Pubblicato il 05/04/2025

N. 00144/2025 REG.PROV.COLL.

N. 00022/2025 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Tribunale Amministrativo Regionale per l' Abruzzo

sezione staccata di RA (Sezione Prima)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 22 del 2025, proposto da
BI Di RC, rappresentata e difesa dall'avvocato Marcello Angelo Di Iorio, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

contro

Ministero dell'Istruzione e del Merito, Ufficio Scolastico Regionale Abruzzo, in persona del legale rappresentante pro tempore , rappresentati e difesi dall'Avvocatura Distrettuale, domiciliataria ex lege in L'Aquila, Complesso Monumentale San Domenico;

per l'ottemperanza

da parte del Ministero Istruzione e del Merito della Sentenza n.218/2023 del Tribunale di RA - RG 408/2023 avente ad oggetto il riconoscimento del cosiddetto " Bonus Carta Docente ".

Visti il ricorso e i relativi allegati;

Visti gli atti di costituzione in giudizio del Ministero dell'Istruzione e del Merito e dell’Ufficio Scolastico Regionale Abruzzo;

Visto l'art. 114 cod. proc. amm.;

Visti tutti gli atti della causa;

Relatore nella camera di consiglio del giorno 21 marzo 2025 il dott. Giovanni Giardino e uditi per le parti i difensori come specificato nel verbale;

Ritenuto e considerato in fatto e diritto quanto segue.

FATTO e DIRITTO

1. Con Sentenza n.218/2023 RG 408/2023, il Tribunale di RA, Sezione Lavoro, in accoglimento del ricorso presentato dalla Prof.ssa DI AR AB nei confronti del Ministero dell’Istruzione e del Merito, ha condannato “ il MINISTERO DELL’ISTRUZIONE E DEL MERITO ad attribuire in favore del ricorrente il beneficio della carta elettronica per l’aggiornamento e la formazione del docente di cui all’ art.1 commi 121 ss. L.107/2015 ”.

La predetta Sentenza veniva notificata in data 10.07.2023 sia ai fini del decorso del termine utile all’esecuzione del titolo presso gli indirizzi PEC dell’Amministrazione Scolastica (centrale e periferica), sia ai fini del decorso del termine breve per la proposizione di eventuale impugnazione presso gli indirizzi PEC dell’Avvocatura dello Stato (Generale e Distrettuale).

La sentenza del Tribunale di RA è divenuta cosa giudicata in quanto il Ministero dell’Istruzione e del Merito non ha proposto appello nei termini di legge.

La sentenza è stata peraltro comunicata al competente ufficio ministeriale all’indirizzo di posta elettronica indicato dal dicastero ai fini di una più celere attribuzione del bonus in ossequio alla prassi introdotta dal Ministero per l’attribuzione a seguito di sentenza favorevole.

Tuttavia, alla data odierna, l’Amministrazione intimata non ha ancora provveduto al pagamento di quanto dovuto in forza del titolo esecutivo innanzi richiamato, nonostante siano decorsi più di 120 giorni dalla notifica dello stesso con formula esecutiva.

2. Con il presente ricorso parte ricorrente lamenta l’inottemperanza del MINISTERO DELL’ISTRUZIONE E DEL MERITO e chiede l’esecuzione della predetta sentenza per un importo complessivo di € 1.500,00, pari a n.3 annualità bonus carta docente di euro 500,00 ognuno, oltre spese (compreso contributo unificato), diritti ed onorari del presente giudizio da distrarsi in favore del difensore antistatario.

La parte ricorrente chiede in conseguenza:

- che venga dichiarata l’inottemperanza del giudicato come in narrativa descritto e ordinato al Ministero dell’Istruzione e del Merito di conformarsi al disposto della Sentenza n.218/2023 del Tribunale di RA mediante l’erogazione del Bonus Carta Docente secondo le modalità previste dalla norma di legge a mezzo apertura del cosiddetto “borsellino elettronico” con accredito della somma di € 500,00 per ogni annualità riconosciuta, per un importo complessivo di € 1.500,00;

- che, previa eventuale assegnazione all’Amministrazione resistente di un termine perentorio per l’adempimento, venga nominato un commissario ad acta che, in sostituzione dell’inadempiente, adotti tutti gli atti ed i provvedimenti necessari a dare completa esecuzione alla sentenza di cui innanzi, disponendo il pagamento in favore della ricorrente delle somme di denaro ad essa dovute;

- che l’Amministrazione resistente venga condannata al pagamento delle spese, diritti ed onorari del presente giudizio.

3. L’Amministrazione si è costituita in giudizio per la reiezione del gravame, depositando all’uopo tra l’altro una relazione difensiva a firma del Dirigente dell’Ufficio Scolastico per l’Abruzzo nella quale si rappresenta l’indisponibilità di strumenti per poter dare esecuzione alla sentenza predetta, atteso che la gestione della carta elettronica del docente fa capo attualmente al Ministero dell’Istruzione e del Merito - Direzione Generale per gli Ordinamenti Scolastici, la Formazione del Personale Scolastico e la Valutazione del Sistema Nazionale di Istruzione.

4. Alla camera di consiglio del 21 marzo 2025, la causa è stata riservata per la decisione.

5. Il Collegio ritiene il presente ricorso ammissibile, essendo spirato il termine di 120 giorni dalla notifica all’Amministrazione del titolo in forma esecutiva, come previsto dall’art. 14, comma 1, D.L. n. 669/1996 conv. in L. n. 30/1997.

Non risulta che l’Amministrazione abbia adottato alcun concreto atto volto a dare attuazione al dictum consacrato nella suddetta sentenza.

6. Il ricorso in esame va, dunque, accolto e deve pertanto essere sancito l’obbligo del MINISTERO DELL’ISTRUZIONE E DEL MERITO di dare integrale esecuzione al titolo esecutivo riportato in epigrafe con condanna a conformarsi al giudicato mediante l’adozione degli atti dovuti e necessari.

In conclusione, è assegnato al MINISTERO DELL’ISTRUZIONE E DEL MERITO il termine di giorni novanta (90) dalla notificazione o se anteriore dalla comunicazione in via amministrativa della presente decisione, affinché siano soddisfatte le ragioni creditorie della ricorrente.

Per il caso di ulteriore inadempimento, si nomina sin d’ora quale Commissario ad acta, il Prefetto di RA, con facoltà di delega, il quale dovrà provvedere a porre in essere gli atti sostitutivi e, comunque, tutti gli adempimenti necessari a soddisfare le ragioni della ricorrente, entro l’ulteriore termine di sessanta (60) giorni.

7. Le spese del presente giudizio, regolamentate secondo l’ordinario criterio della soccombenza, sono liquidate in dispositivo e vanno poste a carico dell’Amministrazione intimata.

P.Q.M.

Il Tribunale Amministrativo Regionale per l'Abruzzo sezione staccata di RA (Sezione Prima), definitivamente pronunciando sul ricorso, come in epigrafe proposto, lo accoglie nei sensi di cui in motivazione e, per l’effetto:

1. Ordina al MINISTERO DELL’ISTRUZIONE E DEL MERITO di dare piena esecuzione al titolo esecutivo meglio indicato in epigrafe, provvedendo al pagamento in favore della ricorrente delle somme di cui in motivazione importo complessivo di € 1.500,00, pari a n.3 annualità bonus carta docente di euro 500,00 ognuno, secondo le modalità previste dalla norma di legge a mezzo apertura del cosiddetto “borsellino elettronico” e successivo accredito delle somme, entro e non oltre novanta (90) giorni dalla notifica o comunicazione in via amministrativa della presente decisione.

2. Nomina fin d’ora, per il caso di ulteriore inadempimento, quale Commissario ad acta, il Prefetto di RA, con facoltà di delega, il quale dovrà provvedere a porre in essere gli atti sostitutivi entro l’ulteriore termine di sessanta (60) giorni.

3. Condanna il MINISTERO DELL’ISTRUZIONE E DEL MERITO al pagamento delle spese processuali che liquida in euro 500,00 (cinquecento/00), oltre ad accessori come per legge, da distrarsi in favore del difensore dichiaratosi antistatario.

Ordina che la presente sentenza sia eseguita dall'autorità amministrativa.

Così deciso in RA nella camera di consiglio del giorno 21 marzo 2025 con l'intervento dei magistrati:

Paolo Passoni, Presidente

Massimiliano Balloriani, Consigliere

Giovanni Giardino, Primo Referendario, Estensore

L'ESTENSORE	IL PRESIDENTE
Giovanni Giardino	Paolo Passoni

IL SEGRETARIO