Pubblicato il 11/12/2025

N. 01144/2025 REG.PROV.COLL.

N. 00444/2025 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Tribunale Amministrativo Regionale per la Sardegna

(Sezione Prima)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 444 del 2025, proposto da MO ER, rappresentato e difeso dall'avvocato David Loi Mojtehadi, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

contro

Inps - Direzione Provinciale Milano, Inps - Direzione Provinciale Cagliari, non costituitisi in giudizio;
Inps - Istituto Nazionale della Previdenza Sociale, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentato e difeso dagli avvocati Laura Furcas, Stefania Sotgia, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

per l'accertamento del diritto del ricorrente a percepire i benefici economici di cui all'art. 6 bis del D.L. n. 387/1987, con conseguente obbligo dell'amministrazione INPS a determinare nuovamente l'indennità di buonuscita mediante l'inclusione nella relativa base di calcolo dei sei scatti stipendiali.

Visti il ricorso e i relativi allegati;

Visto l'atto di costituzione in giudizio dell’Inps - Istituto Nazionale della Previdenza Sociale;

Visti tutti gli atti della causa;

Relatore nell'udienza pubblica del 10 dicembre 2025 il pres. Marco RI e uditi per le parti i difensori come specificato nel verbale;

Ritenuto e considerato in fatto e diritto quanto segue.

FATTO e DIRITTO

1.Il ricorrente in epigrafe, ex appartenente al Corpo di Polizia Penitenziaria e residente in [...], risulta dagli atti di causa congedato a domanda, successivamente al compimento del 55° anno di età, e con oltre 35 anni di servizio utile contributivo;

in particolare, il signor MO ER, nato nel 1963, è stato collocato in quiescenza a domanda il 18 giugno 2019, avendo compiuto 56 anni di età alla data del pensionamento e avendo maturato 42 anni di periodo utile ai fini pensionistici. Con diffide del 10 giugno 2024 e del 7 aprile 2025, il signor ER ha chiesto alla Direzione provinciale di Cagliari e di Milano dell’INPS il ricalcolo della indennità di buonuscita con l’applicazione dei sei scatti stipendiali ex d.l. 387/1987, art.6-bis;

il ricorrente agisce adesso per l’accertamento e la declaratoria del proprio diritto al beneficio previsto dal citato art. 6-bis e dall’art. 21 della l. n. 232/1990, domandando l’inclusione nella base di calcolo dell’indennità di buonuscita dei sei scatti stipendiali aggiuntivi, ciascuno pari al 2,50 per cento da calcolarsi sull’ultimo stipendio, di cui alla citata disposizione;

si è costituito in giudizio l’INPS, depositando una nota corredata di documenti contenenti le indicazioni pervenute agli Uffici territoriali dell’Istituto dalla Direzione Centrale Pensioni, in data 26 aprile 2023 e 31 ottobre 2023, con cui si dà atto dei rilievi mossi dal MEF alla proposta di circolare di recepimento delle note sentenze di accoglimento del Consiglio di Stato e alla necessità di una modifica legislativa in materia;

in vista dell’udienza di discussione, l’Inps ha depositato memoria oltre i termini ex art. 73 c.p.a.;

la causa è stata trattenuta in decisione all’udienza pubblica del 10 dicembre 2025;

2. il giudizio può essere definito con sentenza in forma semplificata ai sensi dell’art. 74 del c.p.a;

2.1. questa Sezione, in adesione a un orientamento ormai consolidato, si è più volte pronunciata sulla medesima questione, adottando un indirizzo interpretativo ormai stabile, confermato da numerose pronunce, anche recenti, e ben noto all’Istituto resistente (v., da ultimo, le sentenze TAR Sardegna, I, nn. 1029 e 1030 del 20.11.2025; 900 e 901 del 16 ottobre 2025; n. 899 del 15 ottobre 2025; nn. 587, 590, 591 e 601 del 26 giugno 2025; n. 208 del 5 marzo 2025 e n. 210 del 6 marzo 2025; nn. 92, 93 e 95 del 12 febbraio 2025). L’orientamento si è oramai assestato nel senso di riconoscere la fondatezza della pretesa degli ex dipendenti;

tali precedenti giurisprudenziali, pur riguardando Forze di Polizia a ordinamento militare – le quali godono del beneficio in esame in forza del richiamo all’art. 6-bis del d.l. n. 387 del 1987 operato dall’art. 1911, comma 3 del Codice dell’ordinamento militare - esprimono principi senz’altro estensibili al personale della Polizia di Stato, nonché della Polizia Penitenziaria, o comunque a un ex appartenente a Forza di Polizia a ordinamento civile, cui l’art. 6-bis citato è applicabile in via diretta, e si pongono in linea con la consolidata giurisprudenza del Consiglio di Stato (sulla quale v., “ex plurimis” e da ultimo le sentenze sez. VI, 24 maggio 2024, n. 4636 e sez. II, 6 dicembre 2023, n. 10557; 5 dicembre 2023, n. 10520, n. 10522, n. 10524; 22 novembre 2023, n. 10001, n.10002, n.10003, n.10004, n.10005; in termini v. anche Cons. Stato, sez. II, 22 novembre 2023, n. 10000 e n.10006, e Consiglio di Stato, sempre sez. II, 23/03/2023, n. 2985);

inoltre, e in particolare:

- l’art. 4 del d.lgs. 165 del 1997 ha ad oggetto la sola “base pensionabile definita ai sensi dell'articolo 13 del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 503” e non, appunto, il calcolo della indennità di buonuscita;

- l’abrogazione (ad opera dell’art. 2268, comma 1, n. 872 del Codice dell’ordinamento militare) dell’art. 11 della legge n. 231 del 1990, il quale aveva a sua volta sostituito art. 1, comma 15-bis, del decreto-legge n. 379 del 1987, non ha comportato la reviviscenza di quest’ultima disposizione nella sua originaria formulazione e non è quindi in vigore la limitazione, ivi prevista, del beneficio “de quo” ai casi di cessazione dal servizio per età o di inabilità permanente o di decesso, con esclusione della cessazione dal servizio a domanda (cfr. Cons. Stato, sez. II, 5 dicembre 2023, n. 10524, in particolare, il punto 16.5);

- il superamento del termine temporale previsto dall’art. 6-bis del d.l. 387 del 1987 per la presentazione della domanda “entro e non oltre il 30 giugno dell'anno nel quale sono maturate entrambe le predette anzianità”, non ha effetto decadenziale rispetto alla fruizione del beneficio, trattandosi di onere funzionale unicamente a consentire la decorrenza del collocamento a riposo del dipendente a partire dal primo gennaio dell’anno successivo (Cons. Stato, sez. II, 6 dicembre 2023, n. 10557; v., “ex multis”, 23 marzo 2023 nn. 2979 e 2982; CGARS, ordinanza cautelare n. 34 del 2022);

il termine prescrizionale del diritto alla riliquidazione della buonuscita stabilito dall'articolo 20, comma 2, del D.P.R. n. 1032 del 1973 decorre - non dalla cessazione del rapporto - ma dal momento dell'emanazione dell'ultimo ordinativo di pagamento del credito principale (in termini, Cons. Stato, sez. II, 5 dicembre 2023, n. 10524; cfr. anche Cons. Stato, II, 18/04/2023, n. 3914 e giurisprudenza ivi richiamata: Cons. Stato, VI, 18 agosto 2010, n. 5870; VI, n. 1526 del 2012; VI, 14 novembre 2014, n. 5598), anche in ragione della natura interruttiva del riconoscimento del debito da riconnettersi al pagamento rateale del dovuto;

il ricorso va pertanto accolto, con il conseguente accertamento del diritto del ricorrente di percepire i benefici economici normativamente contemplati dall’art. 6-bis del d.l. n. 387 del 1987, e il correlato obbligo dell’Amministrazione di provvedere, entro 180 giorni dalla comunicazione in via amministrativa della presente sentenza, a rideterminare l’indennità di buonuscita, mediante l’inclusione nella relativa base di calcolo dei sei scatti stipendiali di cui alla disposizione citata, oltre agli accessori;

le spese vanno compensate per la metà, dati i contrasti giurisprudenziali inizialmente registratisi in questa materia, mentre per l’altra metà esse seguono il criterio della soccombenza, avuto riguardo anche al sopravvenuto e ormai consolidato orientamento in materia, e al carattere seriale del contenzioso.

P.Q.M.

Il Tribunale Amministrativo Regionale per la Sardegna (Sezione Prima), definitivamente pronunciando sul ricorso, come in epigrafe proposto, lo accoglie e, per l’effetto, dispone che l’Istituto previdenziale corrisponda al ricorrente, entro 180 giorni dalla comunicazione in via amministrativa della presente sentenza, ovvero dalla notificazione della stessa, se anteriormente proposta, quanto dovuto in applicazione dell’art. 6-bis del decreto legge n. 387/1987, come convertito, oltre agli accessori come per legge, a far data dal momento della maturazione del diritto sino all’effettivo soddisfo.

Spese compensate per la metà.

Per la restante metà, condanna l’Istituto resistente alla rifusione delle spese del giudizio in favore del ricorrente liquidandole complessivamente in € 1.000,00 (euro mille/00), oltre agli accessori come per legge e al rimborso del contributo unificato, ove versato.

Ordina che la presente sentenza sia eseguita dall'autorità amministrativa.

Così deciso in Cagliari nella camera di consiglio del 10 dicembre 2025 con l'intervento dei magistrati:

Marco RI, Presidente, Estensore

Oscar Marongiu, Consigliere

Gabriele ER, Primo Referendario

IL PRESIDENTE, ESTENSORE

Marco RI

IL SEGRETARIO