per il deposito delle conclusionali e delle repliche.
MOTIVI DELLA DECISIONE
La domanda di parte attrice è fondata nei limiti di cui infra.
Giova esaminare partitamente le deduzioni svolte da parte attrice.
All'esito delle emergenze istruttorie e della ctu espletata le cui conclusioni, essendo immuni da vizi tecnico-argomentativi, devono essere interamente condivise e ben possono essere utilizzate per definire la controversia in esame, occorre rilevare che, circa la richiesta dell'attrice di ottenere il pagamento degli interventi effettuati dal per il ripristino e CP_9 sostituzione della pavimentazione ammalorata di alcune S.A.E.
(Soluzioni di Abitative di Emergenza) (o, in subordine, a titolo di arricchimento ex art. 2041 c.c.), il c.t.u. ha rilevato che la
Part somma pretesa dal “non è ammissibile in quanto le cause degli ammaloramenti sono imputabili alla progettazione” e, quindi, al
Part ; al riguardo alle pagg. 162 e 163 il CTU evidenzia che, al momento della sostituzione dei pavimenti ammalorati, l'attrice non ha previsto in nessuno degli interventi di ripristino la posa in opera di un nuovo pannello OSB, al contrario si sono scelti materiali sintetici quali lastra in e lastra in Styrodur CP_10
2800 C, per il che può ritenersi che, in buona sostanza, l'attrice abbia di fatto riconosciuto l'errore nella scelta del materiale per i pavimenti e l'inidoneità dei materiali inizialmente utilizzati;
nessuna spettanza deve quindi essere riconosciuta in proposito all'attrice.
Con riferimento alla dedotta illegittimità dell'applicazione di penali applicate per ritardo nella fornitura, riportate nel
Certificato di Verifica di Conformità della Fornitura, deve concordarsi con le motivazioni rese dal ctu relativamente agli ordini di servizio n. 21 e n. 23, emessi in data 29.11.2017 e
20.12.2017 dal Direttore dell'esecuzione del contratto che non
Pag. 7 a 10 rappresentano una contestazione dell'inadempimento, ragione per cui deve essere riconosciuta all'attrice la somma di € 220.461,00.
Circa il riconoscimento degli oneri della sicurezza poiché in atti non sono presenti né i Piani di Sicurezza e Coordinamento né
i Piani Operativi di Sicurezza aggiornati in fase di esecuzione dei lavori, dai quali dedurre gli apprestamenti di sicurezza effettivamente messi in opera dall'impresa e gli oneri realmente sostenuti dalla stessa in relazione alla reale evoluzione dei lavori, deve concordarsi con il ctu che non è possibile verificare
Part che , in fase di esecuzione delle forniture, abbia effettivamente predisposto gli apprestamenti di sicurezza aggiuntivi a quelli previsti nella prima stesura del PSC per i quali chiede il riconoscimento dei maggiori oneri, né di accertare che la abbia sottostimato gli oneri della sicurezza CP
Part effettivamente sostenuti da .
Relativamente alla revisione dei prezzi, poiché essa deve essere effettuata a decorrere dall'anno successivo a quello in cui si è instaurato il rapporto negoziale e quindi a decorrere dall'anno successivo alla data di sottoscrizione dell'accordo quadro (25.05.2016) è pari a € 215.261,80.
Poiché il certificato di verifica di conformità delle forniture è stato emesso dalla commissione per la verifica di conformità finale e montaggio in data 06.06.2019, con un ritardo di circa 6 mesi rispetto a quanto stabilito nel Capitolato Tecnico
e previsto dalla normativa vigente, poiché non è emersa alcuna particolare complessità impiantistica e/o architettonica e/o strutturale nelle forniture consegnate che ne giustifichi lo slittamento del termine fino ad un anno, deve essere riconosciuto alla parte attrice l'importo rivalutato degli oneri e delle maggiori spese sostenute a causa della ritardata verifica di conformità, pari a € 98.662,01.
In ultimo, con riferimento agli interessi da ritardato pagamento, il ctu ha evidenziato che “per le ragioni dettagliatamente esposte al paragrafo 3.6 della presente
Pag. 8 a 10 relazione, non è rilevabile alcun ritardo nel pagamento delle fatture emesse per la corresponsione della seconda rata in acconto della fornitura, mentre alcune delle fatture emesse all'esito del collaudo per la corresponsione della terza rata a saldo sono state pagate in ritardo dalla Gli interessi da ritardato CP
Part pagamento delle fatture emesse da a saldo della fornitura sono pari a complessivi € 11.074,43.” È quindi a tale importo che la
è tenuta al pagamento in favore dell'attrice CP
In conclusione, per le ragioni innanzi descritte la CP
deve essere condannata al pagamento, in favore del
[...] [...]
della complessiva somma di € _1
545.459,24, oltre interessi legali dalla domanda al saldo effettivo.
La Presidenza del Consiglio dei Ministri con ordinanza n.
394/2016 ha precisato che “Le Regioni Abruzzo, e CP CP_8
Umbria, nei rispettivi ambiti territoriali, sono individuate quali soggetti attuatori per la realizzazione delle strutture abitative di emergenza (S.A.E.) di cui all'accordo quadro approvato con decreto del Capo del Dipartimento della Protezione Civile n. 1239 del 25 maggio 2016”.
Ne discende, che il soggetto attuatore ai fini della realizzazione delle strutture abitative di emergenza e per il coordinamento di tutte le attività relative, deve essere identificato, nella fattispecie, nella la quale ha CP provveduto agli ordinativi di fornitura, ricevuto le relative fatture, effettuato tutti i precedenti pagamenti inerenti alle prestazioni svolte.
Le spese di lite seguono la soccombenza e tenuto conto della domanda accolta, vengono liquidate come in dispositivo.

P.Q.M.

Pag. 9 a 10 il Tribunale di Roma, definitivamente pronunciando ogni contraria istanza, eccezione e deduzione disattesa, nel contraddittorio tra le parti, così provvede: dichiara la carenza di legittimazione passiva della
[...]
Controparte_4 in parziale accoglimento della domanda proposta da
[...]
condanna la _1 CP per le causali meglio descritte in motivazione, al pagamento, in favore del della Parte_3 complessiva somma di € 545.459,24, oltre interessi legali dalla domanda al saldo effettivo;
condanna il alla Parte_3 refusione, in favore di Controparte_4 delle spese di lite, che liquida in complessivi € 5.945,00, per compensi professionali, oltre spese generali come da tariffa forense, IVA e CPA come per legge;
condanna la alla refusione, in favore del CP [...]
delle spese di lite, che _1 liquida in complessivi € 11.250,00, per compensi professionali, oltre spese generali come da tariffa forense, IVA e CPA come per legge.
Così deciso a Roma, nella camera di consiglio del 21-1-2025
il Presidente est.
dott. Giuseppe Di Salvo

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