RG. VG. 703/2025

TRIBUNALE DI PALERMO
UFFICIO DEL GIUDICE TUTELARE

Il Giudice Tutelare, Gop dott.ssa Daniela Bianco, pronunciando a scioglimento della riserva assunta all'esito dell'udienza del 25.09.2025; letto il ricorso ex art. 407 c.c. depositato in Cancelleria da parte di Parte_1
, nata a [...] il [...], C.F. , per ottenere la
[...] CodiceFiscale_1 nomina di un amministratore di sostegno in favore di , Persona_1 nata a [...] il [...], c.f. ; CodiceFiscale_2 dato atto dell'intervento del Pubblico Ministero;
in considerazione delle condizioni di salute in cui la persona beneficiaria versa;
vista la documentazione depositata;
esaminata personalmente la persona beneficiaria;
ritenuta la propria competenza per materia e territorio;
osserva quanto segue:

1. Presupposti di cui all'art. 404 c.c.
Quanto alle condizioni di salute della persona beneficiaria, vi è documentazione medica versata agli atti che attesta la sussistenza dei presupposti di una infermità che gli impedisce almeno parzialmente di attendere ai propri interessi ed è quindi rilevante ai sensi dell'art. 404 c.c.: in particolare, vi è verbale sanitario emesso dalla Commissione medica INPS per l'accertamento dell'invalidità civile, delle condizioni visive e della sordità del 27.10.2023 dal quale emerge che la beneficiaria è affetto da “malattia di
Alexander a severa incidenza funzionale, con emiparesi sinistra, disartria, disfagia, disfonia, incontinenza urinaria ed insufficienza respiratoria cronica in trattamento ventilatorio notturno”, in un quadro caratterizzato da perdita dell'autosufficienza e pertanto dichiarata invalida con totale e permanente inabilità lavorativa al 100% con necessità di assistenza continua non essendo in grado di compiere gli atti quotidiani.

2. Risultanze dell'esame. L'audizione della persona beneficiaria ha pienamente confermato le indicate esigenze di protezione della persona poiché nel corso del suo esame all'udienza del 25.09.2025 ella non è stata in grado di interloquire con il Giudice per le evidenti gravi condizioni di salute in cui versa.

3. Adesione dei parenti.
Per ciò che concerne l'adesione dei parenti, la sorella ha presentato il Parte_1 ricorso ed ha manifestato la disponibilità a ricoprire l'incarico di amministratore di sostegno della sorella;
il sig. , fratello della beneficiaria, ha prestato il Persona_2 proprio consenso all'udienza del 18.09.2025; i sigg.ri (nipote della Parte_2 beneficiaria), e , (cugini della Parte_3 Persona_3 Parte_4 beneficiaria), hanno prestato stragiudizialmente il consenso, mediante deposito del relativo modulo accompagnato da documento di identità in copia;
non risultano infine altri parenti prossimi verosimilmente in possesso di informazioni utili alla procedura.

4. Scelta della misura di protezione.
La consolidata giurisprudenza di legittimità ha più volte ribadito che la misura dell'amministrazione di sostegno è prevista in via generale quale strumento di protezione dei soggetti privi di autonomia, in considerazione della sua duttilità e minore limitazione della capacità di agire del beneficiario;
solo quando essa non sia sufficiente alla adeguata protezione del soggetto può ricorrersi alla più limitativa misura dell'interdizione (Cass. n.22332/11; Cass. Ord. 04.2.2014 n. 2364, est. Acierno).
Nella fattispecie, la misura di amministrazione di sostegno è dunque ampiamente sufficiente alle necessità di protezione della persona beneficiaria ricorrendone tutti i presupposti, soggettivi ed oggettivi, quali nitidamente tratteggiati dalla succitata giurisprudenza.

5. Durata dell'incarico
La nomina deve essere a tempo indeterminato, poiché la patologia da cui è affetto la beneficiaria è consolidata nel tempo e non soggetta a verosimili miglioramenti.

6. Scelta dell'amministratore di sostegno. Appare opportuno nominare , nata a [...] il [...], Parte_1
C.F. , ciò in considerazione del fatto che trattasi di sorella da CodiceFiscale_1 sempre vicina alla beneficiaria, bisognosa di protezione e visto il consenso dei familiari.
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7. Gli atti da compiersi a cura dell'amministratore di sostegno ed i relativi poteri ad egli deferiti.
- Atti preliminari.
In primo luogo, l'amministratore di sostegno provvederà alla ricostruzione analitica della situazione patrimoniale, finanziaria, nonché debitoria e/o creditoria della persona beneficiaria nei confronti dei terzi, avendo cura di individuare e segnalare, solo ove ve ne sia il sospetto, il compimento di eventuali atti dispositivi del patrimonio della beneficiaria di qualsiasi tipo compiuti nei dieci anni precedenti l'apertura dell'amministrazione di sostegno;

a tal fine, l'amministratore di sostegno dovrà depositare entro tre mesi dal giuramento e/o dalla comunicazione del presente decreto, se soggetto istituzionale una prima relazione.
Con il deposito del predetto atto, l'amministratore è invitato ad indicare le eventuali modifiche o integrazioni dei poteri a lui necessari per meglio operare nell'interesse della persona amministrata. CoCont è sin da ora espressamente autorizzato, ove necessario, alla ricerca con modalità telematica dei beni e dei crediti del beneficiario, ai fini della ricostruzione dell'attivo; ciò ai sensi del combinato disposto degli artt. 492-bis c.p.c. e 155-sexies disp. att. c.p.c..
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8. Atti concernenti l'ordinaria amministrazione patrimoniale da compiersi, in nome e per conto del beneficiario ex art.405, comma 5°, numero 3, c.c.
- Banche ed Uffici postali
L'amministratore di sostegno sarà chiamato a compiere tutti gli atti di ordinaria amministrazione, relativi alle pensioni ed alle indennità, e ad ogni altro emolumento percepito dal beneficiario con cadenza periodica (retribuzioni, canoni di locazione, frutti civili, etc), ai conti correnti ad egli intestati, e ad ogni rapporto da questi intrattenuto presso banche ed istituti di credito anche postali.
Provvederà, ove non si sia altrimenti già provveduto, ad estinguere tutte le posizioni bancarie e/o postali della persona beneficiaria attualmente cointestate con terzi e ad aprire (eventualmente anche presso diverso istituto bancario od ufficio postale) o mantenere eventualmente un unico conto corrente, bancario o postale, intestato unicamente alla persona beneficiaria, con annotazione del vincolo di amministrazione in favore dell'Amministratore di sostegno.
Provvederà ad accertare che non vi siano deleghe a terzi sui conti, libretti e/o depositi intestati alla persona beneficiaria e a far annotare il vincolo di amministrazione sui conti, depositi e investimenti mobiliari di ogni genere, bancari o postali, della persona beneficiaria.
Ai fini di cui sopra, subentrerà in tutti i contratti in essere tra la persona beneficiaria ed ogni istituto bancario, di credito e/o postale;
è sin da ora autorizzato ad richiedere l'operatività, nei limiti del decreto, anche attraverso dispositivi home banking, e/o il rilascio di carte prepagate, bancomat, di credito e/o debito, a sua scelta.
- Immobili.
L'amministratore di sostegno sarà chiamato a compiere tutti gli atti di ordinaria amministrazione, relativi ad eventuali immobili di proprietà e/o riconducibili alla persona beneficiaria.
Provvederà al pagamento dei canoni di locazione e di tutte le utenze, attraverso disposizione di bonifico in via permanente (esborsi da non considerarsi ai fini dei limiti di prelievo mensile).
Parteciperà, con facoltà di delega, alle riunioni di condominio con facoltà di voto.
Provvederà alla riscossione dei canoni di locazione.
- Struttura.
Per il caso di inserimento della persona beneficiaria in una struttura di ricovero
(questione della quale dovrà comunque essere informato il Giudice tutelare),
l'amministratore di sostegno sarà chiamato ad intrattenere ogni rapporto con la
Direzione ed il personale della struttura ove trovasi ricoverata la persona beneficiaria e, preliminarmente, a verificare la necessità di tale ricovero e, in caso negativo, la possibilità di un'assistenza medica all'interno del domicilio.
Provvederà al pagamento periodico della relativa retta, attraverso disposizione di bonifico in via permanente o in contanti, a seconda delle preferenze e delle richieste della struttura medesima, e sempre nell'eventualità che le condizioni reddituali della persona beneficiaria non giustifichino il pagamento a carico degli Enti pubblici, in misura totale o in compartecipazione. Per tale finalità, provvederà a fare quanto necessario onde far ottenere alla persona beneficiaria, se non già in essere, idonea convenzione relativa al pagamento. - Gestione delle entrate
L'amministratore di sostegno può peraltro sin da ora considerarsi autorizzato a prelevare con cadenza mensile, gli emolumenti mensili percepiti dalla beneficiaria per esigenze di cura e mantenimento della , avendo cura di accantonarne una parte Pt_5 per ad ulteriori esigenze della beneficiaria, con una rigorosa rendicontazione delle spese.
- Pubbliche amministrazioni, enti previdenziali, personale di assistenza.
L'amministratore di sostegno provvederà in nome e per conto della beneficiaria agli incombenti fiscali, amministrativi ed anche assistenziali;
potrà richiedere ad ogni pubblica amministrazione ed istituto analogo (INPS, INAIL, Enti territoriali, PRA,
ADE, etc) il rilascio di documentazione, il rilascio di certificati, rinnovi degli stessi,
l'accesso a indennità, erogazioni previdenziali di ogni tipo, richiesta di SPID, etc.
Provvederà, ove necessario, all'assunzione di una o più persone per l'assistenza della persona beneficiaria, stipulando il relativo contratto nel rispetto del CCNL vigente per la categoria, ovvero – ove non ancora fatto –, alla regolarizzazione del contratto di cd. badanza, provvedendo alla stipula di contratto che sia in regola con la vigente normativa lavoristica.
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9. Atti concernenti la straordinaria amministrazione patrimoniale da compiersi, in nome e per conto del beneficiario ex art.405, comma 5°, numero 3, c.c., ma ciò solo previa distinta autorizzazione di questo Giudice Tutelare e deposito di adeguata documentazione.
L'amministratore di sostegno dovrà compiere, in nome e per conto del beneficiario ex art.405, comma 5°, numero 3, c.c., anche ogni atto di straordinaria amministrazione del patrimonio del beneficiario.
A tal fine dovrà leggere e conoscere il disposto degli artt. 374, 375 e 376 c.c..
A fini esemplificativi, egli dovrà richiedere al Giudice tutelare la debita autorizzazione per:
- prelevare o disinvestire, per far fronte a comprovate necessità della persona beneficiaria, il denaro di quest'ultima;
- riscuotere da terzi soggetti capitali;

- consentire alla cancellazione di ipoteche o allo svincolo di pegni;

- assumere obbligazioni;
- accettare eredità o rinunciarvi, accettare donazioni o legati soggetti a pesi o a condizioni;

- stipulare o risolvere contratti di locazione d'immobili ultranovennali;

- promuovere giudizi;

- alienare beni, eccettuati i frutti e i mobili soggetti a facile deterioramento;

- costituire pegni o ipoteche;

- procedere a divisioni o promuovere i relativi giudizi;

- fare compromessi, arbitrati o transazioni.
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10. Consenso ai trattamenti sanitari e terapeutici, per il caso che la persona beneficiaria non sia in grado, all'attualità degli stessi, di prestare un consenso e/o un dissenso libero informato e pieno.
La patologia descritta nella documentazione medica allegata al ricorso dà anche conto dell'impossibilità, per la persona beneficiaria, di prestare un valido consenso informato agli accertamenti, alle cure, ed ai trattamenti sanitari che si rendono necessari.
All'amministratore di sostegno (avuto riguardo al disposto delle norme di legge che mirano alla “cura” del beneficiario, oltre che alla tutela dei suoi interessi economici) può
e deve, dunque, essere deferito il potere di prestare il consenso e/o il dissenso ad intraprendere i suddetti accertamenti, trattamenti sanitari, in considerazione dell'impossibilità, anche parziale, del beneficiario a prestare tale consenso.
Ogni manifestazione di consenso e/o di dissenso agli accertamenti ed ai trattamenti terapeutici dovrà essere prestata con la beneficiaria, e non al posto della stessa, nel senso che l'amministratore nominato dovrà esprimere quello che risulterà essere il reale intendimento del soggetto beneficiario, parlando con lui, cogliendone per quanto più possibile i desideri e le aspirazioni (anche implicite e/o presunte), e non il proprio intendimento.
Sarà cura dell'amministratore di sostegno investire di eventuali questioni relative al consenso e/o al dissenso informato questo Giudice Tutelare, soltanto in caso di grave Contr contrasto tra e beneficiario e/o parenti prossimi di questi ove esistenti (i sanitari, in tali evenienze, potranno rivolgersi al Giudice ex art. 410 c.c.; ai medesimi si ricorda che l'intervento in stato di necessità è sempre doveroso, incontrando l'unico limite del dissenso informato del paziente e/o del suo rappresentante legale, debitamente manifestato).
*** 11. Ulteriori obblighi dell'amministratore.
L'amministratore di sostegno è obbligato a presentare normale rendiconto della propria attività, entro il mese di gennaio di ogni anno, riferendo altresì in merito alle condizioni di vita personale e sociale del beneficiario, a questo Giudice Tutelare, con cadenza annuale e tenendo quale riferimento il periodo di anno solare (01.1 / 31.12).
Egli sarà tenuto, nel corso di tutta la procedura, a tenere conto dei bisogni e delle aspirazioni della persona beneficiaria, informando tempestivamente il Giudice tutelare in caso di dissenso, contrasto e/o di scelte di particolare importanza, ai sensi e per gli effetti di cui all'art. 410 c.c..
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12. Atti conclusivi della procedura.
L'amministratore di sostegno – per il caso di morte della persona beneficiaria - provvederà a quanto necessario per l'organizzazione ed il compimento delle esequie funebri, essendo sin da ora autorizzato il pagamento delle spese e degli oneri di tumulazione e delle spese funeratizie nella misura dovuta (e ciò indipendentemente dal limite di prelievo mensile), salvo obbligo di rendiconto da adempiersi a mezzo di deposito della documentazione comprovante quanto corrisposto per i predetti titoli.
In ogni caso di cessazione dall'incarico (morte della persona beneficiaria, decorso del termine di durata della procedura ove previsto, rimozione dell'amministratore di sostegno, cessazione delle esigenze di protezione, etc.) l'amministratore depositerà entro due mesi dal relativo evento, rendiconto finale.
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13. Provvedimenti ex art. 411 u.c. (estensione di effetti favorevoli dell'interdizione).
La beneficiaria si intenderà privata della capacità processuale passiva, ossia non avrà la capacità di ricevere valide notificazioni di atti giudiziari (e ciò ai sensi e per gli effetti di cui agli artt. 75 e 182 c.p.c., 166 c.p.p., ed analoghi), salvo quanto detto supra con riferimento alla attivazione ed alla partecipazione a giudizi civili e penali, previa debita autorizzazione del Giudice tutelare.
La beneficiaria non si intenderà in ogni caso decaduta dal beneficio di inventario ai sensi dell'art. 489 c.c. sino al termine della misura di protezione in essere.
Alla beneficiaria viene estesa la causa di sospensione della prescrizione prevista per gli interdetti dall'art. 2942 comma 1, nr. 1, c.c. Alla beneficiaria ed all'amministratore viene estesa, quanto al diritto di querela, la previsione di cui all'art. 120, comma 3, c.p., prevista per gli inabilitati, di talché entrambi si intenderanno titolari del relativo potere.
Vengono inoltre estesi alla beneficiaria i divieti di donare e di fare testamento previsti per gli interdetti.

P.Q.M.

visti gli artt. 404 e sgg. c.c.,
[...]
, nata a [...] il [...], C.F. , CP_3 CodiceFiscale_1 amministratore di sostegno in favore di , nata a [...] Persona_1 il 10/07/1954, c.f. . CodiceFiscale_2
La nomina è a tempo indeterminato.
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Si dispone che ad ogni effetto di legge l'amministratore di sostegno esibisca ai terzi unicamente la parte dispositiva del presente decreto, necessaria e sufficiente a giustificare l'esercizio dei poteri ad egli deferiti. Analoga disposizione è sin d'ora prevista per gli eventuali successivi provvedimenti autorizzativi, ricevuti con la stessa modalità.
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Manda alla Cancelleria per gli adempimenti di rito, per le annotazioni del presente decreto sull'apposito registro e per le comunicazioni:
alla ricorrente;

all'amministratore di sostegno;

alla beneficiaria, a cortese cura del Comando Polizia Municipale – Comune di
Palermo (delegato ex art. 344, c. 2, c.c.);
al signor Pubblico Ministero in sede;

all'Ufficiale dello stato civile competente, a cui si ordina la trascrizione nei registri di nascita e la conseguente annotazione a margine dell'atto di nascita.
Dispone che la Cancelleria provveda a privare della visione del fascicolo telematico qualsiasi soggetto diverso dall'amministratore nominato e dal Legale eventualmente Contr nominato dalla persona beneficiaria e/o dall'
Provvedimento immediatamente esecutivo per legge.
L'udienza di giuramento dell'amministratore di sostegno nominato in via definitiva è fissata per il giorno 02.10.2025 ore 10.15. Palermo 29.09.2025
Il Giudice Tutelare- Gop
Dott.ssa Daniela Bianco
Il presente provvedimento viene redatto su documento informatico e sottoscritto con firma digitale dal Giudice dott. ssa Daniela Bianco in conformità alle prescrizioni del combinato disposto dell'art. 4 del D.L. 29/12/2009 n. 193, conv. con modifiche dalla L. 22/02/2010 n. 24 e del decreto legislativo 7/3/2005 n. 82 e succ. mod. e nel rispetto delle regole tecniche sancite dal decreto del Ministro della Giustizia 21/2/2011 n. 44