Pubblicato il 02/12/2021

N. 01446/2021 REG.PROV.COLL.

N. 01135/2021 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

Il Tribunale Amministrativo Regionale per il Veneto

(Sezione Prima)

ha pronunciato la presente

ORDINANZA

sul ricorso numero di registro generale 1135 del 2021, integrato da motivi aggiunti, proposto da

Società Cir Food s.c., in persona del legale rappresentante pro tempore , rappresentata e difesa dall'avvocato Eugenio Dalli Cardillo, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

contro

Provincia di Padova, in persona del legale rappresentante pro tempore , rappresentata e difesa dagli avvocati Franco Botteon, Paolo Voci e Patrizia Carbone, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;
Comune di Este, Comune di Carceri, Comune di Lozzo Atestino, Comune di Ospedaletto Euganeo, non costituiti in giudizio;

nei confronti

Euroristorazione s.r.l., in persona del legale rappresentante pro tempore , rappresentata e difesa dagli avvocati Giovanni Ferasin, Emanuele Calienno e Martina Danese, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

per l'annullamento, previa sospensione

-- per quanto riguarda il ricorso introduttivo:

- della Determinazione dirigenziale n. 971 del 7 ottobre 2021, con la quale la Provincia di Padova, in qualità di Centrale unica di committenza per conto del Comune di Este, ha aggiudicato alla Società Euroristorazione s.r.l. la procedura di gara aperta sopra soglia comunitaria volta all'affidamento in concessione del servizio di refezione scolastica per gli anni scolastici 2021/2022, 2022/2023, 2023/2024, con opzione di rinnovo per ulteriori 3 anni, ai sensi dell'art. 60 d.lgs. n. 50/2016 per le scuole dell'infanzia e primarie dei Comuni di Este, Carceri, Lozzo Atestino e Ospedaletto Euganeo;

- di tutti i verbali di gara 1, 2, 3 e 4;

- della nota del R.U.P. prot. 63170/2021 del 6 ottobre 2021 “esito verifica costo manodopera”;

- della nota del 29 settembre 2021 di riscontro della Stazione Appaltante all'istanza in autotutela di Cir Food;

- del provvedimento (ignoto) con cui il Comune di Este chiede ad Euroristorazione l'esecuzione anticipata del servizio come emerge dal sito del Comune;

- della comunicazione del 19.10.2021 con la quale il Comune di Este chiede a Cir Food di liberare i locali per la data del 30.10.2021 per permettere il subentro di Euroristorazione;

- per quanto occorrer possa del disciplinare e dei relativi allegati, del capitolato speciale e dei relativi allegati nonché la determina a contrarre n. 497/2021 del 9.7.2021 e del verbale di nomina della commissione di gara n. 805 del 30.8.2021;

- di ogni altro atto antecedente, concomitante e successivo ancorché non conosciuto, nonché del provvedimento di aggiudicazione definitiva, dichiarando il diritto della ricorrente a sottoscrivere il contratto di affidamento o, comunque, a subentrare nello stesso, anche qualora fosse stato sottoscritto nelle more del giudizio, ai sensi degli artt. 122 e 124 c.p.a.;

-- per quanto riguarda i motivi aggiunti presentati da Cir Food s.c. il 3.11.2021:

- della determinazione dirigenziale n. 971 del 7.10.2021, con la quale la Provincia di Padova, in qualità di Centrale unica di committenza per conto del Comune di Este, ha aggiudicato alla Società Euroristorazione s.r.l. la procedura di gara aperta sopra soglia comunitaria volta all'affidamento in concessione del servizio di refezione scolastica per gli anni scolastici 2021/2022, 2022/2023, 2023/2024, con opzione di rinnovo per ulteriori 3 anni, ai sensi dell'art. 60 d.lgs. n. 50/2016 per le scuole dell'infanzia e primarie dei Comuni di Este, Carceri, Lozzo Atestino e Ospedaletto Euganeo;

- dei verbali di gara 1, 2, 3 e 4;

- della nota del R.U.P. prot. 63170/2021 del 6.10.2021 “esito verifica costo manodopera”;

- della nota del 29.9.2021 di riscontro della Stazione Appaltante all'istanza in autotutela di Cir Food;

- del provvedimento (ignoto) con cui il Comune di Este chiede ad Euroristorazione l'esecuzione anticipata del servizio come emerge dal sito del Comune;

- della comunicazione del 19.10.2021 con la quale il Comune di Este chiede a Cir Food di liberare i locali per la data del 30 ottobre 2021 per permettere il subentro di Euroristorazione;

- per quanto occorrer possa del disciplinare e dei relativi allegati, del capitolato speciale e dei relativi allegati nonché della determina a contrarre n. 497/2021 del 9.7.2021 e del verbale di nomina della Commissione di gara n. 805 del 30.8.2021;

- se esistenti, in quanto oggetto dell'atto con motivi aggiunti, dei verbali numero 1 e 2 della commissione di gara riferiti alle sedute riservate in cui tale organo, nei giorni 3 e 6.9.2021, si è riunito per valutare le offerte tecniche dei concorrenti;

- di ogni altro atto antecedente, concomitante e successivo ancorché non conosciuto, con richiesta di ostensione e rilascio in copia alla Società Cir Food s.c. dei verbali delle sedute riservate di valutazione delle offerte tecniche del 3.9.2021 e del 6.9.2021, ove esistenti.

-- per quanto riguarda il ricorso incidentale presentato da Euroristorazione s.r.l. il 24.11.2021:

- degli atti nella di gara parte in cui, mediante l'approvazione dei verbali della commissione e della proposta di aggiudicazione, l'offerta di Cir Food s.c. è stata ritenuta ammissibile, valutabile e valutata come da verbali, e classificata al secondo posto in graduatoria;

- della determinazione dirigenziale n. 971 del 7.10.2021 della Provincia di Padova di aggiudicazione della gara;

- dei verbali di gara e della proposta di aggiudicazione;

- per quanto occorrer possa, del disciplinare e dei suoi allegati, del capitolato e dei suoi allegati;

- di ogni altro atto connesso per presupposizione e/o consequenzialità.

Visti il ricorso, i motivi aggiunti e i relativi allegati;

Visti tutti gli atti della causa;

Visti gli atti di costituzione in giudizio della Provincia di Padova e di Euroristorazione s.r.l.;

Relatore nella camera di consiglio del giorno 1 dicembre 2021 il dott. Nicola Bardino;

Ritenuto di accogliere l’istanza di rinvio della trattazione dell’istanza cautelare, formulata congiuntamente dalle parti, tenuto conto della necessità di salvaguardare i termini a difesa in relazione alla proposizione del ricorso incidentale, con contestuale domanda di sospensione degli atti impugnati, notificato dalla controinteressata Euroristorazione s.r.l. in data 24 novembre 2021;

Ritenuto a tal fine di differire l’esame della domanda cautelare alla camera di consiglio del 12 gennaio 2022;

P.Q.M.

Il Tribunale Amministrativo Regionale per il Veneto (Sezione Prima) rinvia la trattazione della domanda cautelare alla camera di consiglio del 12 gennaio 2022.

Così deciso in Venezia nella camera di consiglio del giorno 1 dicembre 2021 con l'intervento dei Magistrati:

Maddalena Filippi, Presidente

Nicola Bardino, Referendario, Estensore

Filippo Dallari, Referendario

IL SEGRETARIO