Pubblicato il 03/01/2025

N. 00119/2025 REG.PROV.COLL.

N. 10400/2020 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Tribunale Amministrativo Regionale per il Lazio

(Sezione Terza Stralcio)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 10400 del 2020, proposto da
UC RE, rappresentato e difeso dagli avvocati Michele Bonetti, AN Delia, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia e domicilio eletto presso lo studio AN Delia in Roma, via San Tommaso D'Aquino n.47;

contro

Ministero dell'Università e della Ricerca, Universita' degli Studi di Milano Bicocca, Cineca, Universita' degli Studi di Messina, Universita' degli Studi di Catanzaro, Universita' degli Studi di Brescia, Universita' degli Studi di Cagliari, Universita' degli Studi di Napoli Luigi Vanvitelli, Universita' degli Studi di Chieti Pescara, Universita' degli Studi di Foggia, Universita' degli Studi di Genova, Universita' degli Studi dell'Insubria - Varese, Universita' degli Studi dell'Aquila, Universita' degli Studi di Milano Statale, Universita' degli Studi di Milano Bicocca, Universita' degli Studi di Napoli Federico Ii, Universita' degli Studi di Palermo, Universita' degli Studi di Parma, Universita' degli Studi di Pavia, Universita' degli Studi del Piemonte Orientale, Universita' degli Studi di Pisa, Universita' degli Studi Politecnica delle Marche, Universita' degli Studi di Roma La Sapienza, Universita' degli Studi di Salerno, Universita' degli Studi di Sassari, Universita' degli Studi di Siena, Universita' degli Studi di Torino, Universita' degli Studi di Trieste, Universita' degli Studi di Verona, Universita' degli Studi di Firenze, Universita' degli Studi di Roma Tor Vergata, Universita' degli Studi di Udine, non costituiti in giudizio;
Ministero dell'Universita' e della Ricerca, Universita' degli Studi Milano Bicocca, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentati e difesi dall'Avvocatura Generale dello Stato, domiciliataria ex lege in Roma, via dei Portoghesi, 12;

nei confronti

TO AS, IO AS, non costituiti in giudizio;

per l'annullamento

previa adozione di misura cautelare,

1) del D.M. 16 giugno 2020, n. 218 concernente modalità di svolgimento dei test per i corsi di laurea a ciclo unico ad accesso programmato a.a. 20/21 e dei relativi allegati;

1 bis) del medesimo D.M. n. 218/20 anche nella parte in cui dispone (art. 2) che la prova di ammissione è prodotta dal Ministero “ avvalendosi di una commissione di esperti con comprovata competenza in materia ”;

1 ter) del medesimo D.M. n. 218/20 nella parte in cui dispone che “ la prova di ammissione consiste nella soluzione di sessanta quesiti ” così distinti “ dodici (12) quesiti di cultura generale; dieci (10) di ragionamento logico; diciotto (18) di biologia; dodici (12) di chimica; otto (8) di fisica e matematica ” nonché del Decreto del MINISTERO 12 dicembre 2018, prot. n. 34755 che, stante quanto appare pur se non conosciuto, avrebbe comportato la determinazione circa l'aumento delle domande di cultura generale da 2 a 12 e la riduzione delle domande di logica da 20 a 10 oltre all'inserimento dei quesiti riguardanti Cittadinanza e Costituzione;

2) ove occorrer possa, di tutti gli allegati, ancorché non conosciuti, relativi ai programmi sui quesiti delle prove di ammissione anzidette, fra cui in particolare dell'allegato A e dell'allegato B al D.M. 218/20 e il Decreto del MINISTERO 12 dicembre 2018, prot. n. 34755, concernenti i programmi relativi ai quesiti delle prove di ammissione ai corsi di laurea suddetti e dei quesiti somministrati ai candidati;

3) del Bando di ammissione ai CdL in Medicina e Chirurgia e Odontoiatria e Protesi dentaria dell'Università in epigrafe;

4) della nota del Ministero dell'Istruzione, dell'Università e della Ricerca – Dipartimento per la formazione superiore e per la Ricerca – Direzione Generale per lo studente, lo sviluppo e l'internazionalizzazione della formazione superiore Ufficio III, senza data, recante le Linee Guida Ministeriali sulle corrette modalità di svolgimento delle prove d'accesso ai corsi di laurea magistrale a ciclo unico a programmazione nazionale anche nella parte in cui rammenta agli Atenei che sono “ tenuti ad adottare ” un “ format del verbale di esame ”.

5) della graduatoria unica del concorso per l'ammissione ai Corsi di Laurea in Medicina e Chirurgia e Odontoiatria e Protesi dentaria per l'a.a. 2020/2021 pubblicata sul sito www.universitaly.it, in data 29 settembre 2020, nella quale parte ricorrente risulta collocato oltre l'ultimo posto utile e, quindi, non ammesso al corso di laurea e dei successivi scorrimenti nella parte in cui non consentono l'iscrizione di parte ricorrente;

6) del D.R. di approvazione della graduatoria e delle prove di concorso della sede universitaria ove parte ricorrente ha svolto la prova di accesso, se esistente, ma non conosciuto;

7) del diniego di ammissione opposto a parte ricorrente;

8) dei verbali della Commissione del concorso dell'Ateneo ove parte ricorrente ha svolto la prova di ammissione e di quelli delle sottocommissioni d'aula;

9) della documentazione di concorso distribuita ai candidati e predisposta dal CINECA nella parte in cui risulta inidonea a tutelare il principio di segretezza della prova;

10) di tutti gli allegati, ancorché non conosciuti, relativi ai programmi sui quesiti delle prove di ammissione anzidette, fra cui in particolare dell'allegato A e dell'allegato B al D.M. 218/20, concernenti i programmi relativi ai quesiti delle prove di ammissione ai corsi di laurea suddetti e dei 60 quesiti somministrati ai candidati e, in particolare, quelli nn. 1, 11 e 22 e comunque di tutti i quesiti meglio indicati in atti ed in parte motiva e nella perizia in atti da intendersi espressamente richiamata come parte integrante del presente atto;

11) del D.M. 218/2020, nella parte in cui generano posti liberi in caso di chiusura anticipata della graduatoria o in caso di rinunce;

12) del D.M. non conosciuto con il quale si sarebbe costituito il Tavolo di lavoro per la proposta di definizione, a livello nazionale, delle modalità e dei contenuti delle prove di ammissione ai corsi di laurea e di laurea magistrale a ciclo unico di cui all'articolo 1, comma 1, lettera a), della L. n. 264/1999, anche in conformità alle direttive dell'Unione Europea;

13) degli atti di programmazione di Ateneo nella parte in cui stimano di poter bandire un numero di posti inferiori rispetto alle effettive possibilità di didattica;

14) del Decreto ministeriale 30 giugno 2020 n. 243 nella parte in cui limita a soli 13.072 il numero dei posti banditi per Medicina in lingua italiana e del Decreto ministeriale 30 giugno 2020 n. 236 nella parte in cui limita a soli 1.231 il numero dei posti banditi per Odontoiatria;

15) del D.M. del 16 giugno 2020 n. 218 e, in particolare, dell'Allegato n. 2 allo stesso D.M. punto 11) lettera d), inerente la c.d. conferma di interesse;

16) del decreto ministeriale non conosciuto con cui è stata nominata una commissione di esperti per la predisposizione e validazione delle domande;

17) del diniego tacito di ammissione e di ogni altro atto prodromico, connesso, successivo e conseguenziale ancorché non conosciuto, nella parte in cui lede gli interessi del ricorrente

per la condanna in forma specifica ex art. 30, comma 2, c.p.a.

delle Amministrazioni intimate all'adozione del relativo provvedimento di ammissione al corso di laurea per cui è causa, nonché, ove occorra e, comunque, in via subordinata, al pagamento delle relative somme, con interessi e rivalutazione, come per legge.

Visti il ricorso e i relativi allegati;

Visti gli atti di costituzione in giudizio di Ministero dell'Universita' e della Ricerca e di Universita' degli Studi Milano Bicocca;

Visti tutti gli atti della causa;

Visto l'art. 87, comma 4-bis, cod.proc.amm.;

Relatore all'udienza straordinaria di smaltimento dell'arretrato del giorno 20 dicembre 2024 la dott.ssa Francesca Ferrazzoli e uditi per le parti i difensori come specificato nel verbale;

Ritenuto e considerato in fatto e diritto quanto segue.

FATTO e DIRITTO

Con il ricorso all’esame sono impugnati, con richiesta di annullamento previa sospensione dell’efficacia, gli atti della procedura selettiva per l’ammissione alla Facoltà di Medicina e Odontoiatria per l’anno accademico 2020/2021.

Si è costituito il Ministero contestando tutto quanto ex adverso dedotto perché infondato in fatto ed in diritto.

Con ordinanza n. 2796 del 12 maggio 2021 - non appellata - è stata respinta l’istanza cautelare.

Con memoria versata in atti in data 15 novembre 2024 – dunque successivamente all’assegnazione del fascicolo al relatore – parte ricorrente ha dichiarato di non avere più interesse alla decisione.

All’udienza straordinaria per lo smaltimento dell’arretrato del 20 dicembre 2024 il ricorso è stato trattenuto in decisione.

Il Collegio, preso atto di quanto sopra e considerata la natura della giustizia amministrativa quale giurisdizione di diritto soggettivo (cfr. Cons. St., Ad.pl. 13 aprile 2015 n.4), dichiara il ricorso improcedibile per sopravvenuta carenza di interesse.

Stante la decisione di rito le spese possono essere compensate.

P.Q.M.

Il Tribunale Amministrativo Regionale per il Lazio (Sezione Terza Stralcio), definitivamente pronunciando sul ricorso, come in epigrafe proposto, lo dichiara improcedibile per sopravvenuta carenza di interesse.

Spese compensate.

Ordina che la presente sentenza sia eseguita dall'autorità amministrativa.

Così deciso in Roma nella camera di consiglio del giorno 20 dicembre 2024 tenutasi mediante collegamento da remoto in videoconferenza, secondo quanto disposto dagli artt. 87, comma 4 bis, c.p.a. e 13 quater disp. att. c.p.a. con l'intervento dei magistrati:

LL TR, Presidente FF

Claudia Lattanzi, Consigliere

Francesca Ferrazzoli, Primo Referendario, Estensore

L'ESTENSORE	IL PRESIDENTE
Francesca Ferrazzoli	LL TR

IL SEGRETARIO