Pubblicato il 15/12/2023

N. 01445/2023 REG.PROV.COLL.

N. 00787/2023 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Tribunale Amministrativo Regionale per la Puglia

(Sezione Prima)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 787 del 2023, proposto da
NS Di LO e LI NS, rappresentati e difesi dall'avvocato Vincenzo Operamolla, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

contro

Comune di Bisceglie, non costituito in giudizio;

nei confronti

New Nova Domus S.r.l., non costituita in giudizio;

per l'annullamento

del silenzio-rifiuto in merito alla istanza di accesso agli atti del 3.5.2023 notificata a mezzo pec l'8.5.2023 con attestazione di ricezione del 9.5.2023/10.5.2023 del Comune di Bisceglie, relativa all'accesso agli atti ed all'estrazione di copia integrale degli atti della pratica edilizia conclusa con permesso di costruire n.29/2021 rilasciato alla New Nova Domus s.r.l. fascicolo edilizio P.E. n.19/2020.

Visti il ricorso e i relativi allegati;

Visti tutti gli atti della causa;

Relatore nella camera di consiglio del giorno 6 dicembre 2023 il dott. Vincenzo Blanda e uditi per le parti i difensori come specificato nel verbale;

Ritenuto e considerato in fatto e diritto quanto segue.

FATTO e DIRITTO

Di LO NS e NS LI premettono:

- di essere proprietari di un immobile acquistato nel 2009.

- che su suolo adiacente al loro immobile, la New Nova Domus s.r.l., con sede in Bisceglie via Isonzo n.49, in forza di permesso di costruire n.29/2021 ha costruito un fabbricato per civili abitazioni;

- che tale fabbricato violerebbe le norme di legge ed i diritti degli istanti;

- che per la tutela dei propri diritti entrambi i ricorrenti hanno necessità di acquisire copia integrale di tutti gli atti della pratica edilizia avente ad oggetto il permesso di costruire n.29/2021, nonché gli atti successivi al rilascio di tale permesso di costruire con nota dell’8.5.2023 inviata via pec.

Per tutelare i propri diritti i ricorrenti avrebbero necessità di acquisire copia integrale di tutti gli atti della pratica edilizia aventi ad oggetto la costruzione di un intero fabbricato da parte della New Nova Domus s.r.l. su suoli confinanti di proprietà.

Chiedono quindi l'annullamento del silenzio - rifiuto formatosi e l'ordine al Comune di Bisceglie di esibire gli atti integrali della pratica edilizia di New Nova Domus s.r.l. di costruzione di fabbricato per civili abitazioni oggetto di permesso di costruire n. 29/2021.

Il Comune di Bisceglie e la controinteressata New Nova Domus S.r.l., pur intimati, non si sono costituti in giudizio.

Alla camera di consiglio del 6 dicembre 2023 la causa è stata trattenuta in decisione.

L’impugnazione deve essere accolta.

1. In primo luogo i ricorrenti hanno dimostrato di possedere un interesse qualificato all’accesso alle informazioni richieste, quali proprietari di un immobile acquistato nel 2009 nelle cui adiacenze la New Nova Domus s.r.l., con sede in Bisceglie via Isonzo n.49, in forza di permesso di costruire n.29/2021 ha costruito un fabbricato per civili abitazioni.

2. Tale circostanza non è constata da nessuna dei soggetti intimati, anzi risulta confermata dalla nota in data 11.5.2023, con cui il Comune di Bisceglie ha inoltrato la richiesta di accesso alla controinteressata New Nova Domus perché potesse esercitare i diritti ex art. 3 del d.P.R. n. 184 del 12.4.2006, entro i successivi 10 giorni, e rimasta priva di riscontro.

Agli atti di causa non risulta che il Comune abbia fatto seguito alla richiesta di accesso nonostante l’ampio tempo trascorso dalla presentazione della istanza di accesso.

3. Il silenzio-rifiuto opposto dall'Amministrazione intimata alla richiesta di accesso a documenti amministrativi formulata dai ricorrenti ai sensi degli artt. 22, 24 e 25 della legge n.241 del 1990 appare ingiustificato e, quindi, illegittimo.

Ai fini dell'esibizione di atti amministrativi è sufficiente che l'accesso abbia funzione strumentale e propedeutica alla tutela, da esperirsi in qualunque sede e con qualunque mezzo, di situazioni anche diverse da quelle di diritto soggettivo o di interesse legittimo, ma tali da comportare ripercussioni positive o negative nella sfera giuridica dell'istante.

Nel caso di specie, i ricorrenti avevano esposto con chiarezza le ragioni che li avevano indotti alla richiesta di accesso agli atti amministrativi del procedimento, con facoltà di estrarre le necessarie copie.

Ciò premesso, non risultando specifici impedimenti all’accesso agli atti richiesti, anche in considerazione dell’assenza di eccezioni al riguardo da parte dell’Amministrazione intimata, occorre ordinare al Comune di Bisceglie di consentire l’accesso alla documentazione oggetto della richiesta inoltrata a suo tempo dai ricorrenti.

Le spese seguono la regola della soccombenza nella misura indicata in dispositivo.

P.Q.M.

Il Tribunale Amministrativo Regionale per la Puglia (Sezione Prima), definitivamente pronunciando sul ricorso, come in epigrafe proposto, accoglie l’istanza della ricorrente e, per l’effetto, ordina al Comune di Bisceglie di consentire l’accesso ai documenti richiesti con l'istanza di accesso agli atti inviata in data 8.5.2023;

Condanna l’Amministrazione intimata e la controinteressata New Nova Domus s.r.l., al pagamento delle spese e degli onorari del giudizio in favore dei ricorrenti, che liquida in € 750,00 (settecentocinquanta/00), oltre I.V.A., C.P.A. e spese generali dovute per legge, per ciascuna deli intimati;

Ordina che la presente sentenza sia eseguita dall'autorità amministrativa.

Così deciso in Bari nella camera di consiglio del giorno 6 dicembre 2023 con l'intervento dei magistrati:

Angelo Scafuri, Presidente

Vincenzo Blanda, Consigliere, Estensore

Maria Luisa Rotondano, Consigliere

L'ESTENSORE	IL PRESIDENTE
Vincenzo Blanda	Angelo Scafuri

IL SEGRETARIO