All'udienza del 18 dicembre 2024, nella causa n. R.G. n. 29679/2024, nessuno è comparso.
Il giudice, dato atto, pronuncia la seguente sentenza contestuale di cui viene data lettura
REPUBBLICA ITALIANA
IN NOME DEL POPOLO ITALIANO
IL TRIBUNALE DI ROMA
IV^ SEZIONE LAVORO

nella persona del Giudice dott.ssa Paola Crisanti ha pronunciato la seguente
SENTENZA
nella causa iscritta al n. 29679 del ruolo generale per l'anno 2024 trattenuta in decisione all'udienza del 18 dicembre 2024 e vertente
TRA
, rappresentata e difesa dall'avv. Diego Fabbri, ed elettivamente Parte_1
domiciliata presso lo studio del medesimo difensore in Roma, via del Casale
Agostinelli 147, giusta procura in atti;

RICORRENTE
E
in persona del l.r.p.t; CP_1
CONVENUTO
NONCHE'
, in persona del l.r.p.t; Controparte_2
CONVENUTO
SVOLGIMENTO DEL PROCESSO
Con ricorso depositato in data 30.7.2024 parte ricorrente conveniva in giudizio innanzi al tribunale di Roma, quale giudice del lavoro, l' e l' CP_1 [...]
chiedendo di: “– in via cautelare, inaudita altera parte ovvero Controparte_2
in subordine fissando udienza, sospendere l'esecuzione dell'atto impugnato in quanto sussistono il fumus boni iuris e il periculum in mora;

– in via preliminare e nel merito, accertato quanto descritto in narrativa, accogliere il ricorso dichiarando prescritti i diritti di credito contenuti nelle cartelle meglio specificate in premessa;

– il tutto con vittoria di spese diritti e onorari da distrarsi in favore dell'antistatario difensore;
”.
A fondamento della domanda deduceva che il 23 luglio 2024 le era stata notificata l'intimazione di pagamento n. 09720249074768166, “avente ad oggetto cartelle di pagamento con tutti crediti prescritti e per quanto di competenza in materia:–
09720050236933637, avente ad oggetto i crediti e DM10 inerenti agli anni CP_1
1996,1997,1998 e notificati il 5/11/2005 molti anni dopo la maturata prescrizione;

i crediti inerenti e DM10 si prescrivono nel quinquennio e la notifica della CP_1
cartella avvenuta già oltre il termine di maturazione della prescrizione non ne interrompe gli effetti;” concludeva, pertanto, nel senso sopra indicato.
All'udienza del 18.12.2024 nessuno è comparso e la causa viene decisa con sentenza contestuale. MOTIVI DELLA DECISIONE
Il ricorso è improcedibile. All'udienza di discussione nessuna delle parti è comparsa né è stata prodotta valida notifica del ricorso introduttivo. La Corte di Cassazione ha affermato che il principio di sanatoria delle nullità formali afferenti all'atto introduttivo del giudizio e la sua notificazione, posto dagli artt. 156, 162, 164 e 291
c.p.c., trova applicazione anche nel rito del lavoro. In particolare, la Corte ha equiparato le diverse ipotesi di nullità radicale, inesistenza giuridica e materiale omissione della notifica del ricorso introduttivo e del decreto di fissazione dell'udienza, stabilendo che tutte e tre integrano vizi sanabili mediante la costituzione del convenuto o la rinnovazione disposta dal giudice, soltanto con effetto “ex nunc” (Cass. Civ. Sez. Unite n. 2166 del 1983). Ma, nel caso di omissione materiale, tale principio, come reso palese dalla motivazione, che fa riferimento anche all'art. 421 comma 1° comma c.p.c., si applica solo nell'ipotesi in cui almeno una delle parti sia presente in udienza e manifesti in tal modo l'interesse al giudizio, non potendo il giudice disporre la prosecuzione di ufficio di un giudizio, contro il disinteresse della parte, che non ha materialmente effettuato la notifica del ricorso introduttivo del giudizio. Tale conclusione è in linea con il sistema processuale configurato dalla Legge 11 agosto 1973, n. 533 e, in particolare, dagli artt. 415 e 417 c.p.c., e con l'obbligo di diligenza posto a carico del ricorrente, costituito tramite difesa tecnica, in relazione alla verifica in cancelleria del momento in cui il decreto di fissazione di udienza sia stato firmato dal giudice, senza alcun obbligo di comunicazione da parte della Cancelleria stessa. Peraltro, le Sezioni Unite della Corte di Cassazione che, nella sentenza 30 luglio 2008 n. 20604, hanno avuto modo di chiarire: “L'art. 111 Cost., nel testo novellato dalla L. 23 novembre 1999 n.
2, dopo avere sancito nel suo primo comma che "la giurisdizione si attua mediante il giusto processo regolato dalla legge", afferma, al suo comma 2: "ogni processo si svolge nel contraddittorio delle parti, in condizioni di parità, davanti ad un giudice terzo ed imparziale. La legge ne assicura la ragionevole durata"... Nella giurisprudenza di legittimità il principio della "ragionevole durata" del processo è divenuto punto costante di riferimento nell'ermeneutica delle norme processuali e nell'individuazione del loro ambito applicativo...nel quadro dell'ordinamento processuale, sul quale ha operato nei termini in precedenza evidenziati il disposto dell'art. 111 Cost., comma 2, la fattispecie oggetto della presente controversia sollecita una rivisitazione della problematica riguardante i limiti dell'effetto sanante dell'art. 291 c.p.c. e, più in generale, l'ambito di operatività di tale norma...Le decisioni di queste Sezioni Unite n. 6841 e n. 9331 del 1996, dopo avere evidenziato per quanto attiene al rito del lavoro l'autonomia della fase dell'editio actionis e di quella della vocatio in ius, hanno statuito, come si è visto, l'applicabilità dell'art. 291
c.p.c. non solo a tutte le ipotesi di nullità della notifica dell'atto di impugnazione ma anche ai casi di inesistenza (giuridica o di fatto) di detta notifica...Un diverso indirizzo giurisprudenziale ha invece limitato la portata sanante dell'art. 291 c.p.c., escludendone l'operatività non solo nei casi di omessa notifica ma anche allorquando non sia rinvenibile nella effettuata notifica alcun collegamento tra il luogo di esecuzione della notifica ed il destinatario della stessa... Quest'ultimo indirizzo giurisprudenziale risulta condiviso di recente da queste Sezioni Unite che hanno infatti riaffermato in tema di contenzioso tributario - ma con argomentazioni giuridiche esaustive che per assumere valenza generale risultano estensibili anche alla fattispecie in oggetto - che è nulla e non esistente e, quindi rinnovabile ex art. 291 c.p.c., la notifica del ricorso per cassazione effettuata presso l'Avvocatura dello
Stato qualora nel giudizio di merito l non sia stata CP_2 CP_2
rappresentata da detta Avvocatura... In detta decisione i giudici hanno posto in evidenza la soglia che divide l'area della nullità della notifica da quella della sua inesistenza (da intendersi - è bene precisarlo - come inesistenza giuridica) e l'hanno individuata nella accertata esistenza di un collegamento tra il luogo(o la persona) nel quale (o alla quale) sia stata eseguita la notifica ed il soggetto passivo che della notifica è destinatario, ed hanno poi precisato che tale regola è la risultante di una interpretazione "costituzionalmente orientata" del dato normativo, che impone un equo bilanciamento delle posizioni del notificante e del destinatario della notificazione e con esso il rispetto di una tutela effettiva (e non formale) dell'"esercizio di difesa (art. 24 Cost.), che postula una effettiva instaurazione del contraddittorio, indispensabile per garantire il giusto processo (art. 111 Cost., commi
1 e 2)" (cfr. in motivazione punto 6 di Cass., Sez. Un., 29 ottobre 2007 n. 22641 cit.). L'evoluzione del quadro giurisprudenziale, di cui si è dato seppure succintamente atto, nonché la rilevanza che in detta evoluzione ha assunto la costituzionalizzazione del principio di cui all'art. Ili, comma 2, Cost. inducono a ritenere inapplicabile anche nel rito del lavoro - e non estensibile neppure in via analogica - a fronte di una notifica inesistente (giuridicamente o di fatto) un sistema sanante quale quello apprestato dall'art. 291 c.p.c., e, conseguentemente, portano al superamento dell'indirizzo giurisprudenziale che - sull'assunto del perfezionamento dell'atto di impugnazione ai sensi dell'art. 435 c.p.c., con il solo deposito del ricorso nei termini previsti dalla legge nella cancelleria del giudice ad quem - ha statuito che il giudice d'appello che rilevi qualsiasi vizio della notifica o anche la sua inesistenza deve indicarlo all'appellante ex art. 421 c.p.c. e deve assegnare allo stesso, previa fissazione di una altra udienza di discussione, un termine necessariamente perentorio per provvedere a notificare il ricorso unitamente al decreto presidenziale di fissazione di nuova udienza.10.1. La mancata tenuta dell'orientamento ora ricordato emerge solo che si consideri che la novella dell'art. 111 Cost., comma 2, rende doverosa una rinnovata e maggiore attenzione alla lettera delle norme codicistiche al fine di dedurre che né l'espressione di cui all'art. 291 c.p.c., comma 1, ("Se ... il giudice istruttore rileva un vizio che importi la nullità della citazione fissa all'attore un termine perentorio per rinnovarla. La rinnovazione impedisce ogni decadenza") e tanto meno quella dell'art. 421 c.p.c., comma 1, ("il giudice indica alle parti in ogni momento le irregolarità degli atti e dei documenti che possono essere sanate assegnando un termine per provvedervi, salvo gli eventuali diritti quesiti") possono offrire alcuna copertura giuridica al suddetto orientamento, data l'impossibilità concettuale di rinnovare e tanto meno di rettificare l'inesistente (giuridico o di fatto). Per di più osta a che venga adottata nella problematica in oggetto una soluzione che, in violazione del principio della "ragionevole durata del processo" - e con riflessi di indubbia incoerenza dell'intero sistema processuale - finisca per penalizzare rispetto al processo ordinario il rito del lavoro con un ingiustificato allungamento del tempi di giustizia con contestuale disapplicazione dei principi chiovendani della oralità, concentrazione ed immediatezza, che hanno inspirato il legislatore del 1973 e che caratterizzano il processo cadenzando i tempi del giudizio su un reticolato di preclusioni e di decadenze, sicuramente più rigido e severo di quello riscontrabile nel giudizio ordinario. 10.2. Inconvenienti questi che - come attesta la fattispecie in esame - risultano ancora più evidenti nei casi di estensione dei principi adottati con riferimento alla notifica del ricorso d'appello alla notifica dell'opposizione a decreto ingiuntivo per crediti di lavoro (cfr. invece in questi sensi: Cass. 24 marzo 2001 n.
4291 cit.)... Nel processo del lavoro si è indubbiamente in presenza di un sistema, caratterizzato da una propria fase iniziale, incentrata sul deposito del ricorso, che è suscettibile di effetti prodromici e preliminari, suscettibili però di stabilizzarsi solo in presenza di una valida vocatio in ius, cui non può pervenirsi attraverso l'applicazione degli artt. 291 e 415 c.p.c., giacché non è pensabile la rinnovazione di un atto mai compiuto o giuridicamente inesistente, non esistendo una disposizione che consenta al giudice di fissare un termine per la notificazione, mai effettuata, del ricorso e del decreto presidenziale, e non essendo consentito, nel silenzio normativo, allungare. - con condotte omissive prive di valida giustificazione e talvolta in modo sensibile, come nel caso in esame - i tempi del processo sì da disattendere il principio della sua "ragionevole durata". 10.4. Corollario di quanto ora detto è che il ricorso dell'appellante, anche se valido, perde la sua efficacia di fronte alla invalidità degli atti successivi che non sia possibile risanare sicché l'appello stesso va dichiarato improcedibile...”.
Pertanto, a fronte della omessa notifica del ricorso il giudice non può concedere ulteriore termine ai sensi del terzo comma dell'art. 291 c.p.c., in mancanza di prova che la notifica sia stata tentata, per cui in presenza di omessa notifica, il ricorso deve essere dichiarato inefficace e quindi improcedibile. Tale conclusione non può mutare neppure alla luce della recente pronuncia della Suprema Corte secondo la quale nel rito del lavoro, nel caso di omessa o inesistente notifica del ricorso introduttivo del giudizio e del decreto di fissazione dell'udienza, è ammessa la concessione di un nuovo termine, perentorio, per la rinnovazione della notifica (Cass. Sez. L, Sentenza
n. 1483 del 27/01/2015), in quanto l'applicazione di tale principio presuppone pur sempre un impulso di parte, situazione preclusa nel presente procedimento non essendo parte ricorrente neppure comparsa all'udienza al fine di chiedere la concessione di un nuovo termine per eseguire la notifica. Quanto esposto ha particolare rilievo nella circostanza in esame in quanto la parte ricorrente non comparendo ha anche dimostrato di non avere interesse alla prosecuzione del giudizio. Atteso l'esito del giudizio e tenuto conto della mancata costituzione della convenuta, non è luogo a provvedere sulle spese processuali.



P.Q.M.


- dichiara improcedibile il ricorso;

- nulla sulle spese.
Roma, 18 dicembre 2024
Il Giudice
dott.ssa Paola Crisanti