R E P U B B L I C A I T A L I A N A
I N N O M E D E L P O P O L O I T A L I A N O
LA CORTE D'APPELLO DI ROMA
S E Z I O N E V I I I
r i u n i t a i n c a m e r a d i c o n s i g l i o n e l l a s e g u e n t e c o m p o s i z i o n e :
D o t t . s s a G i s e l l a D e d a t o P r e s i d e n t e
D o t t . A d o l f o C e c c a r i n i C o n s i g l i e r e r e l .
D o t t . s s a B i a n c a M a r i a D ' A g o s t i n o G i u d i c e a u s i l i a r i o h a p r o n u n c i a t o l a s e g u e n t e
S E N T E N Z A
n e l l a c a u s a c i v i l e d i a p p e l l o i s c r i t t a a l n . 2 5 1 7 d e l r u o l o g e n e r a l e p e r g l i a f f a r i c o n t e n z i o s i d e l l ' a n n o 2 0 2 5 e v e r t e n t e
T R A
C o m u n e d i L a n u v i o ,
i n p e r s o n a d e l S i n d a c o p r o t e m p o r e, e l e t t i v a m e n t e d o m i c i l i a t o p r e s s o l ' A v v.
L a u r a M a m m u c a r i , c h e l o r a p p r e s e n t a e d i f e n d e i n v i r t ù d i p r o c u r a i n c a l c e a l l ' a t t o d i a p p e l l o;

- a p p e l l a n t e -
E
A n t o n i o C i n e l l i ,
e l e t t i v a m e n t e d o m i c i l i a t o p r e s s o l ' A v v . V a l e n t i n a F e l i c i e l ' A v v . S t a b .
G a b r i e l e G a l a s s i , c h e l o r a p p r e s e n t a n o e d i f e n d o n o i n v i r t ù d i p r o c u r a i n c a l c e a l l a c o m p a r s a d i c o s t i t u z i o n e;
- a p p e l l a t o -
O g g e t t o : a p p e l l o a v v e r s o l a s e n t e n z a d e l T r i b u n a l e d i V e l l e t r i d e l l ' 8 . 1 1 . 2 0 2 4 ,
n . 2 2 9 7 , n o n n o t i f i c a t a .
C O N C L U S I O N I
P e r l ' a p p e l l a n t e : “P i a c c i a a l l a C o r t e d i A p p e l l o d i R o m a , G i u d i c e d i a p p e l l o ,
d i s a t t e s a o g n i d i v e r s a e c o n t r a r i a i s t a n z a , - i n v i a p r e l i m i n a r e , a c c e r t a r e e
d i c h i a r a r e l a n u l l i t à d e l g i u d i z i o d i p r i m o g r a d o c o n c l u s o s i c o n l a s e n t e n z a
o g g i i m p u g n a t a e , c o n s e g u e n t e m e n t e , l a n u l l i t à d e l l a s e n t e n z a n . 2 2 9 7 / 2 0 2 4 ,
p e r m a n c a t a i n t e g r a z i o n e d e l c o n t r a d d i t t o r i o n e i c o n f r o n t i d e l l ' A g e n z i a d e l
D e m a n i o , p e r l ' e f f e t t o r i m e t t e n d o l e p a r t i d i n a n z i a l T r i b u n a l e d i V e l l e t r i , a i
s e n s i d e l l ' a r t . 3 5 4 c . p . c . , a f f i n c h é d i s p o n g a l ' i n t e g r a z i o n e d e l c o n t r a d d i t t o r i o
n e i c o n f r o n t i d e l l ' A g e n z i a d e l D e m a n i o , a i s e n s i d e l l ' a r t . 1 0 2 c . p . c . ; -
a c c o g l i e r e i l p r e s e n t e a p p e l l o e , p e r l ' e f f e t t o , i n r i f o r m a d e l l a s e n t e n z a n .
2 2 9 7 / 2 0 2 4 e m e s s a d a l T r i b u n a l e d i V e l l e t r i , D o t t . E n r i c o C o l o g n e s i ,
d e p o s i t a t a i n d a t a 8 n o v e m b r e 2 0 2 4 , n o n n o t i f i c a t a , r e s a a d e f i n i z i o n e d e l
g i u d i z i o i s c r i t t o a l n . R . G . 5 6 6 3 / 2 0 2 1 , r e s p i n g e r e l a d o m a n d a s p i e g a t a i n
p r i m o g r a d o d a l S i g . A n t o n i o C i n e l l i i n q u a n t o i n f o n d a t a i n f a t t o e d i n d i r i t t o ,
p e r t u t t i i m o t i v i e s p o s t i n e l p r e s e n t e a t t o;
- o r d i n a n d o a l c o m p e t e n t e
C o n s e r v a t o r e d e i R e g i s t r i I m m o b i l i a r i d i V e l l e t r i d i p r o c e d e r e a l l a
c a n c e l l a z i o n e d e l l a t r a s c r i z i o n e d e l l a s e n t e n z a d i p r i m o g r a d o , c o n e s o n e r o da
r e s p o n s a b i l i t à ; - c o n v i t t o r i a d i s p e s e , d i r i t t i e d o n o r a r i d e l d o p p i o g r a d o d i
g i u d i z i o i n f a v o r e d e l C o m u n e d i L a n u v i o , o l t r e C P A e d I V A c o m e p e r l e g g e” .
P e r l ' a p p e l l a t o : “V o g l i a l ' I l l . m a C o r t e d ' A p p e l l o a d i t a , r i g e t t a t a o g n i
c o n t r a r i a d o m a n d a , i s t a n z a e d e c c e z i o n e , 1 ) I n l i n e a p r e l i m i n a r e : - d i c h i a r a r e
l ' i n a m m i s s i b i l i t à e l ' i n u t i l i z z a b i l i t à d i t u t t a l a d o c u m e n t a z i o n e p r o d o t t a d a l
C o m u n e d i L a n u v i o i n a l l e g a t o a l l ' a t t o d i a p p e l l o , p e r e s s e r e s t a t a d e p o s i t a t a , p e r l a p r i m a v o l t a i n a p p e l l o , d a a p p e l l a n t e c o n t u m a c e v o l o n t a r i o i n p r i m o
g r a d o , d i s p o n e n d o n e c o n t e s t u a l m e n t e l o s t r a l c i o;
- d i c h i a r a r e , a l t r e s ì ,
l ' i n a m m i s s i b i l i t à e l ' i n a c c o g l i b i l i t à d e l l a r i c h i e s t a d i C T U a v a n z a t a d a l
C o m u n e d i L a n u v i o , n o n c h é d e l l ' i s t a n z a f o r m u l a t a d a l l o s t e s s o a p p e l l a n t e ,
a l l a C o r t e d i A p p e l l o a d i t a , p e r c h é i l g i u d i c a n t e r i c h i e d a i n f o r m a z i o ni
a l l ' A g e n z i a d e l D e m a n i o , e c i ò i n q u a n t o l e s t e s s e i s t a n z e s o n o s t a t e a v a n z a t e ,
p e r l a p r i m a v o l t a i n a p p e l l o , d a a p p e l l a n t e c o n t u m a c e v o l o n t a r i o i n p r i m o
g r a d o;
2 ) i n v i a p r i n c i p a l e e n e l m e r i t o , r i g e t t a r e i n t e g r a l m e n t e l ' a p p e l l o
p r o p o s t o d a l C o m u n e d i L a n u v i o , i n q u a n t o i n f o n d a t o i n f a t t o e d i n d i r i t t o p e r
l e r a g i o n i s o p r a e s p o s t e , e p e r l ' e f f e t t o c o n f e r m a r e i n o g n i s u a p a r t e l a
s e n t e n z a n . 2 2 9 7 / 2 0 2 4 e m e s s a d a l T r i b u n a l e d i V e l l e t r i a l l ' e s i t o d e l g i u d i z i o
R G 5 6 6 3 / 2 0 2 1 ; 3 ) C o n v i t t o r i a d i s p e s e e c o m p e n s i p r o f e s s i o n a l i d e l d o p p i o
g r a d o d i g i u d i z i o , o l t r e r i m b o r s o f o r f e t t a r i o , C P A e I V A c o m e p e r l e g g e” .
F A T T O
A n t o n i o C i n e l l i c o n v e n i v a i n g i u d i z i o , d i n a n z i a l T r i b u n a l e d i V e l l e t r i , i l
C o m u n e d i L a n u v i o , p e r s e n t i r a c c e r t a r e e d i c h i a r a r e i l p r o p r i o a c q u i s t o a t i t o l o o r i g i n a r i o , p e r u s u c a p i o n e , d e l l ' i m m o b i l e s i t o i n L a n u v i o ( R M ) , v i a
M a r i a n n a D i o n i g i n . 2 , p i a n o 2 , i n t e r n o 6 , d i s t i n t o i n C a t a s t o F a b b r i c a t i d el
C o m u n e d i L a n u v i o a l f o g l i o 9 , p a r t i c e l l a 3 0 0 , s u b . 2 1 , c a t e g o r i a A / 3 , c l a s s e 1 ,
c o n s i s t e n z a 5 v a n i .
I l g i u d i z i o , s t a n t e l a c o n t u m a c i a d e l C o m u n e d i L a n u v i o , v e n i v a i s t r u i t o c o n l ' a c q u i s i z i o n e d e i d o c u m e n t i p r o d o t t i d a l l ' a t t o r e e l ' e s p l e t a m e n t o d i p r o v e t e s t i m o n i a l i d a l l o s t e s s o r i c h i e s t e .
A l l ' e s i t o d e l g i u d i z i o , i l T r i b u n a l e d i V e l l e t r i h a p r o n u n c i a t o l a s e n t e n z a n . 2 2 9 7 / 2 0 2 4 r e c a n t e i l s e g u e n t e d i s p o s i t i v o : “a c c e r t a e d i c h i a r a l ' a c q u i s t o
d e l l a p r o p r i e t à , i n c a p o a d A n t o n i o C i n e l l i , c o m e s o p r a m e g l i o i d e n t i f i c a t o, p e r i n t e r v e n u t a m a t u r a z i o n e d e l l e c o n d i z i o n i p e r l ' a c q u i s t o a t i t o l o o r i g i n a r i o
p e r u s u c a p i o n e , d e l l ' i m m o b i l e s i t o i n L a n u v i o ( R M ) , v i a M a r i a n n a D i o n i g i , 2 -
p i a n o 2 i n t e r n o 6 - d i s t i n t o i n C a t a s t o F a b b r i c a t i d e l C o m u n e d i L a n u v i o , a l
f o g l i o 9 , p a r t i c e l l a 3 0 0 , s u b . 2 1 , c a t e g o r i a A / 3 , c l a s s e 1 , c o n s i s t e n z a 5 v a n i ,
o r d i n a n d o a l c o m p e t e n t e C o n s e r v a t o r e d e i R e g i s t r i I m m o b i l i a r i d i V e l l e t r i a l l a
t r a s c r i z i o n e d e l l a p r e s e n t e s e n t e n z a , c o n e s o n e r o d a r e s p o n s a b i l i t à ;
D I C H I A R A i r r i p e t i b i l i p e r i n t e r o l e s p e s e d i l i t e” .
N e l m o t i v a r e l a d e c i s i o n e , i l T r i b u n a l e h a r i l e v a t o i p r e s u p p o s t i d e l l ' a c q u i s t o d e l l ' i m m o b i l e p e r u s u c a p i o n e i n f a v o r e d i A n t o n i o C i n e l l i ,
p o i c h é :
- n e l p e r i o d o i n t e r c o r r e n t e t r a i l 1 9 2 1 e i l b o m b a r d a m e n t o d e l 1 9 4 4 c h e r a s e a l
Pers s u o l o l ' e d i f i c i o , C e s a r e C i n e l l i , d a n t e c a u s a d i o C i n e l l i , a s u a v o l t a d a n t e c a u s a d e l l ' o d i e r n o a t t o r e A n t o n i o C i n e l l i , s i r e l a z i o n ò , c o n r i f e r i m e n t o a l l ' a p p a r t a m e n t o i n q u e s t i o n e q u a l e p r o p r i e t a r i o d e l l o s t e s s o , r i t e n e n d o di a v e r l o l e g i t t i m a m e n t e a c q u i s t a t o d a g l i o r i g i n a r i c o s t r u t t o r i F r e d i a n i D i o n i g i;

- a n c h e c o n r i g u a r d o a i s u c c e s s i v i d e c e n n i i n t e r c o r s i t r a l ' i m m e d i a t o d o p o g u e r r a e g l i a n n i N o v a n t a d e l s e c o l o s c o r s o , l a d o c u m e n t a z i o n e p r o d o t t a i n a t t i d i m o s t r a c o m e , i n r a g i o n e d e l l e n o r m a t i v e s u s s e g u i t e s i n e g l i a n n i t e s e a d a s s i c u r a r e l a c o n c e s s i o n e , d a p a r t e d e l l o S t a t o , i n f a v o r e d e i p r i v a t i , d i i n d e n n i z z i p e r l a r i c o s t r u z i o n e d e l l e a b i t a z i o n i d i s t r u t t e d a l l a g u e r r a , C e s a r e
C i n e l l i , q u a l i f i c a n d o s i q u a l e p r o p r i e t a r i o d e l l ' a p p a r t a m e n t o d i c u i è c a u s a ,
i n o l t r ò f o r m a l e r i c h i e s t a d i i n d e n n i z z o a l l ' I n t e n d e n z a d i F i n a n z a d i R o m a –
R e p a r t o D a n n i d i G u e r r a , c o n d o m a n d a n . 1 5 0 6 6 2 d e l 1 3 . 4 . 1 9 5 4 , r i c h i e s t a s u c c e s s i v a m e n t e l a v o r a t a d a g l i U f f i c i c o m p e t e n t i;

- i C i n e l l i h a n n o e s e g u i t o , i n q u a l i t à d i p r o p r i e t a r i d e l l ' i m m o b i l e , l a v o r i d i r i s t r u t t u r a z i o n e , c o m e r i s u l t a d a l p r e v e n t i v o e d a l l e f a t t u r e a g l i a t t i d el g i u d i z i o;

- a n c o r a n e l 1 9 9 9 , e r a l o s t e s s o C o m u n e d i L a n u v i o a q u a l i f i c a r e G i n o C i n e l l i q u a l e p r o p r i e t a r i o d e l l ' i m m o b i l e r i c h i e d e n d o g l i i l p a g a m e n t o d e l l ' I C I , o v v e r o l a t a s s a s u l l a p r o p r i e t à d e g l i i m m o b i l i;

- l e r i s u l t a n z e d e l l a p r o v a t e s t i m o n i a l e h a n n o c o n s e n t i t o d i a c c e r t a r e c h e , p e r o l t r e v e n t i a n n i , f i n d a g l i a n n i ' 2 0 d e l d e c o r s o s e c o l o , i d a n t i c a u s a d e l l a p a r t e a t t r i c e ( n o n n o e p a d r e ) h a n n o p o s s e d u t o i n m o d o e s c l u s i v o l ' i m m o b i l e , p o i c h é
e r a n o g l i u n i c i a d u t i l i z z a r l o , e a s o s t e n e r e t u t t e l e s p e s e e l e r e l a t i v e i n c o m b e n z e a m m i n i s t r a t i v e , e , d a t o i l l u n g o t e m p o t r a s c o r s o s e n z a a l c u n a r i c h i e s t a r e s t i t u t o r i a d a t a l i a v v e n i m e n t i , è a g e v o l e r i t e n e r e c h e a n c h e q u a n t o a d “a n i m u s” s i s i a t r a t t a t o d i u n v e r o e p r o p r i o p o s s e s s o , p e r c u i l a d o m a n d a a t t o r e a m e r i t a a c c o g l i m e n t o .
S e c o n d o i l T r i b u n a l e , i n o l t r e , “L a c o r r e t t e z z a d i t a l e c o n c l u s i o n e , a f i ni
d i a c q u i s t o c o n s e g u e n t e a l p r o t r a t t o p o s s e s s o , n o n p u ò e s s e r e s c a l f i t a d a l l a
c i r c o s t a n z a c h e , s e c o n d o l e r i s u l t a n z e c a t a s t a l i , r e l a t i v e a l p e r i o d o
0 1 . 0 1 . 1 9 0 0 – 2 9 . 0 4 . 2 0 2 1 , r i s u l t a s s e p r o p r i e t a r i o d e l b e n e , n e l 1 9 8 7 , i l
D e m a n i o d e l l o S t a t o ( r a m o l a v o r i p u b b l i c i ) , e c h e i n d a t a 2 8 . 6 . 2 0 0 5 l o s t e s s o
D e m a n i o a v e s s e c e d u t o a l C o m u n e d i L a n u v i o , a t i t o l o g r a t u i t o , i r e l a t i v i
d i r i t t i r e a l i ( c o n c o n s e g u e n t e p e r d i t a , a l l o s t a t o , d e l r e q u i s i t o d i d e m a n i a l i t à
d e l b e n e , o g g i t ra s f e r i t o n e l l ' a m b i t o d e l p a t r i m o n i o d i s p o n i b i l e o r a d e l l ' e n t e
l o c a l e , n o n e m e r s a d i v e r s a q u a l i f i c a z i o n e d a p a r t e d e l l ' a t t u a l e t i t o l a r e d el
c e s p i t e , C o m u n e d i L a n u v i o ) . S e c o n d o q u a n t o s a c r a l i z z a t o d a l l a
g i u r i s p r u d e n z a d i l e g i t t i m i t à ( C a s s . 1 1 . 0 5 . 2 0 0 9 n . 1 0 8 1 7 ) l a
s d e m a n i a l i z z a z i o n e d i f a t t o è u n i s t i t u t o g i u r i d i c o o r m a i p a c i f i c a m e n t e
a m m e s s o , c o n e s p r e s s a e s c l u s i o n e s o l o p e r i b e n i d e l d e m a n i o m a r i t t i m o , p e r i
q u a l i s i r i c h i e d e u n e s p r e s s o e f o r m a l e p r o v v e d i m e n t o d e l l a c o m p e t e n t e a u t o r i t à a m m i n i s t r a t i v a , d i c a r a t t e r e c o s t i t u t i v o” .
C o n a t t o d i c i t a z i o n e i n a p p e l l o , t e m p e s t i v a m e n t e n o t i f i c a t o a l l a c o n t r o p a r t e i n d a t a 5 . 5 . 2 0 2 5 , i l C o m u n e d i L a n u v i o h a i m p u g n a t o l a d e c i s i o n e e n e h a i n v o c a t o l a r i f o r m a i n c o n f o r m i t à a l l e r a s s e g n a t e c o n c l u s i o n i ,
d e d u c e n d o , c o m e m o t i v i d i g r a v a m e :
1 . I n v i a p r e l i m i n a r e , n u l l i t à d e l g i u d i z i o d i p r i m o g r a d o e d e l l a s e n t e n z a n .
2 2 9 7 / 2 0 2 4 p e r v i o l a z i o n e d e l l ' a r t i c o l o 1 0 2 c . p . c .
L ' a p p e l l a n t e e c c e p i s c e l a n u l l i t à d e l l a s e n t e n z a p e r o m e s s a i n t e g r a z i o n e d e l c o n t r a d d i t t o r i o n e i c o n f r o n t i d e l l ' A g e n z i a d e l D e m a n i o , s e b b e n e q u e s t ' u l t i m a f o s s e p a r t e n e c e s s a r i a d e l g i u d i z i o a i s e n s i d e l l ' a r t . 1 0 2 c . p . c . , i n q u a n t o u n a n o t e v o l e p a r t e d e l l ' a s s e r i t a u s u c a p i o n e s i s a r e b b e c o m p i u t a q u a n d o l ' A g e n z i a d e l D e m a n i o e r a p r o p r i e t a r i a;

2 . V i o l a z i o n e e / o f a l s a a p p l i c a z i o n e d e l l ' a r t . 8 2 3 e d e g l i a r t t . 8 3 0 e 8 2 8 I I
c o m m a c . c . E r r o n e a e / o c o n t r a d d i t t o r i a m o t i v a z i o n e s u p u n t o d e c i s i v o d e l l a
c o n t r o v e r s i a .
L ' a p p e l l a n t e c e n s u r a l a s e n t e n z a i m p u g n a t a n e l l a p a r t e i n c u i , p u r r i c o n o s c e n d o l ' o r i g i n a r i a t i t o l a r i t à d e l b e n e o g g e t t o d i c a u s a i n c a p o a l
D e m a n i o d e l l o S t a t o , h a a f f e r m a t o l a p e r d i t a d e l l a d e m a n i a l i t à d i t a l e b e n e i n v i r t ù d e l s u o t r a s f e r i m e n t o n e l p a t r i m o n i o d i s p o n i b i l e d e l C o m u n e d i i o Per_2
c o n a t t o d e l 2 8 . 6 . 2 0 0 5 , n o n c h é d e l l a a m m i s s i b i l i t à d e l l ' i s t i t u t o d e l l a
“ s d e m a n i a l i z z a z i o n e d i f a t t o ” ;
3 . V i o l a z i o n e e / o f a l s a a p p l i c a z i o n e d e l l ' a r t i c o l o 2 9 4 3 c . c . e d e l l ' a r t i c o l o
2 9 4 4 c . c . , p e r n o n a v e r e i l G i u d i c e d i p r i m e c u r e r a v v i s a t o p r o f i l i i n t e r r u t t i v i
d e l l ' u s u c a p i o n e . E r r o n e a v a l u t a z i o n e d e l l e r i s u l t a n z e p r o b a t o r i e .
L ' a p p e l l a n t e c e n s u r a l a s e n t e n z a i m p u g n a t a a n c h e n e l l a p a r t e i n c u i h a r i c o n o s c i u t o l a s u s s i s t e n z a d e i c a r a t t e r i d e l p o s s e s s o v e n t e n n a l e a d u s u c a p i o n e m. I n p a r t i c o l a r e , l ' a p p e l l a n t e s o s t i e n e c h e i l g i u d i c e d i p r i m e c u r e a b b i a t r a v i s a t o l e r i s u l t a n z e d e l l e p r o v e t e s t i m o n i a l i e d e l l a d o c u m e n t a z i o n e p r o d o t t a d a l l ' a t t o r e i n p r i m o g r a d o , l a c u i c o r r e t t a v a l u t a z i o n e a v r e b b e d o v u t o c o n d u r r e a d u n a d e c i s i o n e d i s e g n o c o n t r a r i o r i s p e t t o a q u e l l a o g g e t t o d e l l ' o d i e r n a i m p u g n a z i o n e .
A n t o n i o C i n e l l i s i è c o s t i t u i t o e , i n v i a p r e l i m i n a r e , h a e c c e p i t o l ' i n a m m i s s i b i l i t à s i a d e l l a d o c u m e n t a z i o n e p r o d o t t a d a l l ' a p p e l l a n t e , c o n p a r t i c o l a r e r i g u a r d o a i d o c u m e n t i r u b r i c a t i a i n u m e r i 4 , 6 e 7 , s i a d e l l e i s t a n z e i s t r u t t o r i e d a l l o s t e s s o f o r m u l a t e , i n q u a n t o i n c o r r o n o n e l d i v i e t o d i n o v a i n a p p e l l o;
n e l m e r i t o , l ' a p p e l l a t o h a i n v o c a t o i l r i g e t t o d e l l ' a p p e l l o p e r i n f o n d a t e z z a d i t u t t i i m o t i v i .
L a c a u s a è s t a t a i s t r u i t a c o n l ' a c q u i s i z i o n e d e l l a s e n t e n z a i m p u g n a t a e d e l f a s c i c o l o d i p r i m o g r a d o e d è s t a t a t r a t t e n u t a i n d e c i s i o n e a l l ' u d i e n z a d e l
2 0 . 1 1 . 2 0 2 5 .
M O T I V I D E L L A D E C I S I O N E
L ' e c c e z i o n e d i i n a m m i s s i b i l i t à s o l l e v a t a d a l l ' a p p e l l a t o c o n r i g u a r d o a l l a d o c u m e n t a z i o n e p r o d o t t a e a l l e i s t a n z e i s t r u t t o r i e f o r m u l a t e d a l l ' a p p e l l a n t e è
f o n d a t a .
I n v e r o , l a p a r t e r i m a s t a c o n t u m a c e i n p r i m o g r a d o n o n p u ò g o d e r e , n e l g i u d i z i o d i a p p e l l o , d i d i r i t t i p r o c e s s u a l i p i ù a m p i d i q u e l l i s p e t t a n t i a l l a p a r t e r i t u a l m e n t e c o s t i t u i t a i n q u e l p r i m o g i u d i z i o , e d e v e , c o n s e g u e n t e m e n t e ,
a c c e t t a r e i l p r o c e s s o n e l l o s t a t o i n c u i s i t r o v a , c o n t u t t e l e p r e c l u s i o n i e d e c a d e n z e g i à v e r i f i c a t e s i ( c f r . C a s s . , S e z . I , 4 . 5 . 1 9 9 8 , n . 4 4 0 4 ) . N e c o n s e g u e c h e , i n a s s e n z a d i p r o v a d e l l ' i m p o s s i b i l i t à d i p r o p o r r e l e i s t a n z e o p r o d u r r e i d o c u m e n t i i n p r i m o g r a d o p e r c a u s a n o n i m p u t a b i l e a l l a p a r t e r i m a s t a c o nt u m a c e , d e v e e s s e r e d i c h i a r a t a l ' i n a m m i s s i b i l i t à i n a p p e l l o d i t a l i i s t a n z e e p r o d u z i o n i d o c u m e n t a l i , a i s e n s i d e l l ' a r t . 3 4 5 , c o m m a 3 , c . p . c . ( c f r . , CP_1
S e z . I I I , 9 . 1 1 . 2 0 1 7 , n . 2 6 5 2 2 ) .
L ' e c c e z i o n e d i n u l l i t à d e l l a s e n t e n z a d i p r i m o g r a d o , s o l l e v a t a d a l
C o m u n e d i L a n u v i o c o n i l p r i m o m o t i v o d i a p p e l l o , è i n f o n d a t a .
S e c o n d o i l c o n s o l i d a t o o r i e n t a m e n t o d e l l a S u p r e m a C o r t e , i n f a t t i ,
“l ' a z i o n e c o n c u i , a q u a l s i a s i t i t o l o , s i r i v e n d i c a u n a p r o p r i e t à ( n e l l a s p e c i e , a
t i t o l o d i u s u c a p i o n e ) , v a d i r e t t a u n i c a m e n t e n e i c o n f r o n t i d i c h i p o s s i e d e i l
b e n e o n e è p r o p r i e t a r i o a l l ' a t t o d e l l a d o m a n d a e n o n a n c h e d e i p r e c e d e n t i
d a n t i c a u s a , c h e n o n h a n n o v e s t e d i l i t i s c o n s o r t i n e c e s s a r i” ( c f r . C a s s . , S e z.
V I , o r d . 4 . 1 0 . 2 0 1 8 , n . 2 4 2 6 0 ; C a s s . S e z . I I , 2 8 . 8 . 2 0 1 5 , n . 1 7 2 7 0 ) .
N e l c a s o d i s p e c i e , a l l ' a t t o d e l l a d o m a n d a p r o p o s t a d a A n t o n i o C i n e l l i i n p r i m o g r a d o , i l C o m u n e d i L a n u v i o è r i s u l t a t o e s s e r e i l s o l o l e g i t t i m a t o p a s s i v o , i n v i r t ù d e l l ' a t t o d i a c q u i s t o a t i t o l o g r a t u i t o d e l b e n e c o n t e s o,
s t i p u l a t o i n d a t a 2 8 . 6 . 2 0 0 5 c o n i l D e m a n i o d e l l o S t a t o , c i r c o s t a n z a e m e r s a d a l l a v i s u r a c a t a s t a l e p r o d o t t a d a l l o s t e s s o C i n e l l i i n p r i m o g r a d o e c o n f e r m a t a d a l l ' o d i e r n o a p p e l l a n t e .
N o n s u s s i s t e , p e r t a n t o , a l c u n a n e c e s s i t à d i i n t e g r a r e i l c o n t r a d d i t t o r i o n e i c o n f r o n t i d e l l ' A g e n z i a d e l D e m a n i o .
N e l m e r i t o , i l s e c o n d o m o t i v o d i a p p e l l o è f o n d a t o e m e r i t a a c c o g l i m e n t o .
L ' o d i e r n o a p p e l l a n t e s o s t i e n e c h e , a s e g u i t o d e g l i e v e n t i b e l l i c i d e l 1 9 4 4 ,
l ' i m m o b i l e o g g e t t o d i c a u s a è s t a t o e d i f i c a t o e x n o v o a i s e n s i d e l l ' a r t . 5 5 d e l d e c r e t o l e g i s l a t i v o d e l C a p o p r o v v i s o r i o d e l l o S t a t o 1 0 a p r i l e 1 9 4 7 , n . 2 6 1 .
T a l e d i s p o s i z i o n e a u t o r i z z a v a i l M i n i s t e r o d e i l a v o r i p u b b l i c i a c o s t r u i re f a b b r i c a t i a c a r a t t e r e p o p o l a r e p e r l ' a l l o g g i o d e i s e n z a t e t t o p e r c a u s a d i g u e r r a , c o n l a p r e v i s i o n e e s p r e s s a c h e “g l i i m m o b i l i r e s t a n o d i p r o p r i e t à d e l l o S t a t o” ( u l t i m o c o m m a ) , s e p p u r e d a t i i n “c o n s e g n a , a g l i I s t i t u t i p e r l e c a s e
p o p o l a r i e d , i n c a s i e c c e z i o n a l i , a i C o m u n i , c h e n e c u r a n o l a g e s t i o n e”
( c o m m a 2 ) .
S e c o n d o l a n a r r a t i v a d e l l ' a p p e l l a n t e , d o p o l a c o s t r u z i o n e , l ' e d i f i c i o è
s t a t o a f f i d a t o i n g e s t i o n e a l C o m u n e d i L a n u v i o a p a r t i r e d a l 1 9 5 2 , p e r p oi e s s e r e d e f i n i t i v a m e n t e c e d u t o a l l o s t e s s o d a l D e m a n i o d e l l o S t a t o , c o n i l s o p r a c i t a t o a t t o d e l 2 8 . 6 . 2 0 0 5 .
L a r i c o s t r u z i o n e a p p e n a d e l i n e a t a , a n c h e s e n z a e s a m i n a r e l a p r o d u z i o n e d o c u m e n t a l e d e l l ' a p p e l l a n t e i n q u a n t o i n a m m i s s i b i l e p e r l e r a g i o n i s o p r a e s p o s t e , d e v ' e s s e r e c o n f e r m a t a a l l a l u c e d e i s e g u e n t i r i l i e v i .
I n p r i m o l u o g o , l a v i s u r a c a t a s t a l e r e l a t i v a a l l ' i m m o b i l e i n q u e s t i o n e,
p r o d o t t a d a A n t o n i o C i n e l l i i n p r i m o g r a d o , i n d i c a q u a l e p r o p r i e t a r i o d a p p r i m a i l D e m a n i o d e l l o S t a t o ( r a m o L L . P P . ) e s u c c e s s i v a m e n t e i l C o m u n e d i o , Per_3
i n v i r t ù d e l l ' a t t o p u b b l i c o d e l 2 8 . 6 . 2 0 0 5 p i ù v o l t e c i t a t o d a l l e p a r t i d e l p r e s e n t e g i u d i z i o e d a l l a s t e s s a s e n t e n z a i m p u g n a t a .
I n s e c o n d o l u o g o , l o s t e s s o A n t o n i o C i n e l l i r i c h i a m a e s p r e s s a m e n t e l a s u d d e t t a r i c o s t r u z i o n e d e l l ' a p p e l l a n t e , l a d d o v e a f f e r m a c h e :
- “l ' i m m o b i l e f u e d i f i c a t o n e l d o p o g u e r r a p e r ' a s s i c u r a r e l ' a l l o g g i o d e i s e n z a
t e t t o p e r c a u s a d i g u e r r a ' a i s e n s i d e l D . L g s . C . P . S . n . 2 6 1 / 1 9 4” ( v . c o m p a r s a d i c o s t i t u z i o n e , p a g . 5 ) ;
- i l “C o m u n e d i L a n u v i o , c o m e d a l l o s t e s s o e n t e a f f e r m a t o n e l l ' a t t o d i a p p e l l o
e c h e a s s u m e v a l e n z a c o n f e s s o r i a , a v r e b b e g e s t i t o , p e r c o n t o d e l d e m a n i o ,
l ' i m m o b i l e d i c u i è c a u s a d a l 1 9 5 2 a l 2 0 0 5 ( … ) T a l e l a c i r c o s t a n z a i n d i c a t a d a
c o n t r o p a r t e , r i v e s t e a l l o r a s i c u r o i n t e r e s s e v e r i f i c a r e q u a l e f o s s e
l ' a t t e g g i a m e n t o d e l C o m u n e d i L a n u v i o v e r s o l ' i m m o b i l e o g g e t t o d i c a u s a,
g e s t e n d o l o , p e r p o s s e s s o m e d i a t o , i n n o m e e p e r c o n t o d e l d e m a n i o” ( v . n o t e c o n c l u s i o n a l i , p a g . 5 ) .
L a d u p l i c e c i r c o s t a n z a d e l l ' e d i f i c a z i o n e d e l l ' i m m o b i l e d a p a r t e d e l l o
S t a t o e d e l l ' a f f i d a m e n t o d e l l o s t e s s o i n g e s t i o n e a l C o m u n e d i L a n u v i o è
c o m p a t i b i l e u n i c a m e n t e c o n l a s o p r a c i t a t a d i s c i p l i n a d i c u i a l l ' a r t . 5 5 , d . l g s .
C . p . S . n . 2 6 1 / 1 9 4 7 .
N o n r i l e v a , i n s e n s o c o n t r a r i o , l a d o c u m e n t a z i o n e p r o d o t t a d a A n t o n i o
C i n e l l i i n p r i m o g r a d o , r e l a t i v a a l l a d o m a n d a c o n l a q u a l e i l p r o p r i o d a n t e c a u s a C e s a r e C i n e l l i , i n o l t r ò , i n q u a l i t à d i p r o p r i e t a r i o , f o r m a l e r i c h i e s t a d i i n d e n n i z z o a l l ' I n t e n d e n z a d i F i n a n z a d i R o m a – R e p a r t o D a n n i d i G u e r r a , a i s e n s i d e l l a d i v e r s a n o r m a t i v a d i c u i a l l ' a r t . 7 d e l l a l e g g e 3 1 l u g l i o 1 9 5 4 , n .
6 0 7 .
I n v e r o , d a l l a s u d d e t t a d o c u m e n t a z i o n e – c o m u n q u e c r o n o l o g i c a m e n t e s u c c e s s i v a a l l e v i c e n d e s o p r a e s p o s t e – n o n s i e v i n c e i n e q u i v o c a b i l m e n t e c h e l a d o m a n d a d i i n d e n n i z z o a b b i a a d o g g e t t o i l m e d e s i m o b e n e o g g e t t o d i c a u s a e , d ' a l t r a p a r t e , n o n r i s u l t a p r o d o t t o u n p r o v v e d i m e n t o a m m i n i s t r a t i v o c o m p r o v a n t e l ' e s i t o p o s i t i v o d e l l ' i s t a n z a .
P o s t o , d u n q u e , c h e l ' i m m o b i l e o g g e t t o d i c a u s a f u e d i f i c a t o e x n o v o d a l
M i n i s t e r o d e i L a v o r i P u b b l i c i a i s e n s i d e l l ' a r t . 5 5 d e l d . l g s . C . p . S . n .
2 6 1 / 1 9 4 7 , d e v e r i t e n e r s i c h e i l b e n e a p p a r t e n e s s e a l p a t r i m o n i o i n d i s p o n i b i l e d e l l o S t a t o e s u c c e s s i v a m e n t e s i a s t a t o a c q u i s i t o a l p a t r i m o n i o i n d i s p o n i b i l e d e l C o m u n e d i L a n u v i o , i n v i r t ù d e l s u d d e t t o a t t o d e l 2 8 . 6 . 2 0 0 5 .
I n p r o p o s i t o , l ' a r t . 8 2 6 , c o m m a 3 , c . c . i n c l u d e n e l p a t r i m o n i o i n d i s p o n i b i l e d e l l o S t a t o o , r i s p e t t i v a m e n t e , d e l l e p r o v i n c e o d e i c o m u n i , s e c o n d o l a r e l a t i v a a p p a r t e n e n z a , i b e n i d e s t i n a t i a d u n p u b b l i c o s e r v i z i o . N e l c a s o d i s p e c i e ,
c o m e a f f e r m a t o a n c h e d a l l a S u p r e m a C o r t e , è p r o p r i o i l s o p r a c i t a t o a r t . 5 5 d e l d . l g s . C . p . S . n . 2 6 1 / 1 9 4 7 a d i m p r i m e r e a l b e n e l a d e s t i n a z i o n e p u b b l i c a a d a l l o g g i o d e i s e n z a t e t t o p e r c a u s a d i g u e r r a ( c f r . C a s s . , S e z . I I , o r d . 1 6 . 5 . 2 0 2 5 ,
n . 1 3 1 1 3 ; C a s s . , S e z . I I , n . 1 2 . 5 . 2 0 0 3 , n . 7 2 6 9 ) .
I l r i l i e v o d e l l a d e s t i n a z i o n e p u b b l i c a e x l e g e p r e c l u d e l a
“ s d e m a n i a l i z z a z i o n e d i f a t t o ” e v o c a t a d a l l a s e n t e n z a d i p r i m o g r a d o . L a
S u p r e m a C o r t e , i n f a t t i , h a a f f e r m a t o c h e “p e r i b e n i p a t r i m o n i a l i i n d i s p o n i b i l i
l a c u i d e s t i n a z i o n e a l l ' u s o p u b b l i c o d e r i v i d a u n a d e t e r m i n a z i o n e l e g i s l a t i v a ,
l a d e c l a s s i f i c a z i o n e d e v e a v v e n i r e i n v i r t ù d i u n a t t o d i p a r i r a n g o , e d u n q u e
n o n p u ò t r a r s i d a u n a c o n d o t t a c o n c l u d e n t e d e l l ' e n t e p r o p r i e t a r i o” ( c f r . , CP_1
S e z . I I , o r d . 2 5 . 1 0 . 2 0 2 3 , n . 2 9 5 6 0 ; C a s s . , S e z . I I , 2 2 . 9 . 2 0 2 0 , n . 1 9 8 1 4 ; C a s s . ,
S e z . I I , 2 7 . 2 . 2 0 1 2 , n . 2 9 6 2 ) .
N e l c a s o d i s p e c i e , d i f e t t a u n a t t o d i d e c l a s s i f i c a z i o n e d i r a n g o l e g i s l a t i v o ,
m e n t r e n o n p u ò a t t r i b u i r s i a l c u n r i l i e v o c o n c l u d e n t e a l l ' a t t o d i c e s s i o n e d e l
2 8 . 6 . 2 0 0 5 , c o n i l q u a l e , a l p i ù , è m u t a t o i l p r o p r i e t a r i o d e l b e n e – d a l D e m a n i o d e l l o S t a t o a l C o m u n e d i L a n u v i o – m a n o n l a s u a q u a l i f i c a z i o n e d i b e n e i n d i s p o n i b i l e .
N e c o n s e g u e c h e l ' i m m o b i l e n o n p u ò f o r m a r e o g g e t t o d e l p o s s e s s o u t i
d o m i n u s d e l p r i v a t o c i t t a d i n o , n é p u ò r i t e n e r s i a s t r a t t a m e n t e u s u c a p i b i l e u n d i r i t t o d i p r o p r i e t à i n c o m p a t i b i l e c o n l a d e s t i n a z i o n e d e l b e n e a l s o d d i s f a c i m e n t o d i e s i g e n z e a b i t a t i v e d i i n t e r e s s e p u b b l i c o ( c f r . , t r a l e m o l t e ,
C a s s . , S e z . I I I , o r d . 1 2 . 7 . 2 0 2 3 , n . 1 9 9 5 1 , i l c u i p r i n c i p i o d i d i r i t t o , r e s o c on r i f e r i m e n t o a i b e n i a p p a r t e n e n t i a l p a t r i m o n i o i n d i s p o n i b i l e d i e n t i p u b b l i c i n o n t e r r i t o r i a l i a i s e n s i d e l c o m b . d i s p . d e g l i a r t t . 8 2 8 , c o m m a 2 , c . c . e 8 3 0
c . c . , è a p p l i c a b i l e a f o r t i o r i a g l i e n t i p u b b l i c i t e r r i t o r i a l i , a i q u a l i s i a p p l i c a d i r e t t a m e n t e i l s u d d e t t o a r t . 8 2 8 , c o m m a 2 , c . c . ) .
P e r a l t r o , a n c h e a v o l e r r i t e n e r e – c o m e a f f e r m a t o d a l T r i b u n a l e d i V e l l e t r i –
c h e l ' i m m o b i l e s i a t r a n s i t a t o n e l p a t r i m o n i o d i s p o n i b i l e d e l C o m u n e a d e c o r r e r e d a l l ' a t t o d i c e s s i o n e d e l 2 8 . 6 . 2 0 0 5 , a l l a d a t a d e l l a d o m a n d a g i u d i z i a l e i n p r i m o g r a d o – p r o p o s t a c o n a t t o d i c i t a z i o n e n o t i f i c a t o i l
5 . 8 . 2 0 2 1 - n o n s a r e b b e c o m u n q u e m a t u r a t o i l t e r m i n e v e n t e n n a l e n e c e s s a r i o p e r u s u c a p i r e i l b e n e a i s e n s i d e l l ' a r t . 1 1 5 8 c . c .
R i m a n e , i n f i n e , a s s o r b i t o i l t e r z o m o t i v o d i a p p e l l o .
I n v e r o , a l l a l u c e d e l l e c o n s i d e r a z i o n i s o p r a e s p o s t e , s u l l a n o n u s u c a p i b i l i t à
d e l b e n e e , c o m u n q u e , s u l m a n c a t o d e c o r s o d e l t e r m i n e v e n t e n n a l e n e c e s s a r i o a d u s u c a p i r e , r i s u l t a u l t r o n e a o g n i c o n s i d e r a z i o n e s u l r i l i e v o p r o b a t o r i o d e l l e t e s t i m o n i a n z e e d e l l a d o c u m e n t a z i o n e ( r i c h i e s t e c o m u n a l i d i p a g a m e n t o d i t r i b u t i , f a t t u r e p e r l a v o r i d i r i s t r u t t u r a z i o n e e s e g u i t i d a i C i n e l l i ) p o s t e d a l g i u d i c e d i p r i m o g r a d o a f o n d a m e n t o d e l r i c o n o s c i m e n t o d e l p o s s e s s o a d
u s u c a p i o n e m.
L ' a p p e l l o d e v e , d u n q u e , e s s e r e a c c o l t o , e , i n r i f o r m a d e l l a s e n t e n z a d e l
T r i b u n a l e d i V e l l e t r i , l a d o m a n d a p r o p o s t a d a A n t o n i o C i n e l l i d e v e e s s e r e r i g e t t a t a , c o n c o n s e g u e n t e o r d i n e a l c o m p e t e n t e C o n s e r v a t o r e d e i R e g i s t ri
I m m o b i l i a r i d i p r o c e d e r e a l l a c a n c e l l a z i o n e d e l l a t r a s c r i z i o n e d e l l a s u d d e t t a s e n t e n z a , c o n e s o n e r o d a r e s p o n s a b i l i t à .
L ' a p p e l l a t o d e v e e s s e r e c o n d a n n a t o , s e c o n d o i l c r i t e r i o d e l l a s o c c o m b e n z a , a r i f o n d e r e a l l a c o n t r o p a r t e l e s p e s e d e l g r a v a m e , d a l i q u i d a r s i c o m e i n d i s p o s i t i v o i n b a s e a i p a r a m e t r i m e d i p r e v i s t i d a l d . m . 5 5 / 1 4 , a g g i o r n a t i a l l ' a t t u a l i t à a i s e n s i d e l d . m . 1 4 7 / 2 0 2 2 , p e r i c o m p e n s i d i a v v o c a t o n e i g i u d i zi d i n a n z i a l l a C o r t e d i A p p e l l o e d i v a l o r e c o m p r e s o n e l l o s c a g l i o n e d i r i f e r i m e n t o ( f i n o a d € 5 2 . 0 0 0 , 0 0 ) .
N u l l a s u l l e s p e s e d e l p r i m o g r a d o d i g i u d i z i o , g i à p o s t e a c a r i c o d i A n t o n i o
C i n e l l i d a l T r i b u n a l e d i V e l l e t r i c o n d e c l a r a t o r i a d i i r r i p e t i b i l i t à m o t i v a t a d a l l a n a t u r a d e l l a c a u s a e d a l l a c o n t u m a c i a d e l C o m u n e d i L a n u v i o . P . Q . M .
L a C o r t e , d e f i n i t i v a m e n t e p r o n u n c i a n d o n e l l a c a u s a c i v i l e R . G . n . 2 5 1 7 / 2 0 2 5 ,
a v e n t e a d o g g e t t o l ' a p p e l l o p r o p o s t o d a l C o m u n e d i L a n u v i o n e i c o n f r o n t i d i
A n t o n i o C i n e l l i a v v e r s o l a s e n t e n z a d e l T r i b u n a l e d i V e l l e t r i d e l l ' 8 . 1 1 . 2 0 2 4 , n .
2 2 9 7 , o g n i d i v e r s a i s t a n z a , e c c e z i o n e e d e d u z i o n e d i s a t t e s a :
1 . a c c o g l i e l ' a p p e l l o e , i n r i f o r m a d e l l a s e n t e n z a d i p r i m o g r a d o , r i g e t t a l a d o m a n d a p r o p o s t a d a A n t o n i o C i n e l l i p e r l ' a c c e r t a m e n t o e l a d e c l a r a t o r i a , n e i s u o i c o n f r o n t i , d e l l a p r o p r i e t à , p e r i n t e r v e n u t a m a t u r a z i o n e d e l l e c o n d i z i o n i di a c q u i s t o a t i t o l o o r i g i n a r i o p e r u s u c a p i o n e , d e l l ' i m m o b i l e s i t o i n L a n u v i o
( R M ) , v i a M a r i a n n a D i o n i g i n . 2 , p i a n o 2 , i n t e r n o 6 ;
2 . o r d i n a a l c o m p e t e n t e C o n s e r v a t o r e d e i R e g i s t r i I m m o b i l i a r i d i p r o c e d e r e a l l a c a n c e l l a z i o n e d e l l a t r a s c r i z i o n e d e l l a s e n t e n z a d i p r i m o g r a d o , c o n e s o n e r o d a r e s p o n s a b i l i t à ;
3 . c o n d a n n a l ' a p p e l l a t o a r i f o n d e r e a l l a c o n t r o p a r t e l e s p e s e d e l g r a d o c h e l i q u i d a i n c o m p l e s s i v i € 9 . 9 9 1 , 0 0 , o l t r e s p e s e g e n e r a l i e d a c c e s s o r i d i l e g g e;

C o s ì d e c i s o i n R o m a , i l 2 6 . 1 1 . 2 0 2 5
I l C o n s i g l i e r e e s t . I l P r e s i d e n t e
D o t t . A d o l f o C e c c a r i n i D o t t . s s a G i s e l l a D e d a t o