Pubblicato il 23/08/2021

N. 01017/2021 REG.PROV.COLL.

N. 00655/2021 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Tribunale Amministrativo Regionale per il Veneto

(Sezione Terza)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

ex art. 60 cod. proc. amm.;
sul ricorso numero di registro generale 655 del 2021, proposto da
C.S.S.A. – Cooperativa Sociale Servizi Associati RL, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentata e difesa dagli avvocati Alessandro Pizzato, Giorgio Trovato, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

contro

Azienda Ulss 3 Serenissima, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentata e difesa dall'avvocato Alfredo Bianchini, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia e domicilio eletto presso il suo studio in Venezia, Piazzale Roma 464;

per l'annullamento

previa sospensione dell'esecuzione

della delibera del Direttore Generale dell'ULSS 3 Serenissima n. 720 del 07/05/2021, pubblicata dal 10/06/2021 al 25/06/2021, nonché del bando di gara pubblicato sulla GURI il 19/05/2021, del disciplinare di gara, del capitolato tecnico, relativi alla procedura per l'affidamento dei servizi di trasporto sanitario dell'Azienda ULSS 3 Serenissima per il periodo di 36 mesi, nei limiti dell'interesse della ricorrente, con specifico riferimento alla quantificazione della base economica di gara, siccome insufficiente ad assicurare la remuneratività e la sostenibilità economica dell'appalto; con ogni altro atto connesso, presupposto e/o conseguente.

Visti il ricorso e i relativi allegati;

Visto l'atto di costituzione in giudizio di Azienda Ulss 3 Serenissima;

Visti tutti gli atti della causa;

Visto l’art. 25 del decreto legge n. 137/2020;

Visto l’art. 4 del decreto legge n. 28/2020, convertito in legge, con modificazioni, dalla legge n. 70/2020;

Relatore nella camera di consiglio del giorno 7 luglio 2021 il dott. Alessio Falferi e uditi per le parti i difensori come specificato nel verbale;

Con ricorso depositato in data 29.6.2021, la C.S.S.A. – Cooperativa Sociale Servizi Associati RL (di seguito solo CSSA), ha impugnato, formulando anche istanza di sospensione cautelare, l’indizione e gli ulteriori atti relativi alla procedura di gara per l’affidamento dei servizi di trasporto sanitario dell’Azienda ULSS 3 Serenissima per il periodo di 36 mesi, denunciando i seguenti vizi: “ 1) Violazione di legge (artt. 30, 71, 97 del D.Lgs. n. 50/2016). Eccesso di potere per elusione del giudicato e degli effetti conformativi della sentenza del Consiglio di Stato n. 5634/2020. Eccesso di potere per indeterminatezza, incongruità ed irragionevolezza. Eccesso di potere per carenza di istruttoria, difetto di motivazione, insufficiente specificazione degli elementi assunti a parametro per la determinazione della base d’asta. 2) Violazione e falsa applicazione di legge (artt. 30, 71, 97 del D.Lgs. n. 50/2016). Eccesso di potere per inadeguatezza e insufficienza della base d’asta. Eccesso di potere per difetto di istruttoria. Eccesso di potere per indeterminatezza, incongruità ed irragionevolezza delle condizioni poste a base della gara. Eccesso di potere per aleatorietà e incertezza del corrispettivo da assumere a riferimento per l’offerta. 3) Violazione e falsa applicazione di legge (artt. 30, 71, 97 del D.Lgs. n. 50/2016). Eccesso di potere per erroneità del presupposto, travisamento del fatto, irragionevolezza, carenza di istruttoria”.

In data 1.7.2021, si è costituita in giudizio, con atto meramente formale, l’Azienda ULSS 3 Serenissima, chiedendo la reiezione dell’istanza di sospensione e del ricorso siccome inammissibili, improcedibili, irricevibili e comunque infondati.

Con memoria difensiva depositata in data 5.7.2021, l’Azienda resistente ha depositato deliberazione n. 1125 del 2.7.2021 di revoca della procedura di gara per l’affidamento dei servizi di trasporto sanitario, chiedendo la dichiarazione di cessazione della materia del contendere e/o della sopravvenuta carenza di interesse

Alla Camera di Consiglio del 7 luglio 2021, sentite le parti come da verbale, la causa è stata trattenuta in decisione, potendo essere definita con sentenza in forma semplificata: le parti, come emerge dal relativo verbale, hanno concordato sulla improcedibilità del ricorso, in conseguenza della revoca degli atti impugnati, concordando, altresì, sulla compensazione delle spese del giudizio.

Alla luce della deliberazione n. 1125 del 2.7.2021, con cui l’Azienda ULSS 3 Serenissima, per le motivazioni ivi indicate, ha revocato, con effetto immediato, la deliberazione n. 720/2021 –di indizione della procedura di gara per l’affidamento dei servizi di trasporto sanitario dell’Azienda medesima – nonché il bando di gara, atti impugnati con il presente ricorso, al Collegio non resta che dichiarare la cessazione della materia del contendere, ai sensi dell’art. 34, comma 5, CPA, essendo pienamente soddisfatta la pretesa fatta valere dalla ricorrente.

Le spese di causa, giusta l’accordo tra le parti, possono essere interamente compensate.

P.Q.M.

Il Tribunale Amministrativo Regionale per il Veneto (Sezione Terza), definitivamente pronunciando sul ricorso, come in epigrafe proposto, dichiara cessata la materia del contendere.

Spese compensate.

Ordina che la presente sentenza sia eseguita dall'autorità amministrativa.

Così deciso in Venezia nella camera di consiglio del giorno 7 luglio 2021 con l'intervento dei magistrati:

Alessandra Farina, Presidente

Alessio Falferi, Consigliere, Estensore

Mara Spatuzzi, Referendario

IL SEGRETARIO