Pubblicato il 13/10/2023

N. 15227/2023 REG.PROV.COLL.

N. 14698/2022 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Tribunale Amministrativo Regionale per il Lazio

(Sezione Quarta Ter)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 14698 del 2022, proposto da
MA NA TI RO, rappresentata e difesa dagli Avvocati Antonio ROrio Bongarzone e Paolo Zinzi, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

contro

Ministero dell'Università e della Ricerca, non costituito in giudizio;

per l'accertamento

dell'illegittimità del silenzio/inerzia del Ministero dell'Università e della Ricerca, nel procedimento avente ad oggetto la domanda di riconoscimento del titolo sul sostegno conseguito all'estero e segnatamente in Romania, iniziato con istanza presentata dalla ricorrente e non concluso entro il termine fissato di 90 giorni.

Visti il ricorso e i relativi allegati;

Visti tutti gli atti della causa;

Relatore nella camera di consiglio del giorno 26 settembre 2023 il Presidente Rita Tricarico e uditi per le parti i difensori come specificato nel verbale;

Rilevato che:

quanto al procedimento di riconoscimento dei titoli di formazione e abilitazione dei docenti della scuola di ogni ordine e grado, conseguiti in altro Stato membro DEUnione europea, l’art. 5 del d.lgs. n. 206 del 2007 (che individua l’Autorità competente nel soppresso Ministero DETR, DEUniversità e della Ricerca) deve essere interpretato alla luce del riparto di attribuzioni delineato dal sopravvenuto art. 2, comma 1, del d.l. 9.1.2020, n. 1 (convertito con modificazioni dalla legge 5.3.2020, n. 12), il quale ha istituito il Ministero DETR;

in particolare, l’art. 2 del decreto legge n. 1 del 2020 (che ha sostituito l’art. 50 del d.lgs. n. 300 del 1999), in vigore dal 10.03.2020, attribuisce al Ministero DETR la competenza, tra l’altro, in materia di “definizione dei percorsi di abilitazione e specializzazione del personale docente e dei relativi titoli di accesso, sentito il Ministero dell'Università e della ricerca” ;

Considerato che:

la competenza a concludere il procedimento in questione è, pertanto, attribuita dalla legge al Ministero DETR (che ha assunto la denominazione di Ministero DETR e del Merito, ai sensi DEart. 6 del d.l. n. 173 del 2022, convertito in legge n. 604 del 2022), mentre il Ministero dell'Università e della Ricerca è tenuto soltanto a rendere un parere endoprocedimentale;

nel caso in esame l’istanza di riconoscimento del titolo conseguito in Romania del 23.04.2022 è stata trasmessa dalla ricorrente, non già al competente Ministero DETR (che ha assunto poi la denominazione di Ministero DETR e del Merito), bensì al Ministero dell'Università e della ricerca, il quale, come già rilevato, è chiamato invece soltanto ad esprimere un parere e non ad assumere il provvedimento finale;

di conseguenza nella specie non si ravvisa il perfezionamento del silenzio inadempimento in capo all’adito Ministero dell'Università e della ricerca, atteso che detta Amministrazione non era tenuta a rilasciare alcun provvedimento in merito all’istanza di che trattasi;

Ritenuto che:

pertanto il ricorso sia infondato e debba essere respinto;

data la peculiarità del caso, le spese di giudizio possano, tuttavia, compensarsi integralmente tra le parti;

P.Q.M.

Il Tribunale Amministrativo Regionale per il Lazio (Sezione Quarta Ter), definitivamente pronunciando:

- respinge il ricorso, come in epigrafe proposto;

- compensa integralmente tra le parti le spese di giudizio.

Ordina che la presente sentenza sia eseguita dall’Autorità amministrativa.

Così deciso in Roma nella camera di consiglio del giorno 26 settembre 2023 con l'intervento dei Magistrati:

Rita Tricarico, Presidente, Estensore

Monica Gallo, Referendario

Valentino Battiloro, Referendario

IL SEGRETARIO