Pubblicato il 22/05/2025

N. 04483/2025REG.PROV.COLL.

N. 07249/2024 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Consiglio di Stato

in sede giurisdizionale (Sezione Seconda)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 7249 del 2024, proposto da
Esco Mc S.r.l. in liquidazione, già UD OT & SS S.r.l., in persona del legale rappresentante pro tempore , rappresentato e difeso dagli avvocati Alessandra Mari e Anna Maria Desidera', con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

contro

Gestore dei Servizi Energetici – G.S.E. S.p.A., in persona del legale rappresentante pro tempore , rappresentato e difeso dagli avvocati Sergio Fienga, Marco Trevisan e Antonio Pugliese, con domicilio eletto presso lo studio dell’avv. Sergio Fienga in Roma, Piazzale delle Belle Arti 8;

nei confronti

Ministero dello sviluppo economico, oggi Ministero delle imprese e del made in Italy, non costituito in giudizio;

per la riforma

della sentenza del Tribunale Amministrativo Regionale per il Lazio (Sezione Quinta) n. 6823/2024, resa tra le parti in data 09.04.2023 e notificata il 14.06.2024.

Visti il ricorso in appello e i relativi allegati;

Visto l'atto di costituzione in giudizio del Gestore dei Servizi Energetici – G.S.E. S.p.A.;

Visti tutti gli atti della causa;

Relatore nell'udienza pubblica del giorno 13 maggio 2025 il Cons. Maria Stella Boscarino e uditi per le parti gli avvocati Anna Maria Desiderà e Sergio Fienga;

Ritenuto e considerato in fatto e diritto quanto segue.

FATTO e DIRITTO

Con la sentenza oggetto di appello è stato rigettato il ricorso n.11840/2018 RG proposto dalla odierna appellante per la declaratoria di nullità e/o l’annullamento:

- del provvedimento del Gestore dei Servizi Energetici GSE s.p.a. (per brevità “GSE”) prot. GSE/P20180026983 del 28.3.2018, avente ad oggetto “Annullamento d’ufficio, ai sensi della legge n. 241/1990, del provvedimento di accoglimento della Richiesta di Verifica e Certificazione (RVC) 0142067043016R209 presentata da UD OT & SS SRL ”, mediante il quale il GSE provvedeva all’annullamento d’ufficio del provvedimento di accoglimento della RVC identificata al n. 0142067043016R209, con conseguente preavviso di restituzione dei Titoli percepiti asseritamente in carenza dei presupposti;

- del provvedimento del GSE prot. GSE/P20180045231 del 24.5.2018, avente ad oggetto “Annullamento d’ufficio, ai sensi della legge n. 241/1990, del provvedimento di accoglimento della Richiesta di Verifica e Certificazione (RVC) 0142067043016R209 presentata da UD OT & SS SRL – Richiesta restituzione incentivi”, mediante il quale il GSE domandava allo UD OT la restituzione di 23 Titoli di Efficienza Energetica – TEE di tipo I, asseritamente percepiti indebitamente nel periodo 2017-2018, o del loro controvalore stimato dal GSE in un importo pari a € 6.493,77;

- del provvedimento del GSE prot. GSE/P20180016096 dell’1.3.2018, avente ad oggetto “Comunicazione di avvio del procedimento di annullamento d’ufficio, ai sensi della legge n. 241/1990, del provvedimento di accoglimento della Richiesta di Verifica e Certificazione (RVC) 0142067043016R209 presentata da UD OT & SS SRL”;

- del provvedimento del GSE prot. GSE/P20180061360 del 12.7.2018, avente ad oggetto “Annullamento d’ufficio, ai sensi della legge n. 241/1990, del provvedimento di accoglimento della Richiesta di Verifica e Certificazione (RVC) 0142067043016R209 presentata da UD OT & SS SRL – Sollecito restituzione incentivi”, di sollecito della restituzione degli incentivi;

- di ogni altro atto presupposto e connesso.

L’interessata ha appellato la sentenza, chiedendone la riforma.

Il G.S.E. si è costituito in giudizio per resistere all’appello.

Nel corso del giudizio l’appellante, con istanza del 24.4.25, ha rappresentato di aver inoltrato al GSE, in data 17/02/2025, una richiesta, ai sensi dell’art. 42 D.Lgs. 28/2011, tendente ad ottenere

− che vengano fatte salve le rendicontazioni già approvate alla data di emissione dei provvedimenti impugnati in primo grado, con conseguente venire meno delle richieste di restituzione relative alle stesse rendicontazioni;

− che vengano riconosciute le rendicontazioni maturande successivamente ai provvedimenti fino alla vita utile dei progetti con la riduzione minima del 10% ovvero, in via subordinata e in ogni caso, nella misura proporzionale all'entità delle pretese violazioni accertate.

Pertanto, l’appellante ha, dapprima, chiesto il rinvio della discussione del ricorso; successivamente, con istanza depositata il 10.5.2025, ha rappresentato che il GSE ha provveduto sull’istanza, accogliendola, con il provvedimento prot. n. 1645574319, inviato alla Ricorrente con pec in data 9/05/2025 (prodotta in giudizio).

L’appellante ha dunque dichiarato che, a seguito del suddetto provvedimento del GSE, la Società non ha più interesse alla decisione dell’appello e ha quindi chiesto la declaratoria del sopravvenuto difetto di interesse, con compensazione delle spese.

All'udienza pubblica del giorno 13 maggio 2025 il G.S.E. ha dichiarato la non opposizione alla compensazione.

Non rimane al Collegio che dichiarare l’improcedibilità del processo, con compensazione delle spese di giudizio.

P.Q.M.

Il Consiglio di Stato in sede giurisdizionale (Sezione Seconda), definitivamente pronunciando sull'appello, come in epigrafe proposto, lo dichiara improcedibile per sopravvenuto difetto di interesse.

Spese compensate.

Ordina che la presente sentenza sia eseguita dall'autorità amministrativa.

Così deciso in Roma nella camera di consiglio del giorno 13 maggio 2025 con l'intervento dei magistrati:

Giulio Castriota RB, Presidente

Giovanni Sabbato, Consigliere

Carmelina Addesso, Consigliere

Maria Stella Boscarino, Consigliere, Estensore

Alessandro Enrico Basilico, Consigliere

IL SEGRETARIO