Pubblicato il 20/06/2025

N. 00559/2025 REG.PROV.COLL.

N. 00130/2024 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Tribunale Amministrativo Regionale per la Sardegna

(Sezione Seconda)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 130 del 2024, integrato da motivi aggiunti, proposto da
Getec Italia S.p.A., in persona del legale rappresentante pro tempore , rappresentata e difesa dagli avvocati Mauro Pisapia, Davide Rancati, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

contro

Comune di Alghero, in persona del Sindaco pro tempore , rappresentato e difeso dagli avvocati Francesco Masala, Valeria Paola Cubeddu, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

nei confronti

Engie Servizi S.p.A., in persona del legale rappresentante pro tempore , rappresentata e difesa dagli avvocati Antonio Lirosi, Marco Martinelli, Pietro De Corato, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

per l'annullamento

Per quanto riguarda il ricorso introduttivo:

- del verbale di deliberazione della Giunta Comunale n. 452 del 27 dicembre 2023, pubblicato nell''albo pretorio sino al 17 gennaio 2024, con il quale il Comune di Alghero:

(i) ha dichiarato di pubblico interesse, ai sensi dell''art. 183 del D.Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii., la proposta di “Finanza di progetto” formulata dalla Società Engie Servizi S.p.A. (“Engie”) per l''affidamento in concessione del servizio energia e gestione integrata degli impianti termici e degli impianti elettrici degli stabili, degli impianti di illuminazione pubblica e semaforici di proprietà comunale attraverso un contratto di Partenariato Pubblico Privato;

(ii) ha individuato quale promotore, ai sensi dell''art. 183, comma 15, del D.Lgs. n. 50/2016, la stessa Engie, precisando che la medesima godrà del diritto di prelazione previsto dal medesimo articolo, a condizione che pervengano al Comune di Alghero, entro e non oltre 15 giorni dalla richiesta degli uffici competenti, da parte del soggetto promotore Engie, le integrazioni e modifiche evidenziate dal RUP nella propria relazione istruttoria;

- della relazione istruttoria del RUP, Ing. Balzano, Dirigente del V Settore, che ha esaminato le proposte pervenute (non conosciuta);

- di ogni ulteriore atto antecedente, consequenziale, presupposto o comunque connesso a quelli testé richiamati, ivi incluse le eventuali integrazioni fornite da Engie al Comune di Alghero, così come richiesto nel verbale di deliberazione n. 452/2023.

Per quanto riguarda i motivi aggiunti presentati da Getec Italia S.p.A. il 12/3/2024:

per la declaratoria di illegittimità e/o annullamento

- della comunicazione del 9 febbraio 2024, ricevuta tramite pec in pari data, con cui il Comune di Alghero, dando riscontro alla istanza di accesso inviata da Getec Italia S.p.A. in data 11 gennaio 2024, ha ritenuto di poter autorizzare l''accesso solo ad alcuni documenti della procedura, secretando tutte quelle informazioni che avrebbero potuto rivelare segreti industriali del controinteressato e portare a conoscenza anticipatamente il contenuto dei documenti della futura procedura di gara;

- della comunicazione del 15 febbraio 2024, ricevuta tramite pec in data 16 febbraio 2024, con cui il Comune di Alghero ha trasmesso la documentazione in formato digitale

nonché per l''accertamento

del diritto di Getec Italia S.p.A. di ottenere l''esibizione e il rilascio di copia, in versione integrale e non secretata, degli atti oggetto della predetta istanza e, segnatamente, (i) della proposta di partenariato pubblico privato presentata da Engie Servizi S.p.A. unitamente a tutti gli atti, gli allegati, le valutazioni e/o le determinazioni anche comparative ad essa connesse, con particolare riferimento alla relazione istruttoria a firma del RUP Ing. Giovanni Luca Balzano; (ii) di tutti gli atti prodromici, conseguenziali e/o comunque connessi alla dichiarazione di pubblico interesse disposta con la Deliberazione G.C. 452/2023, ivi compresa tutta la corrispondenza intercorsa con il soggetto nominato promotore nel corso della procedura di approvazione della proposta di PPP, comprese richieste di integrazione e/o di chiarimento rispetto alla proposta medesima; (iii) dell''integrazione e modifica della proposta di Engie Servizi S.p.A., consegnata da quest''ultima in riscontro alle “criticità in termini di accollo dei rischi di costruzione e dei rischi della disponibilità” che l''Amministrazione ha dichiarato essere emerse dalla soprarichiamata relazione istruttoria del RUP

e per la conseguente condanna

della Comune di Alghero all''esibizione e al rilascio di copia, in versione integrale e non secretata, degli atti sopra ricordati, così come richiesti con l''istanza di accesso dell''11 gennaio 2024.

Per quanto riguarda i motivi aggiunti presentati da Getec Italia S.p.A. il 21/3/2024:

per l''annullamento, dei medesimi provvedimenti e atti già impugnati con il ricorso introduttivo, e segnatamente:

- del verbale di deliberazione della Giunta Comunale n. 452 del 27 dicembre 2023, pubblicato nell''albo pretorio sino al 17 gennaio 2024, con il quale il Comune di Alghero: (i) ha dichiarato di pubblico interesse, ai sensi dell''art. 183 del D.Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii., la proposta di “Finanza di progetto” formulata da Engie Servizi S.p.A. per l''affidamento in concessione del servizio energia e gestione integrata degli impianti termici e degli impianti elettrici degli stabili, degli impianti di illuminazione pubblica e semaforici di proprietà comunale attraverso un contratto di Partenariato Pubblico Privato; (ii) ha individuato quale promotore, ai sensi dell''art. 183, comma 15, del D.Lgs. n. 50/2016, la stessa Engie, precisando che la medesima godrà del diritto di prelazione previsto dal medesimo articolo, a condizione che pervengano al Comune di Alghero, entro e non oltre 15 giorni dalla richiesta degli uffici competenti, da parte del soggetto promotore Engie, le integrazioni e modifiche evidenziate dal RUP nella propria relazione istruttoria;

- della relazione istruttoria del RUP, Ing. Balzano, Dirigente del V Settore, che ha esaminato le proposte pervenute (ricevuta, in versione secretata, a seguito di istanza di accesso dell''11 gennaio 2024;

- di ogni ulteriore atto antecedente, consequenziale, presupposto o comunque connesso a quelli testé richiamati, ivi incluse le eventuali integrazioni fornite da Engie al Comune di Alghero, così come richiesto nel verbale di deliberazione n. 452/2023 (ricevute, in versione secretata, a seguito di istanza di accesso dell''11 gennaio 2024).

Per quanto riguarda i motivi aggiunti presentati da Getec Italia S.p.A. il 21/3/2024:

per l’annullamento

dei medesimi provvedimenti e atti già impugnati con il ricorso introduttivo.

Visti il ricorso, i motivi aggiunti e i relativi allegati;

Visti gli atti di costituzione in giudizio del Comune di Alghero e della controinteressata Engie Servizi S.p.A.;

Visti tutti gli atti della causa;

Relatore nell'udienza pubblica del giorno 18 giugno 2025 il dott. Andrea Gana e uditi per le parti i difensori come specificato nel verbale;

Rilevato che:

- la ricorrente, con il ricorso principale e con i motivi aggiunti, ha domandato l’annullamento degli atti indicati in epigrafe;

- l’Amministrazione e la controinteressata si sono costituite in giudizio per resistere al suo accoglimento;

- in previsione dell’udienza pubblica del 18 giugno 2025, l’Amministrazione e la ricorrente hanno chiesto che venga pronunciata la cessazione della materia del contendere, con compensazione delle spese di lite;

- all’esito dell’udienza pubblica del 18 giugno 2025, il ricorso è stato trattenuto in decisione;

Ritenuto che:

- al Collegio non resta che prendere atto di tale circostanza e, in ossequio al principio dispositivo, provvedere in conformità, dichiarando cessata la materia del contendere, con compensazione tra le parti delle spese di lite;

P.Q.M.

Il Tribunale Amministrativo Regionale per la Sardegna (Sezione Seconda), definitivamente pronunciando sul ricorso, come in epigrafe proposto, dichiara cessata la materia del contendere.

Spese compensate.

Ordina che la presente sentenza sia eseguita dall'autorità amministrativa.

Così deciso in Cagliari nella camera di consiglio del giorno 18 giugno 2025 con l'intervento dei magistrati:

Tito Aru, Presidente

Antonio Plaisant, Consigliere

Andrea Gana, Referendario, Estensore

L'ESTENSORE	IL PRESIDENTE
Andrea Gana	Tito Aru

IL SEGRETARIO