All'esito della camera di consiglio, non essendo nuovamente connesse via Microsoft Teams le parti, il Giudice pronuncia la seguente sentenza contestuale, ai sensi dell'art. 429 c.p.c., contenente il dispositivo e l'esposizione delle ragioni di fatto e di diritto della decisione.
REPUBBLICA ITALIANA
In Nome del Popolo Italiano
Il Tribunale Ordinario di Torino Sezione Lavoro
Nella causa R.G.L3673/2023 instaurata tra le parti:
- (CF: ) ass. Avv. ass. Avv.ti Avv. Parte_1 C.F._1
WALTER MICELI, FABIO GANCI, NICOLA ZAMPIERI, GIOVANNI RINALDI
(ricorrente)
- (CF ) ass. Controparte_1 P.IVA_1
Dott.ssa , Dott.ssa ONDA MARICA (convenuto) Controparte_2

Oggetto: esonero contributivo ex art. 1 co 180 e 181 l. 213/2023
CONCLUSIONI: come da verbale
1. Con ricorso depositato in data 29/4/2024, parte ricorrente ha allegato: Parte_1
- di essere docente di scuola primaria e dell'infanzia;
- di stare lavorando, appunto quale docente, in forza di contratto a tempo determinato (contratto con termine al 31/8/2024), nell'anno scolastico 2023/2024;
- di essere madre di due figli, minori di anni 10;
1

- che la l. 213/2023, all'art. 1, commi 180 e 181, ha previsto, per le lavoratrici assunte a tempo indeterminato, madri di tre o più figli, o quantomeno di due figli (sino al compimento del decimo anno di età da parte del figlio più piccolo, in tale seconda ipotesi), l'esonero del 100%
della quota di contributi previdenziali a loro carico, sino ad un massimo di euro 3.000,00 per anno, dal 2024 al 2026;
- che il non ha concesso tale beneficio all'esponente, essendo ella, Controparte_1
appunto, assunta con contratto a tempo determinato.
Parte ricorrente ha sostenuto sussistere, nel caso di specie, di illegittima discriminazione tra personale docente assunto a tempo indeterminato e personale docente assunto invece con contratto a tempo determinato, con riferimento alla mancata erogazione del beneficio economico in discorso;
sarebbe stata posta in essere, in particolare, discriminazione nell'ambito delle condizioni di impiego, con violazione della clausola 4 dell'Accordo Quadro sul lavoro a tempo determinato, recepito dalla Direttiva 1999/70, nonché con violazione degli artt. 20 e 21
della Carta dei Diritti Fondamentali dell'Unione Europea.
Parte ricorrente ha quindi richiesto, in relazione all'anno scolastico sopra indicato, previa disapplicazione dell'art. 1 co 180 e 181 l. 213/2023, per contrasto con la normativa euro-unitaria sopra menzionata, l'accertamento del diritto a fruire dell'esonero contributivo sopra illustrato,
nonché la condanna del al pagamento delle quote di Controparte_1
contributi previdenziali illegittimamente trattenuti, sino ad un massimo di euro 3.000,00;
chiedendo anche, in via subordinata, di accertare la sussistenza del diritto, previa rimessione della questione pregiudiziale (violazione da parte della l. 213/2023, delle norme euro-unitarie sopra menzionate).
Il convenuto si è costituito in giudizio, eccependo: CP_1

2 - in via preliminare, la necessità di integrare il contraddittorio con il Ministero dell'Economia
e delle Finanze, che ha provveduto a versare la contribuzione per conto della lavoratrice,
mediante trattenute sulle paghe mensili, e con l'INPS, contribuzione l'ha introitata;

- l'insussistenza di violazione del diritto euro-unitario, posto che il diritto reclamato in questa sede non può ritenersi “condizione di impiego”, nel senso delineato dall'Accordo Quadro sul lavoro a tempo determinato allegato alla Direttiva 1999/70 (laddove il contenuto della
“condizione di impiego” è stato individuato, negli anni, nella natura economica/retributiva o,
comunque, indennitaria della misura); al contrario, all'introduzione dell'esonero oggetto di causa (cd. bonus mamme) non corrisponde una nuova componente della retribuzione della lavoratrice ma ad un beneficio di natura contributiva che, in quanto tale, non integrerebbe un elemento strutturale del rapporto di lavoro;
per di più, il bonus non concerne i rapporti tra il datore di lavoro e la lavoratrice ma tra il datore di lavoro e l'Ente previdenziale;

- che, in ogni caso, sussiste una ragione oggettiva per la differenziazione di trattamento che la normativa oggetto di causa ha riservato alle lavoratrici a tempo determinato rispetto a quelle assunte a tempo indeterminato;
la riserva dell'esonero contributivo oggetto del presente contenzioso alle sole lavoratrici assunte a tempo indeterminato è giustificata in virtù
dell'orizzonte temporale tanto della loro prestazione lavorativa (stabile e continuativa presso il medesimo datore di lavoro) quanto della loro contribuzione al sistema previdenziale;

- la nomina della ricorrente quale insegnante di ruolo, e quindi a tempo indeterminato, a far data dall'1/9/2024; conseguendone la necessità, in caso di vittoria, di riconoscere il diritto alla restituzione dei soli contributi previdenziali trattenuti sino al 31 agosto, data di cessazione del rapporto a tempo determinato;

- la sussistenza di altro beneficio applicabile alla ricorrente, ovvero del c.d. taglio del cuneo fiscale (art. 1 co 15 l. 213/2023), che prevede un esonero, per le retribuzioni inferiori ad euro
2.692,00, di una percentuale compresa tra il 6 ed il 7% della contribuzione;
tale beneficio, per
3 l'INPS, è alternativo a quello reclamato dalla ricorrente, che invece prevede un esonero al
100%, e quindi non può essere cumulato al primo;
dalle somme da riconoscere eventualmente alla ricorrente dovrebbero quindi dedursi gli effetti positivi già conseguiti in virtù di tale altro beneficio;

- che comunque dalle eventuali somme da riconoscersi alla ricorrente dovranno essere decurtate le contribuzioni per le giornate di congedo maternità o parentale, atteso che il suddetto periodo di congedo di maternità o parentale è coperto da indennità o retribuzione ridotta, operando l'istituto dei contributi figurativi, ex artt. 25 e 35 del d.lgs. 151/2001, ovvero di contributi posti a carico della gestione pensionistica di appartenenza del lavoratore, ma senza effettivo esborso da parte del datore di lavoro (e quindi senza possibilità di restituzione al lavoratore).
Il ha quindi richiesto, previa integrazione del Controparte_1
contraddittorio con gli Enti indicati, il rigetto del ricorso, ed in subordine il riconoscimento del diritto nei limiti di quanto effettivamente rimborsabile alla ricorrente, in ragione delle eccezioni formulate.
All'odierna udienza parte ricorrente ha confermato l'immissione in ruolo a far data dall'1/9/2024.
*****
2. Il litisconsorzio non deve essere integrato con riferimento agli Enti indicati da parte convenuta, sulla base delle seguenti considerazioni:
- il Ministero dell'Economia e delle Finanze parimenti non è contraddittore rispetto alle domande della ricorrente, in quanto mero esecutore degli ordini di pagamento e trattenuta delle somme dovute a titolo di retribuzione, o di contribuzione, dal datore di lavoro pubblico;
in quanto tale, non ha autonome posizioni di diritto o di interesse giuridicamente rilevante che possano essere coinvolte dalla decisione qui da emettersi;

4 - l'INPS è parte del tutto estranea al rapporto giuridico ed alla pretesa da esso scaturente che in questa sede fa valere la ricorrente;
infatti, “legittimato passivo nell'azione di adempimento
proposta dal lavoratore al quale dette somme siano state indebitamente trattenute sulla
retribuzione è solo il datore di lavoro, al quale il lavoratore può richiedere direttamente il
pagamento della percentuale di retribuzione non corrisposta perché indebitamente trattenuta,
in quanto il diritto alla integrità della retribuzione non è decurtabile se non nei rigorosi limiti
della reale sussistenza della obbligazione contributiva adempiuta” (Cass. n. 13936/2002),
dovendosi evidenziare che “in ipotesi di indebito contributivo, il datore di lavoro è l'unico
legittimato all'azione di ripetizione nei confronti dell'ente anche con riguardo alle quota
predetta, mentre il lavoratore che abbia subito l'indebita trattenuta può agire nei confronti del
datore di lavoro che ha eseguito la trattenuta stessa. In merito a tale ultima eventualità, il
credito azionato dal lavoratore ha natura retributiva sicché, da un lato, ad esso si applicano
la prescrizione quinquennale ex art. 2948 n. 4 cod. civ. e l'art. 429 cod. proc. civ. in materia di
interessi e rivalutazione e, dall'altro, esso può essere fatto valere indipendentemente
dall'avvenuto rimborso in favore del datore di lavoro dei contributi indebitamente versati”
(Cass. n. 8175/2001; conforme, Cass. n. 9470/2001); la Suprema Corte ha ancora osservato che
“nell'ambito del rapporto di lavoro subordinato il lavoratore è affatto estraneo al rapporto
contributivo, che si costituisce esclusivamente tra il datore di lavoro e l'ente previdenziale: lo
si desume dall'art. 2115 c.c., comma 2, il quale (con precetto testualmente ribadito dalla L. n.
218 del 1952, art. 19, comma 1), stabilisce che "l'imprenditore è responsabile del versamento
del contributo, anche per la parte a carico del prestatore di lavoro, salvo il diritto di rivalsa
secondo le leggi speciali", e ne è prova non solo il fatto che il lavoratore non ha alcuna azione
nei confronti dell'ente previdenziale per la restituzione di contributi che siano stati
indebitamente versati dal datore di lavoro, legittimato attivo della quale è solo quest'ultimo,
anche per la parte imputabile al lavoratore (così specialmente Cass. n. 12993 del 1993), ma
5 altresì che la stessa rivalsa operata dal datore di lavoro nei suoi confronti non costituisce
adempimento pro quota dell'obbligazione contributiva verso l'ente previdenziale, ma semplice
potestà accordata dalla legge nell'ambito del rapporto di lavoro, che non priva le somme
trattenute della loro natura strettamente retributiva (così Cass. nn. 12855 del 1995, 13936 del
2002)” (Cass. n. 8789/2022, in motivazione); in caso di indebito versamento di contributi previdenziali è “il datore di lavoro, ai sensi dell'art. 8 del d.P.R. n. 818 del 1957, l'unico
legittimato a richiederne la restituzione all'ente previdenziale, e dovendosi escludere un
pregiudizio a carico del lavoratore al quale permane la possibilità di chiedere direttamente al
datore il rimborso dei contributi da quest'ultimo indebitamente trattenuti per effetto del
mancato, negligente o negativo esercizio dell'azione di ripetizione nei confronti dell'ente
previdenziale” (Cass. n. 8888/2010); si veda anche Cass. n 239/2006, secondo la quale “in
ipotesi di indebito contributivo, il datore di lavoro è l'unico legittimato all'azione di ripetizione
nei confronti dell'ente anche con riguardo alle quota predetta e pertanto, diversamente da
quanto avviene nel rapporto tra datore sostituto d'imposta e lavoratore contribuente sostituito,
egli ha l'obbligo, e non la facoltà, di richiedere all'ente previdenziale la restituzione della quota
a carico del prestatore di lavoro e, comunque, deve effettuare il conguaglio tra i contributi
versati per conto dei lavoratori medesimi e quelli effettivamente a carico di questi ultimi,
mentre il lavoratore che abbia subito l'indebita trattenuta può agire soltanto nei confronti del
datore di lavoro che ha eseguito la trattenuta stessa”); in buona sostanza, facendo valere in questa sede la lavoratrice il diritto al pagamento di quota di retribuzione non percepita, ma imputata a contribuzione a suo carico e quindi trattenuta (per la ricorrente in modo indebito),
ed essendo i due rapporti (lavoratore – datore di lavoro e datore di lavoro – Ente di Previdenza)
autonomi ed indipendenti, neppure l'INPS è parte che possa essere coinvolta in modo diretto dalla decisione qui da emettersi, potendo poi il , eventualmente, esercitare azione di CP_1
6 ripetizione nei confronti dello stesso INPS, in caso di riconoscimento del diritto all'esonero contributivo.
Ne consegue il rigetto dell'istanza preliminare formulata da parte convenuta.
3.1. Ciò premesso, la pretesa della ricorrente è fondata e deve essere riconosciuta come sussistente.
Si premette che le norme qui denunciate sono i commi 180 e 181 dell'art. 1 l. 213/2023, come già detto, norme che così recitano:
“180. Fermo restando quanto previsto al comma 15, per i periodi di paga dal 1° gennaio 2024
al 31 dicembre 2026 alle lavoratrici madri di tre o più figli con rapporto di lavoro dipendente a tempo indeterminato, ad esclusione dei rapporti di lavoro domestico, è riconosciuto un esonero del 100 per cento della quota dei contributi previdenziali per l'invalidità, la vecchiaia e i superstiti a carico del lavoratore fino al mese di compimento del diciottesimo anno di età del figlio più piccolo, nel limite massimo annuo di 3.000 euro riparametrato su base mensile.
181. L'esonero di cui al comma 180 è riconosciuto, in via sperimentale, per i periodi di paga dal 1° gennaio 2024 al 31 dicembre 2024 anche alle lavoratrici madri di due figli con rapporto di lavoro dipendente a tempo indeterminato, ad esclusione dei rapporti di lavoro domestico,
fino al mese del compimento del decimo anno di età del figlio più piccolo”.
In particolare, essendo la ricorrente madre di due figli minori di anni 10, e pacificamente assunta a tempo determinato nell'anno 2024 (quantomeno sino a tutto il mese di agosto), quella che rileva è la norma contenuta nel comma 181.
Come si è detto, la ricorrente denuncia la contrarietà di tale norma al disposto dell'art. 4 co 1
dell'Accordo quadro sul lavoro a tempo determinato, allegato alla Direttiva 1999/70.
Sulla questione qui in esame è intervenuta di recente la sentenza del Tribunale di Lodi del
7/11/2024, di cui si citano i passaggi di maggior rilievo, anche ai sensi e per gli effetti di cui all'art. 118 disp. att. c.p.c.:
7 “[…] è opportuno rammentare che:
a) l'accordo quadro ha una applicazione estensiva nei confronti di tutti i lavoratori che
forniscono prestazioni retribuite nell'ambito di un rapporto di lavoro determinato che li
vincola al loro datore di lavoro (v., in tal senso, sentenza del 30 giugno 2022, Comunidad de
Castilla y León, C-192/21, EU:C:2022:513, punto 26 e giurisprudenza ivi citata);
b) il divieto di un trattamento meno favorevole dei lavoratori a tempo determinato rispetto a
quello riservato ai lavoratori a tempo indeterminato, di cui alla clausola 4 dell'accordo
quadro, riguarda le “condizioni di impiego” dei lavoratori;

c) secondo la giurisprudenza della Corte di Giustizia dell'Unione Europea, il criterio decisivo
per stabilire se una misura introdotta da una normativa nazionale rientri nella nozione di
“condizioni di impiego” ai sensi della clausola 4 dell'accordo quadro è proprio quello
dell'impiego, vale a dire il rapporto di lavoro sussistente tra un lavoratore e il suo datore di
lavoro (ordinanza del 18 maggio 2022, Ministero dell'Istruzione (Carta elettronica), C-450/21,
EU:C:2022:411, punto 33 e giurisprudenza ivi citata);
d) ai sensi della clausola 1, lettera a), dell'accordo quadro sul lavoro a tempo determinato,
uno degli obiettivi di quest'ultimo è di migliorare la qualità del lavoro a tempo determinato
garantendo il rispetto del principio di non discriminazione. Del pari, al suo terzo comma, il
preambolo dell'accordo quadro precisa che esso “indica la volontà delle parti sociali di
stabilire un quadro generale che garantisca la parità di trattamento ai lavoratori a tempo
determinato, proteggendoli dalle discriminazioni”. Il considerando 14 della direttiva 1999/70
precisa, a tal fine, che l'obiettivo dell'accordo quadro consiste, in particolare, nel migliorare
la qualità del lavoro a tempo determinato, fissando “requisiti minimi” atti a garantire
l'applicazione del principio di non discriminazione (sentenza del 17 marzo 2021,
Consulmarketing, C-652/19, EU:C:2021:208, punto 48 e giurisprudenza ivi citata);
8 e) detta clausola dev'essere intesa nel senso che esprime un principio di diritto sociale
dell'Unione che non può essere interpretato in modo restrittivo (v., in tal senso, sentenza del
19 ottobre 2023, Lufthansa CityLine, C-660/20, EU:C:2023:789, punto 38 e giurisprudenza ivi
citata).
f) detta clausola, che ha effetto diretto, enuncia, al punto 1, un divieto di trattare, per quanto
riguarda le “condizioni di impiego”, i lavoratori a tempo determinato in un modo meno
favorevole dei lavoratori a tempo indeterminato comparabili per l'unico motivo che lavorano
a tempo determinato, a meno che un trattamento diverso non sia giustificato da “ragioni
oggettive” (v., in tal senso, sentenze dell'8 settembre 2011, , C-177/10, Persona_1
EU:C:2011:557 punti 56 e 64, nonché del 5 giugno 2018, C-677/16, Persona_2
EU:C:2018:393, punto 42);
g) è compito dello Stato membro e del giudice nazionale, in ossequio al principio di leale
cooperazione (art.

4.3 del Trattato sull'Unione Europea), garantire un obbligo di
interpretazione conforme al significato ed alla portata di una direttiva avente effetti diretti
nell'ordinamento interno (quale la clausola 4.1 dell'accordo quadro sopra citata) della
normativa interna nazionale. Il canone ermeneutico dell'obbligo di interpretazione conforme,
come è noto, si estende a tutti i giudici nazionali, grava su tutte le norme interne, si impone
rispetto al diritto comunitario nel suo complesso.
Come è stato ripetutamente affermato dalla Corte di Giustizia dell'Unione Europea, altresì di
recente nella pronuncia resa nel procedimento C-582/21, “occorre ricordare che il principio
di interpretazione conforme del diritto nazionale è inerente al sistema dei Trattati, in quanto
consente ai giudici nazionali di assicurare, nell'ambito delle loro competenze, la piena
efficacia del diritto dell'Unione quando risolvono la controversia ad essi sottoposta (sentenza
del 21 gennaio 2021, Whiteland Import Export, C-308/19, EU:C:2021:47, punto 61 e
giurisprudenza ivi citata). […] In forza di tale principio, spetta ai giudici nazionali, tenendo
9 conto di tutte le norme del diritto nazionale e applicando i metodi di interpretazione
riconosciuti da quest'ultimo, decidere se e in quale misura una disposizione di diritto nazionale
possa essere interpretata conformemente alle disposizioni pertinenti del diritto dell'Unione
(sentenza del 17 aprile 2018, Egenberger, C-414/16, EU:C:2018:257, punto 71 e
giurisprudenza ivi citata)” (cfr. sentenza della Corte (Grande Sezione) del 9 aprile 2024,
capitoli 61-62)(cfr. capitolo 30 della pronuncia resa dalla Corte (Seconda Sezione) nel
procedimento C-308/19, sentenza del 21 gennaio 2021, in cui il dovere di interpretazione
conforme del diritto nazionale viene esteso pure ad atti comunitari non aventi efficacia
vincolante, come le decisioni quadro;
in senso conforme, si veda quanto a suo tempo esposto
dalla Corte di Giustizia nella causa C-106/89 con sentenza del 13 novembre 1990, “l'obbligo
degli Stati membri, derivante da una direttiva, di conseguire il risultato da questa contemplato,
come pure l'obbligo loro imposto dall'art. 5 del Trattato, di adottare tutti i provvedimenti
generali o particolari atti a garantire l'adempimento di tale obbligo, valgono per tutti gli
organi degli Stati membri, ivi compresi, nell'ambito di loro competenza, quelli giurisdizionali.
Ne consegue che nell'applicare il diritto nazionale, a prescindere dal fatto che si tratti di norme
precedenti o successive alla direttiva, il giudice nazionale deve interpretare il proprio diritto
nazionale alla luce della lettera e dello scopo della direttiva onde conseguire il risultato
perseguito da quest'ultima e conformarsi pertanto all'art. 189, terzo comma, del Trattato”).


4.Consimili e granitiche coordinate ermeneutiche comunitarie non lasciano dubbi
interpretativi atti a far ritenere necessario un rinvio pregiudiziale alla Corte di Giustizia
dell'Unione Europea;
sicché una interpretazione conforme alla clausola della direttiva auto-
esecutiva non può che far propendere per l'accoglimento della pretesa
[…]
10 - la possibilità di chiedere l'esonero contributivo totale della quota a carico del lavoratore fino
alla concorrenza della soglia massima introdotta dalla legge è un diritto che la legge riconosce
alle lavoratrici madri assunte a tempo indeterminato;

- l'esonero non può che rappresentare una “condizione di impiego”, dacché riguarda
direttamente un elemento del rapporto di impiego della lavoratrice alle dipendenze del datore
pubblico (MIM) incentrato sulla retribuzione (si veda il cedolino paga e le colonne delle
ritenute e delle competenze), consistente nell'esonero dalla trattenuta in busta paga dei
contributi previdenziali;
si tratta pertanto di una previsione che deve essere attratta nella
portata – come ripetute volte affermato dalla giurisprudenza, non restrittiva ma espansiva-
della clausola self executing n. 4 comma 1 dell'accordo quadro allegato alla Direttiva CE del
1999 in materia di principio di non discriminazione, che vieta che i lavoratori a termine
possano essere trattati in modo meno favorevole dei lavoratori a tempo indeterminato
comparabili;
- la “condizione di impiego” consiste, per la precisione, nell'incremento retributivo dello
stipendio di cui godrebbe la lavoratrice, perseguendo la normativa una finalità latamente
assistenziale del nucleo familiare della lavoratrice madre;

- proprio la nozione di “condizione di impiego” di cui alla clausola 4 dell'accordo quadro
menzionato, invocata dalla ricorrente, deve essere interpretata nel senso da servire come base
per una pretesa quale quella avanzata con il presente ricorso (si veda pur sempre, la Sentenza
della Corte di Giustizia dell'Unione Europea, del 15 aprile 2008, resa nella causa C-268/06,
il cui principio è il seguente: “la clausola 4 dell'accordo quadro deve essere interpretata nel
senso che le condizioni di impiego ai sensi di quest'ultima inglobano le condizioni relative alle
retribuzioni nonché alle pensioni dipendenti dal rapporto di lavoro, ad esclusione delle
condizioni relative alle pensioni derivanti da un regime legale di previdenza sociale”; si veda
quanto argomentato dalla Corte di Giustizia dell'Unione Europea nel procedimento C-307/05,
11 sentenza resa il 13.09.2007, capitoli da 37 a 42 compresi: “ne consegue che l'accordo quadro
mira a dare applicazione al divieto di discriminazione nei confronti dei lavoratori a tempo
determinato, al fine di impedire che un rapporto di impiego di tale natura venga utilizzato da
un datore di lavoro per privare questi lavoratori di diritti riconosciuti ai lavoratori a tempo
indeterminato. 38 Orbene, tale principio di diritto sociale comunitario non può essere
interpretato in modo restrittivo. 39 In secondo luogo, poiché l'art. 137, n. 5, CE introduce una
deroga alle norme di cui ai nn.

1-4 dello stesso articolo, le materie per le quali il detto numero
introduce una riserva devono formare oggetto di interpretazione restrittiva, in modo da non
incidere indebitamente sulla portata dei suddetti nn.1-4, né rimettere in causa gli obiettivi
perseguiti dall'art. 136 CE. 40 Per quanto riguarda in particolare l'eccezione relativa alle
«retribuzioni», di cui all'art. 137, n. 5, CE, essa trova la sua ragion d'essere nel fatto che la
determinazione del livello degli stipendi rientra nell'autonomia contrattuale delle parti sociali
su scala nazionale, nonché nella competenza degli Stati membri in materia. Ciò posto, è stato
giudicato appropriato, allo stato attuale del diritto comunitario, escludere la determinazione
del livello delle retribuzioni da un'armonizzazione in base agli artt. 136 CE e seguenti. 41
Tuttavia, la detta eccezione non può essere estesa a ogni questione avente un nesso qualsiasi
con la retribuzione, pena svuotare taluni settori contemplati dall'art. 137, n. 1, CE, di gran
parte dei loro contenuti. 42 Ne consegue che la riserva di cui all'art. 137, n. 5, CE, non può
impedire ad un lavoratore a tempo determinato di richiedere, in base al divieto di
discriminazione, il beneficio di una condizione di impiego riservata ai soli lavoratori a tempo
indeterminato, allorché proprio l'applicazione di tale principio comporta il pagamento di una
differenza di retribuzione”);
[…] il predetto beneficio dell'esonero contributivo introdotto dalla norma interna, infatti,
riguardando la quota a carico del lavoratore, permette in sostanza un “supplemento
12 retributivo” a cui la ricorrente non può accedere a causa della tipologia di contratto a termine
stipulato con il MIM;

- la legge assegna lo sgravio mensile (non oggetto di trattenuta) alla lavoratrice madre con
figli, tracciando una distinzione normativa con riferimento alla tipologia del rapporto di lavoro
– se a termine o se a tempo indeterminato-;
- il MIM, non contestando i fatti costitutivi della pretesa della ricorrente ex art. 115 comma 1
c.p.c., non eccepisce, peraltro, alcuna evidente ragione oggettiva atta a giustificare tale
differenziazione di trattamento, alla luce della normativa interna e comunitaria;

- una differente interpretazione che promuova la non disapplicazione della normativa interna
sarebbe foriera di un risultato concreto (ovvero: esclusione, priva di ragione, del lavoratore
dal beneficio a causa dell'assunzione a termine) che la direttiva mira espressamente ad
escludere”.
Le considerazioni della sentenza appena citata vengono condivise dallo scrivente;
conseguenza ne è che le norme contenute nei già citati commi 180 e 181 della l. 213/2023 risultano in contrasto con l'art. 4 co 1 dell'Accordo quadro prima citato, in quanto operano una ingiustificata discriminazione tra personale assunto a tempo indeterminato e personale assunto a tempo determinato (come nel caso della ricorrente), e, soprattutto, la operano con riferimento a quella che deve ritenersi a tutti gli effetti una “condizione d'impiego”, in quanto la quota di contribuzione a carico della lavoratrice, già trattenuta alla fonte, costituisce a tutti gli effetti una porzione della retribuzione lorda, la quale, in caso di applicazione dell'esonero oggetto di contenzioso, rientrerebbe nella sfera patrimoniale della lavoratrice.
Ne consegue la disapplicazione delle due norme di diritto interno, nella parte in cui limitano il beneficio alle sole “lavoratrici madri di due figli con rapporto di lavoro dipendente a tempo indeterminato”.
13 Affermata in linea generale la spettanza del diritto, in forza della disapplicazione di cui sopra,
occorre rilevare, nel merito ed in concreto, che:
- la ricorrente è (fatto non contestato) madre di due figli minori di anni 10;
- la ricorrente ha lavorato nell'anno 2024, in forza di contratto a tempo determinato,
dall'1/1/2024 sino al 31/8/2024, essendo poi divenuta docente di ruolo, come è pacifico in causa.
Non è ostativa al riconoscimento del diritto la natura alternativa dell'esonero rispetto all'esonero previsto dall'art. 1 co 15 della stessa l. 213/2023, così come affermato dall'INPS in propria circolare. Premesso che la natura alternativa non è espressamente affermata da alcuna delle norme che hanno introdotto i due benefici, ma che vi è un'ovvia non cumulabilità tra i due benefici di esonero (di certo la lavoratrice madre non potrà ottenere, in applicazione delle norme interessate, sgravio per più del 100% della quota di contribuzione a suo carico), si deve osservare che di alternatività comunque si può parlare solo laddove la parte abbia pacifica facoltà di scelta tra un beneficio e l'altro, e non, come nel caso di specie, laddove uno dei due sia negato a priori. E' altrettanto ovvio, però, che la parte ricorrente, nell'opera di quantificazione del dovuto, dovrà tenere conto solo di quanto effettivamente trattenuto in corso di rapporto dal datore di lavoro, e quindi già al netto dei benefici di sgravio ottenuti in forza del c.d. cuneo fiscale.
Deve infine osservarsi che l'eccezione di parte convenuta in merito alla deduzione dei contributi dovuti per i giorni di fruizione dei congedi parentali, in quanto contributi meramente figurativi,
non è allo stato valutabile, posto che non vi è specificazione alcuna di tali giorni e dei relativi contributi previdenziali. E' però sufficiente, a tale proposito, la considerazione espressa appena sopra, ovvero che, in sede di quantificazione di quanto effettivamente trattenuto dalla retribuzione a titolo di contribuzione, nonostante il diritto all'esonero, si terrà ovviamente conto
14 di quanto eventualmente non versato all'INPS, in quanto non trattenuto alla fonte, a carico della lavoratrice.
Deve quindi emettersi pronuncia di accertamento del diritto all'esonero contributivo, previa la sopra annunciata disapplicazione delle norme di diritto interno di rilievo, e condanna generica alla restituzione alla ricorrente di quanto trattenuto, nel corso del 2024, nel corso del rapporto a tempo determinato (da gennaio a tutto agosto 2024, come si è precisato), a titolo di contributi previdenziali, per la quota teoricamente a suo carico, entro il limite massimo di euro 3.000,00
per anno.
Sulle somme di cui alla condanna spettano gli interessi.
3. Le spese di lite, in ragione della novità della questione, devono essere compensate

PQM

Il Tribunale Ordinario di Torino - Sezione Lavoro
Visto l'art. 429 c.p.c.
disattesa ogni contraria domanda, eccezione e deduzione,
- accerta e dichiara il diritto di parte ricorrente alla fruizione del beneficio dell'esonero contributivo previsto dall'art. 1, commi 180 e 181, l. 213/2023, e per l'effetto condanna il al pagamento, in favore della parte ricorrente, di quanto Controparte_1
trattenuto, nel corso del 2024, nel corso del rapporto a tempo determinato, a titolo di contributi previdenziali, per la quota teoricamente a suo carico, entro il limite massimo di euro 3.000,00
per anno;
oltre ad interessi;

- visto l'art. 92 co 2 cpc, compensa le spese di lite.
Torino, 15/1/2025
Il Giudice
dott. Simone Romito

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