TRIBUNALE DI TRIESTE

SEZIONE SPECIALIZZATA IN MATERIA DI IMMIGRAZIONE, PROTEZIONE
INTERNAZIONALE E LIBERA CIRCOLAZIONE DEI CITTADINI
DELL'UNIONE EUROPEA

Nel procedimento semplificato di cognizione N. R.G. 5385/23

promosso da
, nato a [...] – SP – (BRASILE), in data Parte_1
02.03.1965, CPF , e residente in [...], 189, Vila, C.F._1 [...]
Taubaté - SP (BRASILE) – CEP 12080-460, in proprio e in nome e per Persona_1
conto delle figlie minori:
- , nata a [...] – SP – (BRASILE), in data Controparte_1
10.05.2010, CPF e residente in [...], 189, Vila, C.F._2 Per_1
da Taubaté - SP (BRASILE) – CEP 12080-460 e
[...] Per_1
- , nata a [...] – SP – (BRASILE), in data Controparte_2
18.03.2013, CPF , e residente in [...], 189, Vila, C.F._3 Per_1
da Taubaté - SP (BRASILE) – CEP 12080-460;
[...] Per_1
- , nato a [...] – SP – (BRASILE), in data 12.06.1968, Controparte_3
CPF , e residente in [...]da Pedra Negra, 365, interno 71, Centro, C.F._4
Taubaté – SP (BRASILE) – CEP 12020-220;
- , nato a [...] – SP Controparte_4
(BRASILE), in data 05.12.1997, CPF e residente in [...], 560, Jardim C.F._5
Gurilandia, Taubaté – SP – (BRASILE) – CEP . C.F._6 - nata in [...] – SP – (BRASILE), il 27.11.1950, CPF Controparte_5
, e residente in [...]de Prada, 169, Bosque da Saúde, C.F._7
Taubaté – SP – (BRASILE) – CEP 12082-150;
- , nata a [...] – SP – (BRASILE), il giorno Controparte_6
08.02.1974, CPF e residente in [...], 202 Cecap 1, Taubaté – C.F._8
SP (BRASILE) – CEP 12043-070;
- , nato a [...] – SP – (BRASILE), il 30.03.2004, Controparte_7
CPF , e residente in [...], 202 Cecap 1, Taubaté – SP - C.F._9
(BRASILE) CEP 12043-070;
- nato a [...] - SP - (BRASILE), il 12.07.1977, Controparte_8
CPF , e residente in [...], 1090, casa 04, Hauer - C.F._10
Curitiba - PR - (BRASILE) – CEP 81630-100, in proprio e in nome e per conto della figlia minore:
- nata a [...] – PR - (BRASILE), il 15.04.2020, Controparte_9
CPF , e residente in [...], 1090, casa 04, Hauer C.F._11
– Curitiba - PR - (BRASILE) – CEP 81630-100;
- nato a [...] - SP - (BRASILE), il 30.03.1984, CPF Controparte_10
, e residente in [...]de Prada, 169, Bosque da Saúde, C.F._12
Taubaté – SP – (BRASILE) – CEP 12082-150. rappresentati e difesi, congiuntamente e disgiuntamente, dall' Avv. FLAVIA HELENA Pt_2
MEIRELLES del Foro di Siena (CF ) e dall'Avv. IA Pt_3 CodiceFiscale_13
PELLEGRINI del Foro di Siena (C.F. CodiceFiscale_14
Ricorrenti

contro
, in persona del Ministro pro tempore, Controparte_11
rappresentato e difeso ex lege dall'Avvocatura Distrettuale di Trieste
Resistente
con l'intervento del P.M. in sede
Oggetto: riconoscimento della cittadinanza Il Tribunale di Trieste, in persona della dott.ssa Paola Baldini, in funzione di giudice unico, in nome del Popolo Italiano, ha pronunciato la seguente
SENTENZA
SVOLGIMENTO DEL PROCESSO
Con ricorso depositato il 14.12.2023 i ricorrenti chiedono che venga dichiarato il loro status di cittadini italiani in virtù della discendenza dal sig. nato a Persona_2
San Sino di Livenza (Ve) il 12.02.1880.
Il si è costituito rilevando nel merito di non contestare il Controparte_11 riconoscimento della cittadinanza non avendo ricevuto dalle Amministrazioni competenti alcun elemento in senso ostativo. Chiedeva invece riconoscersi la sospensione impropria del procedimento ed il rigetto della domanda subordinata.
All'udienza del 3.12.2024, tenutasi con trattazione scritta, il Giudice, verificata la costituzione del , rinviava il procedimento all'udienza del 6.05.2025 CP_11
concedendo a parte ricorrente termine per replica. All'udienza del 6.05.2025, tenutasi con trattazione scritta, difensore della parte ricorrente si è richiamato ai motivi di cui al ricorso, chiedendone l'accoglimento.
Il Giudice, verificata la trasmissione degli atti al Pm, analizzati gli atti ed i documenti prodotti ha pronunciato la presente sentenza.
Conclusione delle parti
Parte ricorrente
“Piaccia al Tribunale adito, respinta ogni contraria istanza, eccezione e deduzione, ACCERTARE E
DICHIARARE Che TUTTI gli odierni ricorrenti: , nato a [...]
Taubaté – SP – (BRASILE), in data 02.03.1965, CPF , e residente in [...]C.F._1
Comendador Castilho, 189, Vila, , Taubaté - SP (BRASILE) – CEP 12080-460, Persona_1 in proprio e in nome e per conto delle figlie minori: , CP_1 Controparte_1 nata a [...] – SP – (BRASILE), in data 10.05.2010, CPF e residente in [...]C.F._2
Comendador Castilho, 189, Vila, , Taubaté - SP (BRASILE) – CEP 12080-460 Persona_1
e , nata a [...] – SP – (BRASILE), in data Controparte_2 Parte_1
18.03.2013, CPF , e residente in [...], 189, Vila, da C.F._3 Per_1
Taubaté - SP (BRASILE) – CEP 12080-460; , nato a [...]_3
Taubaté – SP – (BRASILE), in data 12.06.1968, CPF , e residente in [...]da C.F._4
Pedra Negra, 365, interno 71, Centro, Taubaté – SP (BRASILE) – CEP 12020-220;
[...]
, nato a [...] – SP (BRASILE), in data Controparte_4 05.12.1997, CPF , e residente in [...], 560, Jardim Gurilandia, Taubaté – SP C.F._5
– (BRASILE) – CEP 12071-610. nata in [...] – SP – Controparte_5
(BRASILE), il 27.11.1950, CPF , e residente in [...]de Prada, C.F._7
169, Bosque da Saúde, Taubaté – SP – (BRASILE) – CEP 12082-150;
[...]
, nata a [...] – SP – (BRASILE), il giorno 08.02.1974, CPF Controparte_6
, e residente in [...], 202 Cecap 1, Taubaté – SP (BRASILE) – CEP C.F._8
12043-070; , nato a [...] – SP – (BRASILE), il Controparte_7
30.03.2004, CPF , e residente in [...], 202 Cecap 1, Taubaté – SP - C.F._9
(BRASILE) CEP;
nato a [...] - SP - C.F._15 Controparte_8
(BRASILE), il 12.07.1977, CPF , e residente in [...], C.F._10
1090, casa 04, Hauer - Curitiba - PR - (BRASILE) – CEP 81630-100, in proprio e in nome e per conto della figlia minore: nata a [...] – PR - Controparte_9
(BRASILE), il 15.04.2020, CPF , e residente in [...], C.F._11
1090, casa 04, Hauer – Curitiba - PR - (BRASILE) – CEP 81630-100; CP_10 nato a [...] - SP - (BRASILE), il 30.03.1984, CPF e residente in
[...] C.F._12
Rua Frei Felicissimo Maria de Prada, 169, Bosque da Saúde, Taubaté – SP – (BRASILE) – CEP
12082-150. come in epigrafe, in atti e nei certificati allegati meglio generalizzati, in quanto discendenti di cittadino italiano, hanno diritto all'attribuzione della cittadinanza italiana per nascita. Per l'effetto, ordinare, all'Ufficiale di Stato Civile competente, di procedere alle dovute annotazioni. Con ogni conseguente e necessaria statuizione per la concreta attuazione di tale diritto.
Col favore delle spese della causa da liquidarsi tenendo conto degli aumenti di cui al D.M. 37/2018 per l'inserimento di collegamenti ipertestuali”.
Parte resistente
“chiedendo all'ill,mo Tribunale adito di effettuare ogni valutazione in ordine alla possibilità di disporre una sospensione “impropria” del giudizio per la pendenza di questione di costituzionalità in giudizio analogo, Comunque, previa declaratoria di insussistenza di alcun inadempimento da parte del convenuto ed altresì evidenziando l'intervenuta trasmissione della cittadinanza CP_11 in via matrilineare in epoca precostituzionale, rimettendosi all'Ecc.mo Tribunale adito per le determinazioni in ordine alla sussistenza dello status di cittadino italiano in capo a parte richiedente In caso di riconoscimento della cittadinanza, compensare le spese Parte_4 di giudizio, comunque rigettando la domanda subordinata finalizzata a porre a carico del resistente gli adempimenti connessi all'annotazione dell'eventuale provvedimento favorevole, CP_11 rientrando tale fase esecutiva nelle attribuzioni del Cancelliere ex art 14 DPR 396/2002 e del Sindaco in qualità di Ufficiale di Stato civile, essendo comunque inammissibile ed improponibile ogni altra ulteriore richiesta attorea”.
MOTIVI DELLA DECISIONE
Il ricorso è fondato e merita accoglimento.
Preliminarmente, per quanto riguarda la questione preliminari sollevate dal si rileva quanto segue. CP_11
L'Amministrazione resistente si è costituita in giudizio, chiedendo di rinviare la trattazione dello stesso, in attesa della decisione della Corte costituzionale sull'ordinanza di rimessione di questione di legittimità costituzionale promossa dal Tribunale di Bologna con ordinanza del 26.11.2024, chiedendo quindi di disporre la c.d. sospensione impropria del processo. Il Giudice rileva che la sospensione del giudizio sarebbe una decisione non coerente con la fisionomia dell'incidente di legittimità costituzionale, dovendosi escludere
«la sussistenza di una discrezionale facoltà del giudice di sospendere il processo fuori dei casi tassativi di sospensione necessaria”, e “per mere ragioni di opportunità”». La stessa Corte di
Cassazione ha ritenuto che: “Non è configurabile una sospensione "impropria" del processo per la pendenza di un giudizio di legittimità costituzionale su questione - riguardante la disciplina applicabile nella causa - che è stata sollevata in altro giudizio, perché essa si porrebbe al di fuori dei casi tassativi di sospensione legale ed in contrasto con i principi di uguaglianza e di ragionevole durata del processo e con il diritto alla tutela giurisdizionale”. Il giudice pertanto, non ritiene sussistano i presupposti per sospendere il giudizio e non ritiene neppure di promuovere incidente di legittimità costituzionale (risultando la scelta del legislatore esercizio di legittima discrezionalità legislativa).
Nel proprio atto di costituzione, il inoltre si rimette al giudice per valutare la CP_11
procedibilità della domanda prospettando una possibile carenza procedimentale amministrativa.
Segnatamente, osserva che, pur non potendosi annoverare i richiedenti tra la popolazione residente secondo la nozione di cui all'art. 3 del D.P.R. 30 maggio 1989, n.123 e trovandosi pertanto nella situazione di dover ricorrere alla rappresentanza consolare italiana in Brasile, essi avevano però la possibilità a norma dell'art 7 comma 3 del medesimo DPR 123/1989 di ottenere apposito permesso di soggiorno ai sensi del DPR del 31.08.1999 n. 394 il quale all'art1 nel regolare il permesso di soggiorno , prevede a titolo abilitante sia rilasciato (comma 1 lett. c)”per l'acquisto della cittadinanza o dello stato di apolide, a favore dello straniero già in possesso del permesso di soggiorno per altri motivi, per la durata del procedimento di concessione o di riconoscimento. Non essendosi controparte avvalsa di tale facoltà, ritiene il che nessun procedimento per il CP_11 riconoscimento della cittadinanza italiana risulti instaurato in Italia e che, pertanto, non sia mai decorso il termine di rito di 730 giorni di cui all'art 3 DPR 362/1994 entro il quale l'amministrazione debba provvedere sulla domanda di cittadinanza.
Innanzitutto, si osserva che la presentazione della domanda in via amministrativa non costituisce una condizione di procedibilità per la presentazione della domanda giudiziale in quanto si tratta di un mero accertamento del diritto ad uno stato personale. Il diritto alla cittadinanza è infatti un diritto soggettivo tutelabile immediatamente e incondizionatamente innanzi al giudice ordinario, indipendentemente dal previo di certificazione amministrativa non preclude il procedimento giurisdizionale di riconoscimento di tale diritto soggettivo da parte del giudice ordinario.
In secondo luogo, si evidenzia che, nel caso di specie, i ricorrenti vantano una discendenza anche per linea materna atteso che nella linea generazionale è presente una donna il cui figlio è nato prima dell'entrata in vigore della Costituzione italiana (1° gennaio 1948). In tali casi, diviene inutile la presentazione della domanda di riconoscimento del proprio status civitatis italiano iure sanguinis in via amministrativa in quanto l'Amministrazione statale ritiene che le pronunce della Corte
Costituzionale del 1975 e del 1983, che hanno stabilito il principio di parità uomo-donna anche dal punto di vista della trasmissione della cittadinanza ai figli, producano effetti solo a decorrere dal 1° gennaio 1948. Pertanto, l'azione giudiziale per il riconoscimento della cittadinanza italiana iure sanguinis via materna diviene imprescindibile, nel senso che l'interessato non ha altre vie per vedere riconosciuta la propria cittadinanza italiana iure sanguinis.
Va infine osservato ad abundanciam che, ai fini del decorso del termine di rito di 730 giorni non occorre che il procedimento amministrativo venga avviato in Italia ex art 7 comma 3 del medesimo DPR 123/1989 , essendo espressamente prevista la possibilità per i discendenti di cittadini italiani residenti all'estero la presentazione della domanda di cittadinanza presso il consolato d'Italia del paese ove risiedono ex art. 3 del
D.P.R. del 30.05.19889, n. 123 che prevede le persone non residenti in Italia possano presentare istanza di riconoscimento del possesso dello status civitatis italiano alla
Rappresentanza consolare italiana competente in relazione alla località straniera di dimora abituale dei soggetti rivendicanti la titolarità della cittadinanza italiana.
Per quanto riguarda il merito del ricorso, preliminarmente, giova ricordare che la Legge 5 febbraio 1992, n. 91 (che ha abrogato la precedente Legge 555/1912) ha tenuto fermo il principio dello ius sanguinis (ovvero della cittadinanza per discendenza) per il riconoscimento della cittadinanza italiana restando, di contro, quello dello ius soli un principio di carattere residuale.
In particolare, ai sensi dell'art. 1 della Legge 91/1992 è cittadino italiano “il figlio di padre o di madre cittadini” con la conseguenza che la cittadinanza viene riconosciuta dalla nascita, essendo uno status derivato in virtù della discendenza di un cittadino italiano per nascita;
trattasi specificamente di un accertamento che andrà fatto a ritroso
(spesso in svariati passaggi generazionali) ed, infatti, se i genitore sono stati riconosciuti cittadini italiani questi godrà del medesimo status.
Ciò premesso, la linea di discendenza riportata in ricorso trova esatto riscontro nella documentazione versata in atti, debitamente tradotta ed apostillata, da cui risulta che i ricorrenti discendono dal sig. (docc. da 1 a 22). Persona_2
Non risultano, invece, atti di rinuncia dei richiedenti, né dell'avo (doc. 1), il al riguardo rileva infatti di non aver ricevuto dalle Amministrazioni competenti CP_11
alcun elemento in senso ostativo.
Nella comparsa l'Avvocatura dello Stato afferma di voler rimettere “ogni valutazione a codesto Ill.mo Tribunale in ordine alla necessità di esibire i certificati negativi di naturalizzazione degli avi nati prima dell'entrata in vigore della legge 91/1992, e fino alla vigenza della legge sulla cittadinanza n. 555/1912, per comprovare il mantenimento dello status di cittadino italiano per tutta la linea di trasmissione indicata, secondo le regole normativamente fissate e per il periodo di loro applicabilità”.
Tuttavia, oltre al fatto che il certificato negativo di naturalizzazione dell'avo è stato prodotto in giudizio, la prova dell'eventuale predetta rinuncia sarebbe certamente ed unicamente a carico del convenuto. Infatti, di tale ripartizione dell'onere della prova, conferma è data, in maniera decisiva ed inequivocabile, dalla Cassazione, SS. UU., con le sentenze del 24 agosto 2022 n. 25317 e 25318, sentenze nelle quale si statuisce che: “secondo la tradizione giuridica italiana, nel sistema delineato dal codice civile del 1865, dalla successiva legge sulla cittadinanza n. 555 del 1912 e dall'attuale legge n. 91 del 1992, la cittadinanza per fatto di nascita si acquista a titolo originario iure sanguinis, e lo status di cittadino, una volta acquisito, ha natura permanente, è imprescrittibile ed è giustiziabile in ogni tempo in base alla semplice prova della fattispecie acquisitiva integrata dalla nascita da cittadino italiano;
a chi richieda il riconoscimento della cittadinanza spetta di provare solo il fatto acquisitivo e la linea di trasmissione, mentre incombe alla controparte, che ne abbia fatto eccezione, la prova dell'eventuale fattispecie interruttiva”; Per quanto concerne le iscrizioni, trascrizioni e annotazioni di legge della cittadinanza delle persone indicate da effettuarsi nei registri dello stato civile, il sostiene l'inammissibilità CP_11
della domanda subordinata con cui il ricorrente chiede che, in caso di sentenza di accertamento dello status di cittadino italiano, venga ordinato al resistente di provvedere alle attività CP_11 necessarie per l'annotazione della sentenza di accertamento del diritto di cittadinanza nei registri dello Stato Civile, e ne chiede il rigetto.
Ritenendo che il non risulti titolare di alcun obbligo specifico, rientrando invece tale CP_11
attività materiale nella competenza esclusiva del Sindaco in qualità di ufficiale di Stato Civile, il afferma che: CP_11
- trattandosi di condanna ad un facere, trova applicazione il divieto di cui all'art. 4 della l. 20 marzo 1865 n. 2248 all. E, integrante un limite interno delle attribuzioni giurisdizionali del giudice nei confronti delle attività pubblicistiche dell'amministrazione;
- i soggetti tenuti al compimento dell'attività propedeutica all'esecuzione dei provvedimenti giurisdizionali in materia di Stato civile sono il Cancelliere il quale , ex art 14 del DPR 30 maggio 1989 n.123, deve provvedere alla trasmissione della sentenza all'autorità competente e l'ufficiale dello stato civile il quale, ex art. 102 comma 1 del DPR n.
396/2000, deve provvedere alle annotazioni disposte per legge od ordinate dall'autorità giudiziaria direttamente e senza altra formalità o su istanza di parte";
- l'interesse di controparte è comunque tutelato in quanto l'art. 95 del d.P.R. n. 396 del 2000 prevede che, nell'ipotetico caso di mancato adempimento dell'ufficiale di Stato civile, tanto l'istante quanto il Procuratore della Repubblica possono proporre ricorso al Tribunale nel cui circondario si trova l'ufficio dello stato civile presso il quale è registrato l'atto di cui si tratta, o presso il quale si chiede che sia eseguito l'adempimento;
- il fatto che la legittimazione attiva non sia ravvisata anche in capo al , dimostra la CP_11
correttezza della tesi sostenuta;

- il ha solo compiti di indirizzo mentre è il Sindaco competente a sovrintendere alla CP_11
tenuta dei registri dello stato civile in qualità di ufficiale di Governo.
Alla luce delle superiori considerazioni, il sostiene che l'eventuale provvedimento CP_11
favorevole al richiedente godrà, ove emesso, di tutte le caratteristiche di esecutività e dovrà essere registrato dall'ufficiale di Stato civile, all'esito della trasmissione da parte del Cancelliere, senza alcuna necessità di ulteriori intermediazioni od attività da parte del . CP_11
Il Giudice ritiene che la domanda subordinata dell'istante vada accolta.
In primo luogo, si evidenzia che la domanda di cittadinanza iure sanguinis è una azione di mero accertamento con la quale si richiede all'Autorità giudiziaria il riconoscimento dello status di cittadino italiano per discendenza. In caso di accoglimento della domanda, l'ordine richiesto dall'interessato e riportato nel provvedimento del Giudice di intimare al convenuto
[...] e, in sua vece, all'ufficiale dello stato civile competente, di procedere “alle iscrizioni, CP_11
trascrizioni e annotazioni di legge, nei registri dello stato civile, della cittadinanza delle persone indicate, provvedendo alle eventuali comunicazioni alle autorità consolari competenti” non costituisce una condanna di facere in senso tecnico – ancor più se non è previsto l'annullamento di un provvedimento amministrativo di diniego – in quanto la cogenza del dictum non deriva dal disposto della Autorità giudiziaria ma dal complesso di norme, costituzionali e non, che regolano le annotazioni nel registro dello stato civile e della cittadinanza. Anche in assenza dell'ordine de quo pronunciato dal Giudice, all'esito dell'ammissione della domanda dello status civitatis, il
[...]
, quale Autorità amministrativamente competente che gestisce e coordina l'intera CP_11 materia della cittadinanza e dello stato civile (art. 14 del D.Lgs. n. 300/99) e, per esso, l'ufficiale di stato civile, quale organo periferico della Amministrazione statale (art. l, comma 2, del D.P.R. n.
396/00) ovvero il soggetto materialmente tenuto ad effettuare le varie trascrizioni, iscrizioni ed altri adempimenti (art. 14 del D.Lgs. n. 267/00), è comunque tenuto a compiere tutti gli atti conseguenti al riconoscimento dello status di cittadino italiano iure sanguinis.
In merito alla valenza della Circolare del Ministero dell'Interno n. K.28.1 datata 8 aprile 1991 richiamata dal , il Giudice osserva, innanzitutto, che le circolari emanate dalla Controparte_11
Pubblica Amministrazione costituiscono un mero atto espressivo del potere di autorganizzazione dell'Ente Pubblico e si collocano nel rapporto tra uffici di grado diverso appartenenti alla medesima Amministrazione ovvero a diverse Amministrazioni. Nel caso di specie quindi, la
Circolare del Ministero dell'Interno K.28.1 del 08.04.1991, non rappresenta un atto normativo e, pertanto, ad essa non può essere riconosciuta alcuna efficacia normativa esterna (cfr.
Cass.Civ.SS.UU., 02.11.2007, n. 23031, ibidem Cass.Civ., 09.01.2009 n.237). Trattandosi di atto endogeno alla Pubblica Amministrazione, l'incidenza nei confronti di rapporti esterni ad essa è, dunque, solo indiretta e successiva.
Ad abundanciam, il Giudice rileva che, nel descrivere la procedura per il riconoscimento della cittadinanza italiana, la Circolare si limita a individuare le diverse autorità a cui va indirizzata l'istanza di riconoscimento della cittadinanza italiana, ovverosia il sindaco del Comune italiano di residenza, laddove l'istante straniero risieda in un comune italiano, o il Console italiano nell'ambito della cui circoscrizione consolare risieda l'istante straniero originario italiano. Nel caso odierno, la cittadinanza italiana viene riconosciuta giudizialmente e, pertanto, non rientra in nessuna delle procedure identificate nella circolare citata dal . Controparte_11
Per quanto concerne le ulteriori norme citate nell'atto di costituzione del e, segnatamente, CP_11
l'art 14 del DPR 30 maggio 1989 n.123 e l'art. 102 comma 1 del DPR n. 396/2000, il Giudice osserva quanto segue. Il citato obbligo di trasmissione della sentenza a cura del cancelliere affinché
l'autorità competente provveda agli adempimenti esecutivi è attività estranea alle annotazioni nel registro degli stati civili, e non attività propedeutica come definita dal , trattandosi di CP_11 mera comunicazione di atti d'ufficio rientrante negli ordinari adempimenti della cancelleria relativi alle comunicazioni dei provvedimenti dell'autorità giudiziaria. Per quanto concerne la competenza dell'Ufficiale di Stato civile ad effettuare le relative annotazioni, non si può che ribadire che trattasi di autorità funzionalmente inserita nel quale organo Controparte_11
periferico della Amministrazione statale. Né in senso contrario rileva la circostanza che il CP_11
abbia compiti di indirizzo.
Il fatto che tanto il ricorrente quanto il Procuratore abbiano la possibilità di proporre ricorso avverso l'eventuale diniego dell'ufficiale di Stato civile di procedere all'iscrizione mentre tale facoltà non è attribuita al , non solo non costituisce conferma della tesi sostenuta dal ma, al CP_11 CP_11 contrario, trova la sua logica nel fatto che il sia controparte interessata. Controparte_11
Alla luce delle superiori considerazioni, in accoglimento della domanda subordinata, il
[...]
dovrà provvedere, a mezzo dell'Ufficiale di Stato competente, ai necessari CP_11
adempimenti.
In merito alla valenza della Circolare del Ministero dell'Interno n. K.28.1 datata 8 aprile
1991 richiamata dal , il Giudice osserva, innanzitutto, che le circolari emanate Controparte_11
dalla Pubblica Amministrazione costituiscono un mero atto espressivo del potere di autorganizzazione dell'Ente Pubblico e si collocano nel rapporto tra uffici di grado diverso appartenenti alla medesima Amministrazione ovvero a diverse Amministrazioni. Nel caso di specie quindi, la Circolare del Ministero dell'Interno K.28.1 del 08.04.1991, non rappresenta un atto normativo e, pertanto, ad essa non può essere riconosciuta alcuna efficacia normativa esterna (cfr.
Cass.Civ.SS.UU., 02.11.2007, n. 23031, ibidem Cass.Civ., 09.01.2009 n.237). Trattandosi di atto endogeno alla Pubblica Amministrazione, l'incidenza nei confronti di rapporti esterni ad essa è, dunque, solo indiretta e successiva. Pertanto, l'ordine di annotazione impartito al ministero dell'Interno e per esso all'ufficiale dello stato civile non è un potere conferito extra ordinem.
In ordine alle spese, il Tribunale ritiene che la natura sostanzialmente amministrativa e non contenziosa della procedura e l'assenza di un provvedimento di diniego proveniente dall'autorità amministrativa giustifichi la compensazione delle spese di lite.


P.Q.M.



Il Tribunale, definitivamente pronunciando, così decide:
- accoglie la domanda e, per l'effetto, dichiara che i ricorrenti sono cittadini italiani;

- ordina al e, per esso, all'ufficiale dello stato civile Controparte_11 competente, di procedere alle iscrizioni, trascrizioni e annotazioni di legge, nei registri dello stato civile, della cittadinanza delle persone indicate, provvedendo alle eventuali comunicazioni alle autorità consolari competenti;

- compensa le spese di lite.
Così deciso in Trieste, 30.06.2025
Il Giudice
dott.ssa Paola Baldini