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Sentenza 21 luglio 2025
Sentenza 21 luglio 2025
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Sul provvedimento
| Citazione : | Corte d'Appello Trento, sez. distaccata di Bolzano, sentenza 21/07/2025, n. 37 |
|---|---|
| Giurisdizione : | Corte d'Appello Trento |
| Numero : | 37 |
| Data del deposito : | 21 luglio 2025 |
Testo completo
REPUBBLICA ITALIANA
IN NOME DEL POPOLO ITALIANO
La Corte d'Appello di Trento
Sezione Distaccata di Bolzano
Sezione per le controversie di lavoro e previdenza riunita in camera di consiglio nelle persone dei Signori
Magistrati:
dott.ssa Isabella Martin Presidente
dott.ssa Claudia Montagnoli Consigliere
dott. Thomas Weissteiner Consigliere estensore Oggetto: opposizione avviso di ha pronunciato la seguente addebito
SENTENZA
nella causa civile di II grado iscritta sub n. 21/2024 RGP
promossa
da
(C.F. , Parte_1 P.IVA_1
in persona del suo Presidente pro tempore, rappresentato e difeso dall'Avv. Lucia Orsingher ( ) in forza C.F._1
di procura generale alle liti n. 37590/7131, rogito del 23.1.2023
del notaio di Fiumicino, elettivamente Persona_1
domiciliato presso la sede di Bolzano, Corso Libertà 1;
- appellante -
contro
(C.F.: ), nato il CP_1 C.F._2
28.04.1943 a Bressanone (BZ), residente in 39043 Chiusa (BZ),
1 Città alta 66, rappresentato e difeso, giusta procura in calce al ricorso introduttivo del giudizio di primo grado, dagli Avv.ti
Gerhard Brandstätter (C.F.: , indirizzo CodiceFiscale_3
PEC: - fax n.: 0471 Email_1
975779) e Joseph Tutzer (C.F.: , indirizzo CodiceFiscale_4
PEC: - fax n.: 0471 975779) del foro di Email_2
Bolzano, con domicilio eletto presso il loro studio in 39100
Bolzano (BZ), Via Dott. Streiter n. 12;
- appellato -
Oggetto: appello avverso la sentenza del Giudice del Lavoro del
Tribunale di Bolzano n. 152/2023 di data
22/12/2023
Causa decisa all'udienza del 9 luglio 2025 con lettura del dispositivo di sentenza sulle seguenti
CONCLUSIONI
della procuratrice di parte appellante:
In riforma della sentenza del Tribunale di Bolzano n. 152/23,
non notificata, per i motivi sopra esposti, contrariis rejectis
A. In via preliminare accertare e dichiarare l'inoppugnabilità
dell'AVA opposto e l'inammissibilità del ricorso introduttivo del
primo grado di giudizio
B. In via principale subordinata, rigettarsi, per i motivi sopra
dedotti, tutte le domande istanze ed eccezioni di controparte in
quanto infondate in fatto ed in diritto, con conferma dell'avviso di
addebito opposto e delle somme ivi riportate ovvero della somma
2 minore da accertarsi anche con espletanda CTU (detratte anche
eventuali somme pagate nelle more del presente procedimento e
riferibili all'AVA opposto), con condanna della società ricorrente
al pagamento delle somme dovute oltre sanzioni e somme
aggiuntive da calcolarsi al momento del saldo, all' e/o al CP_2
Concessionario.
C. Rifusione di spese e competenze a carico della società
ricorrente per entrambe i gradi di giudizio
dei procuratori di parte appellata:
Voglia l'Ill.ma Corte adita, ogni contraria domanda, istanza e
deduzione reietta,
in via principale: rigettare le domande giudiziali di parte
appellante, in quanto infondate in fatto ed in diritto e per tutte le
ragioni esposte e, per l'effetto, confermare l'impugnata sentenza;
in ogni caso: con vittoria di spese e compensi per la
rappresentanza e la difesa in giudizio, di cui si chiede la
liquidazione ai sensi del D.M. 55/2014, come modificato dal D.M.
n. 174/2022, oltre 15% spese generali, CPA e IVA.
SVOLGIMENTO DEL PROCESSO
L'odierna parte appellata ha proposto opposizione avverso l'avviso di addebito n. 321 2022 00009277 88 000, notificato in data 21.12.2022, con il quale l' Controparte_3
le ha intimato il pagamento dell'importo di
[...]
euro 4.082,61, a titolo di contributi dovuti alla “ Parte_2
con lavoratori dipendenti” con riferimento al periodo
[...]
3 dal 06/2017 fino al 07/2018, nonché a titolo di sanzioni,
interessi, spese di notifica ed oneri di riscossione.
L'opponente ha contestato le modalità di calcolo del cd.
ticket licenziamento adottate dall' in riferimento ai CP_2
dipendenti intermittenti a tempo pieno e indeterminato, da essa licenziati nel periodo oggetto di causa. In particolare ha dedotto che L' , nello stabilire l'importo dovuto ai sensi dell'art. 2, CP_2
comma 31, legge n. 92/2012 ha effettuato un calcolo in base alla semplice durata del rapporto di lavoro, non tenendo in considerazione la particolare natura del rapporto e, soprattutto,
i giorni effettivamente lavorati dai singoli lavoratori.
Si è costituito tempestivamente in giudizio l' CP_2
eccependo in primis l'inoppugnabilità dell'ava, siccome opposto oltre la scadenza dei termini di legge e ribadendo nel merito la piena correttezza dei calcoli effettuati.
All'udienza del 9 maggio 2023 il Giudice ha invitato parte ad effettuare un nuovo conteggio del ticket licenziamento CP_2
sulla base dei soli periodi lavorati dai dipendenti e rinviato per la prosecuzione del giudizio alla data del 13 luglio 2023.
Effettuato e depositato il conteggio da parte , parte CP_2
ricorrente proponeva di conciliare la vertenza mediante il pagamento delle somme (oltre sanzioni ed interessi) come ricalcolate dall'istituto convenuto, il quale all'udienza del 12
ottobre 2023 ha però rifiutato la proposta. Il Giudice, ritenuta la causa matura per la decisione, ha fissato per discussione
4 l'udienza del 22 dicembre 2023, concedendo termine per il deposito di note conclusionali fino al 22 novembre 2023.
Con la sentenza gravata il Giudice di primo grado ha confermato l'avviso di addebito opposto limitatamente alla somma di euro 900,06 per ticket ed euro 344,01 per sanzioni ed euro 0,85 per interessi di mora, calcolati alla data di emissione dell'avviso, annullandolo per la restante parte. La
parte opponente è stata condannata al pagamento delle somme predette, oltre sanzioni e somme aggiuntive da calcolarsi al momento del saldo. Il Tribunale ha ritenuto giustificata la compensazione integrale delle spese di lite, stante la fondatezza della sola domanda subordinata di parte ricorrente e
“soprattutto che non constano precedenti sulla questione di diritto
affrontata.”
Avverso la pronuncia l' ha interposto appello CP_2
chiedendo, in via preliminare, di accertare e dichiarare l'inoppugnabilità dell'avviso di addebito opposto con conseguente inammissibilità del ricorso introduttivo del primo grado di giudizio e, in via principale subordinata, il rigetto di tutte le domande istanze ed eccezioni di controparte in quanto infondate in fatto ed in diritto, con conferma dell'avviso di addebito opposto e delle somme ivi riportate ovvero della somma minore da accertarsi anche con espletanda CTU.
Si è costituita per resistere la parte appellata con richiesta di conferma della sentenza di prime cure.
5 Il procedimento è stato definito all'udienza del 9 luglio
2025 con il dispositivo in calce, di cui è stata data lettura.
MOTIVI DELLA DECISIONE
1. Il Tribunale, confutata l'eccezione di inoppugnabilità
dell'avviso di addebito formulata dall' (sul rilievo che al CP_2
computo del termine per la proposizione dell'opposizione debba farsi luogo in applicazione dell'art. 155 co. 1 c.p.c.), sulla premessa che:
− oggetto del giudizio sono le modalità di computo del cd. ticket licenziamento, contributo aggiuntivo introdotto dall'art. 2, co. da 31 a 35 della L. n. 92/2012 (Riforma
Fornero) e dovuto nei casi di interruzione di un rapporto di lavoro a tempo indeterminato, per cause diverse dalle dimissioni del dipendente e della risoluzione consensuale;
− la ratio legis sottesa al ticket di licenziamento è che i datori di lavoro siano tenuti all'assolvimento della contribuzione in tutti i casi in cui la cessazione del rapporto generi in capo al lavoratore il teorico diritto all'indennità NASpI, a prescindere dall'effettiva fruizione della stessa e mira ad un riequilibrio della finanza pubblica;
− è pertanto evidente che vi deve essere una “correlazione” tra il teorico diritto all'indennità Naspi e la misura del ticket licenziamento da versare;
ha accertato che
6 − il ricorrente, fino al 10.02.2020, era titolare dell'omonima
(ora cessata) ditta individuale, attiva nel settore alberghiero e della ristorazione, gestrice della trattoria
“Finsterwirt” e del residence Hotel “Goldener Adler” a
Bressanone;
− nel periodo oggetto della impugnata pretesa contributiva la società è receduta dai rapporti contrattuali in precedenza intercorsi con le seguenti persone: Per_2
, , ,
[...] Persona_3 Persona_4 Persona_5
, , Persona_6 Persona_7 Persona_8 Per_9
, ,
[...] Persona_10 Persona_11 Per_12
,
[...] Persona_13 Persona_14
, ; Persona_15 Persona_16
− i rapporti contrattuali intercorsi con le persone precitate erano, esclusivamente, rapporti di lavoro intermittente ai sensi degli artt. 13 e ss. del D.Lgs. n. 81/2015;
− le persone sopra indicate hanno risposto alla chiamata del datore di lavoro e lavorato esclusivamente nelle giornate e per il numero di ore indicati nei registri presenze allegate alle singole buste paga dimesse.
Richiamata quindi la disciplina di riferimento - l'art. 2,
comma 31, legge n. 92/2012, così come modificata dall'art. 1,
comma 250, lett. f), della l. n. 228/2012, nonché le circolari dell' n. 44/2013 e n. 40/2020 e il messaggio n. 10358 del CP_2
7 essere “evidente che, secondo la normativa applicabile, l'entità
del c.d. “ticket licenziamento” vada parametrata sull'anzianità
aziendale, con la precisazione che, secondo lo stesso CP_2
(messaggio10358 del 27.06.2013 richiamato da ultimo anche
dalla circolare 40/2020), nel caso di lavoro a chiamata i periodi
non effettivamente lavorati non saranno computabili a titolo di
anzianità aziendale;
un tanto in conformità a) alla ratio
dell'istituto del ticket licenziamento che vuole una correlazione tra
il teorico diritto alla Naspi e l'ammontare del ticket stesso: se da
un lato i periodi non lavorati non sono utili al fine del
raggiungimento delle 30 giornate per accedere alla Naspi, logica
vuole che i periodi non lavorati non siano utili nemmeno ai fini del
computo del ticket;
b) al principio che vuole che le prestazioni
previdenziali siano riproporzionate all'entità della prestazione
…”.
Sulla base di tali considerazioni il primo Giudice ha concluso che l'avviso di addebito opposto può essere confermato limitatamente all'importo di cui al nuovo conteggio depositato dall' , in cui il contributo è stato riparametrato in modo CP_2
proporzionale, secondo il ragionamento sopra riportato.
2. L'ente previdenziale censura la decisione innanzitutto nella parte in cui ha ritenuto applicabile l'art. 155 c.p.c. ai fini del calcolo del termine per la proposizione dell'opposizione all'avviso di addebito così rigettando l'eccezione di inammissibilità dell'opposizione formulata dall' . Pt_1
8 2.1. Rimarcando, in particolare, la natura di atto amministrativo dell'avviso di addebito, l'appellante fa valere che, stante la speciale normativa di cui all'art. 30 comma 4 del d.l. n. 78/2010, il termine per l'opposizione decorreva dalla data in cui l'atto è stato ricevuto, con la conseguenza che,
dovendosi computare la data di ricezione dell'atto al fine del calcolo dei 40 giorni, nella specie il ricorso in opposizione,
depositato in Cancelleria il 30 gennaio 2023 (lunedì), risulta interposto il 41° giorno dalla notificazione dell'avviso di addebito, avvenuta il 21 dicembre 2022.
2.2. Nel merito l'ente appellante sostiene che avrebbe errato il primo Giudice nel voler stabilire una correlazione tra indennità
Naspi teorica e la misura del ticket di licenziamento. Infatti,
deduce la difesa dell' , occorrerebbe tenere distinte le CP_2
prestazioni previdenziali (p.es. pensioni e/o Naspi etc.) “le quali
proprio per loro natura vengono conteggiate e parametrate sulla
base della contribuzione versata ed accreditata sulla singola
posizione lavorativa, secondo le specifiche disposizioni di legge”,
dalla previsione di cui al comma 31 dell'articolo 2 della legge n.
92/2012, il quale disciplinerebbe “un costo che non è collegato
ad alcuna prestazione previdenziale eroganda od erogata”
ovvero una somma da versare “in tutti i casi di cessazione del
rapporto lavorativo per le causali che darebbero teoricamente
diritto all'indennità Aspi/Naspi”, ma ciò, come espressamente previsto dal legislatore, indipendentemente dal requisito
9 contributivo.
2.3. A sostegno della propria interpretazione l'impugnante fa valere che questa sarebbe conforme alla ratio sottesa all'art. 2
della legge 92/12. Deduce infatti che il c.d. ticket di licenziamento avrebbe il duplice scopo di arginare le interruzioni dei rapporti di lavoro a tempo indeterminato e di riequilibrare la finanza pubblica, in relazione alle indennità
Aspi/Naspi che l'istituto potrebbe essere chiamato ad erogare a causa del comportamento del datore di lavoro che ha fatto cessare il rapporto lavorativo in essere.
2.4. Vengono poi con l'atto di appello specificamente criticate le modalità di calcolo degli importi oggetto della pronuncia di condanna. L' , richiamando le circolari n. 40/2020 e n. CP_2
10358/2013, ricorda che per il primo e l'ultimo mese di rapporto lavorativo, esso deve protrarsi per almeno 15 giorni, al fine di essere computato quale mese di anzianità lavorativa,
mentre gli altri mesi intermedi si computano automaticamente nell'anzianità aziendale, indipendentemente dal numero di giorni lavorati. L'appellante cita poi il messaggio n. 2759/2018,
il quale prevederebbe che “ai fini dell'anzianità aziendale, per i
lavoratori intermittenti a tempo indeterminato (c.t.c.-codice tipo
contribuzione- G0 e G1) si considerano solo i giorni lavorati ed
alla nota 5 della circolare 40/2020 stabilisce anche per i
lavoratori intermittenti con c.t.c.-codice tipo contribuzione “H0” o
“H1” (vale a dire lavoratori intermittenti a tempo determinato) che
10 l'anzianità aziendale si determina considerando solo i giorni
lavorati ai sensi dell'articolo 16, comma 2, del D.lgs n. 81/2015”.
Ribadisce infine la difesa dell' , con riguardo ai rapporti Pt_1
di lavoro intermittente oggetto di causa, che, contrariamente a quanto effettuato dal primo Giudice, vanno considerati per intero i mesi, in cui sia presente almeno una giornata di effettivo lavoro in tutto il periodo in cui sussiste il rapporto lavorativo, mentre, con riferimento al primo e ultimo mese del rapporto, al fine del computo, il rapporto lavorativo deve sussistere per almeno 15 giorni.
3. La sentenza di prime cure resiste alle censure mosse dall' e va confermata. CP_2
3.1. Preliminarmente va esaminata l'eccezione dell'impugnante di inammissibilità dell'opposizione all'avviso di addebito, per essere stata questa proposta oltre il termine di 40
giorni dalla notificazione dell'atto opposto come previsto dall'art. 24 del d.lgs. del 26 febbraio 1999 n. 46.
3.1.1. Ad avviso della Corte, posto che la legge non prevede espressamente che si tratti di termine libero, con esclusione, cioè, dal computo stesso sia del giorno iniziale che di quello finale, opera il criterio generale di cui all'art. 155
c.p.c., secondo il quale non vanno conteggiati il giorno e l'ora iniziali, bensì solo quelli finali.
3.1.2. In tal senso ha statuito Cassazione civile sez. lav.,
17/02/2017, n.4278 con riguardo ad una opposizione proposta
11 avverso una cartella esattoriale di pagamento emessa ad istanza dell' , osservando in motivazione che: “….il primo CP_2
motivo di ricorso deve essere accolto essendo provato che il
ricorso introduttivo del giudizio sia stato depositato il 4 aprile
2007, mentre la cartella opposta è stata notificata il 15.3.2007.
Pertanto, considerato che non si computa nel termine il dies a quo
(art. 155 c.p.c., comma 1), l'opposizione agli atti esecutivi deve
ritenersi tempestivamente proposta non essendo decorso il
termine di 20 giorni previsto dell'art. 617 c.p.c….” (sul carattere generale del principio di cui all'art. 155 c.p.c.: Cassazione civile sez. lav., 03/01/1995, n. 26; Cassazione civile sez. lav.,
20/12/2002, n. 18190; Cassazione civile sez. III, 24/10/2011,
n. 21989).
3.1.3. L'orientamento è seguito anche dalla giurisprudenza di questa Corte di Appello, che lo ha recepito nelle sentenze n. 139/2019 dell'11 settembre 2019 e n.
35/2021 del 7 luglio 2021, argomentando in quest'ultima che
“la regola giurisprudenziale, formatasi sulle notifiche degli avvisi
di addebito e/o delle cartelle esattoriali nelle modalità delle
norme speciali, secondo cui in questi casi “la notifica si
perfeziona con la ricezione del destinatario, alla data risultante
dall'avviso di ricevimento, senza necessità di un'apposita
relata…” (in tema di notifica di cartelle esattoriali, cfr. ad esempio
Corte di Cassazione, sentenza n. 6395 del 19 marzo 2014;
ordinanza n. 946 del 17 gennaio 2020), nulla dice sulla
12 decorrenza del termine fissato dall'art. 24 del decreto legislativo
n. 46/99 per l'impugnazione dinanzi al Giudice del Lavoro, cioè
per il compimento di un atto squisitamente processuale che
determina la pendenza del giudizio.
1.4. Una cosa è, quindi, la
notifica dell'avviso di addebito, che nel caso di specie si ha per
avvenuta, secondo le regole speciali, alla data risultante
dall'avviso (22.1.2019). Altra cosa è, invece, la determinazione
del giorno iniziale del termine decadenziale dei 40 gg. per il
deposito del ricorso in opposizione/impugnazione.
1.5. E sul
carattere di principi generali dell'ordinamento delle regole
previste dall'art. 155 c.p.c. (per i termini di compimento degli atti
processuali) e dall'art. 2963 c.c. (per i termini prescrizionali)
sussiste da tempo un univoco e consolidato orientamento, sia
della Corte di Cassazione sia del Consiglio di Stato (Corte di
Cassazione, sentenza n. 757 del 27 gennaio 1987; sentenza n.
11719 del 28 ottobre 1992; sentenza n. 12420 del 7 luglio 2004;
Consiglio di Stato, IV, n. 2341 del 27 aprile 2006; Consiglio di
Stato, IV, n. 1717/2010; Consiglio di Stato, IV, n. 21989/2011;
Consiglio di Stato, V, n. 5770 del 15 novembre 2014).”.
3.1.4. A confutazione dell'assunto dell'ente secondo il quale dalla natura di atto amministrativo dell'avviso di addebito dovrebbe farsi discendere la inapplicabilità della norma processuale in esame, si richiama in ogni caso la previsione di cui all'art. 24 co. 6 del d.lgs. 46/1999 (applicabile ratione
temporis; v. ora art. 131 del d.lgs. 24 marzo 2025, n. 33 - TU
13 RISCOSSIONE), per cui “il giudizio di opposizione contro il ruolo
per motivi inerenti il merito della pretesa contributiva è regolato
dagli articoli 442 e seguenti del codice di procedura civile”. Un
tanto a conferma del carattere processuale dell'atto con cui si attiva la tutela giurisdizionale in ordine alle entrate previdenziali e della pertinenza del riferimento ad una disposizione generale del codice di procedura civile, quale l'art. 155 cpc.
3.1.5. Nel caso di specie si ha, quindi, che la notifica dell'avviso di addebito all'opponente è avvenuta in data 21
dicembre 2022, circostanze pacifica e documentalmente provata
(si veda la pec di avvenuta consegna dell'avviso di addebito prodotta dall' ) ed il ricorso giudiziario in opposizione è CP_2
stato depositato dall'opponente presso la Cancelleria Lavoro del
Tribunale di Bolzano lunedì 30 gennaio 2023, dunque tempestivamente, alla scadenza dei quaranta giorni.
3.1.6. L'eccezione di inammissibilità e, pertanto, la connessa doglianza dell'ente impugnante sono infondate.
3.2. Nel merito le censure non inficiano la conclusione raggiunta dal Tribunale.
3.2.1. Nella fattispecie in disamina è incontestato che la parte appellata – in concomitanza con la cessazione dei rapporti di lavoro con i lavoratori, tutti intermittenti, individuati in sentenza – ha indicato nelle comunicazioni obbligatorie UniLav
in atti quale causale del licenziamento “licenziamento
14 individuale per giustificato motivo oggettivo” ed altresì che la richiesta di pagamento di cui all'avviso di addebito opposto è
scaturita da dette comunicazioni.
3.2.2. Ciò posto in fatto va poi premesso che non è in discussione l'obbligo della parte appellata, opponente in primo grado, di versare il c.d. “contributo al licenziamento”, oggetto dell'odierna pretesa dell'Istituto impugnante, bensì unicamente la misura dello stesso.
3.2.3. Il cosiddetto “ticket” controverso è stato introdotto dall'art. 2, co. 31, legge 92/2012, ai sensi del quale “nei casi di
interruzione di un rapporto di lavoro a tempo indeterminato per le
causali che, indipendentemente dal requisito contributivo,
darebbero diritto all'ASpI, intervenuti a decorrere dal 1 gennaio
2013, è dovuta, a carico del datore di lavoro, una somma pari al
41 per cento del massimale mensile di ASpI per ogni dodici mesi
di anzianità aziendale negli ultimi tre anni. Nel computo
dell'anzianità aziendale sono compresi i periodi di lavoro con
contratto diverso da quello a tempo indeterminato, se il rapporto
è proseguito senza soluzione di continuità o se comunque si è
dato luogo alla restituzione di cui al comma 30”. Il riferimento all'ASpI contenuto nella norma rende manifesto che il contributo in esame sia dovuto tutte le volte in cui la cessazione del rapporto di lavoro determini il diritto, per il lavoratore, di percepire l'ASpI (sostituita a decorrere dal 1° maggio 2015 dalla nuova prestazione di Assicurazione Sociale per l'Impiego c.d.
15 NASpI).
3.2.4. I successivi commi 33 e 34 hanno previsto delle esclusioni, nella specie non applicabili, in particolare nell'ipotesi in cui, e comunque fino al 31 dicembre 2016, sia dovuto il contributo di cui all'articolo 5, comma 4, della legge 23
luglio 1991, n. 223 (comma 33) e, per il periodo 2013-2016, nel caso in cui si tratti di “licenziamenti effettuati in conseguenza di
cambi di appalto, ai quali siano succedute assunzioni presso altri
datori di lavoro, in attuazione di clausole sociali che garantiscano
la continuità occupazionale prevista dai contratti collettivi
nazionali di lavoro stipulati dalle organizzazioni sindacali dei
lavoratori e dei datori di lavoro comparativamente più
rappresentative sul piano nazionale” (art. 2, comma 34, lettera a), L. 92/12).
3.2.5. Ebbene, il presupposto previsto dalla legge perché
sorga l'obbligo del datore di lavoro al pagamento del contributo in esame è l'interruzione del rapporto di lavoro a tempo indeterminato per le causali che darebbero diritto alla Naspi
(licenziamento, dimissioni per giusta causa ecc…).
3.2.6. È ininfluente, a parere del Collegio, l'effettiva percezione di detta ultima prestazione da parte del lavoratore,
come desumibile dall'uso del condizionale “darebbe”. In tal senso si ritiene debba essere letta altresì l'espressa previsione normativa (“indipendentemente dal requisito contributivo”), per la quale non rileva la sussistenza del requisito contributivo
16 necessario per l'erogazione della Naspi.
3.2.7. La circostanza per la quale l'obbligo contributivo in esame sorge in capo al datore di lavoro ogniqualvolta la cessazione del rapporto dipenda da cause che in astratto darebbero diritto alla prestazione e a prescindere dalla effettiva percezione della medesima, è stata valorizzata dall' al fine CP_2
di evidenziare l'inesistenza di una “correlazione tra il teorico
diritto alla Naspi e l'ammontare del ticket stesso”, invece sostenuta nella sentenza gravata al fine di desumerne che, non essendo per i lavoratori intermittenti i “periodi non lavorati” utili al fine del raggiungimento delle 30 giornate per accedere alla
Naspi, detti periodi “non siano utili nemmeno ai fini del computo
del ticket”.
3.2.8. Senonché tale argomento dell'appellante non consente comunque di discostarsi dal metodo di calcolo del
“ticket licenziamento” adottato nella sentenza gravata, trovando questo sicuro avallo nella lettera della legge.
3.2.9. L'art. 2, comma 31, legge n. 92/2012, già sopra riportato, nel regolare il contributo in questione, indica espressamente quale parametro l'“anzianità aziendale” del lavoratore ed è sempre la legge – artt. 13 e ss. d.lgs. n. 81/2015
- a prescrivere poi, quanto ai rapporti di lavoro di natura intermittente, che “il trattamento economico, normativo e
previdenziale del lavoratore intermittente, è riproporzionato in
ragione della prestazione lavorativa effettivamente eseguita, in
17 particolare per quanto riguarda l'importo della retribuzione
globale e delle singole componenti di essa, nonché delle ferie e
dei trattamenti per malattia e infortunio, congedo di maternità e
parentale” (art. 17, co. 2, d.lgs. n. 81/2015) e che “nei periodi in
cui non ne viene utilizzata la prestazione il lavoratore
intermittente non matura alcun trattamento economico e
normativo, salvo che abbia garantito al datore di lavoro la propria
disponibilità a rispondere alle chiamate, nel qual caso gli spetta
l'indennità di disponibilità di cui all'articolo 16.” (art. 13, co. 4,
d.lgs. n. 81/2015).
3.2.10. Rilevando, quindi, in base alle norme appena citate,
da un lato, ai fini del computo del contributo in discussione, il criterio dell'“anzianità aziendale” e dovendosi avere riguardo,
dall'altro lato, per quanto attiene la disciplina del “trattamento
economico, normativo e previdenziale” dei lavoratori intermittenti, alla “prestazione lavorativa effettivamente
eseguita” (essendo altresì precisato che “nei periodi in cui non ne
viene utilizzata la prestazione il lavoratore intermittente non
matura alcun trattamento economico e normativo”), risulta pienamente condivisibile la scelta del primo Giudice di ricalcolare la pretesa dell' onde ottenere un risultato CP_2
proporzionale rispetto all'entità della prestazione svolta dai lavoratori in questione.
3.2.11. Inoltre, il conteggio qui impugnato si attiene alle prescrizioni dettate dallo stesso ente appellante.
18 3.2.12. Nel messaggio n. 10358/2013, infatti, al CP_2
capitolo “
1.2 Anzianità aziendale. Criterio di calcolo
dell'anzianità aziendale nel lavoro intermittente” è
espressamente prescritto che “per i lavoratori intermittenti – con
o senza disponibilità – i periodi non lavorati non concorrono nel
computo dell'anzianità aziendale”.
3.2.13. Contrariamente a quanto sostiene l'impugnante,
dette indicazioni non possono ritenersi essere state successivamente implicitamente abrogate dalla circolare CP_2
n. 40/2020, la quale, infatti, al capitolo “
3.1 Computo
dell'anzianità lavorativa” espressamente richiama le precisazioni fornite con “il messaggio n. 10358/2023” e, alla nota n. 5, specifica, con riguardo all'ipotesi dei lavoratori intermittenti, che “l'anzianità aziendale si determina
considerando solo i giorni lavorati ai sensi dell'articolo 16,
comma 2, del D.lgs n. 81/2015.”.
3.2.14. Non è di ostacolo a tale lettura il richiamo effettuato nel corpo del messaggio n. 10358/2013 ad una disposizione non più in vigore, ovvero l'art. 38 del d.lgs. n. 276/2003, posto che la disciplina dettata da tale norma è tutt'ora vigente,
essendo ora rinvenibile nel testo del d. lgs. n. 81/2015, in particolare nei sopra citati artt. 17 e 13, co. 4.
3.2.15. L'assunto dell' non può neppure utilmente CP_2
basarsi sulla propria comunicazione del 09/07/2018 n. 2759.
3.2.16. Ciò non solo in quanto il documento non è stato
19 ritualmente prodotto nel giudizio di primo grado – come sarebbe stato necessario attesa la sua natura di atto interno e non di fonte di diritto - bensì in questa fase unitamente all'atto di appello. E' infatti dirimente la constatazione, per la quale anche detto messaggio ribadisce in tema di calcolo del contributo introdotto dall'art. 2 co. 31 della l. n. 92/2012 che “nell'ipotesi
di lavoratori intermittenti, contraddistinti dal c.t.c. G0 o G1- con o
senza disponibilità, – l'anzianità aziendale si determina
considerano solo i giorni lavorati”.
3.2.17. Ecco, quindi, che né la legge né le circolari ed i messaggi richiamati dall'Istituto appellante offrono appigli alla sua tesi, per cui nel calcolare l'anzianità aziendale dei lavoratori intermittenti si dovrebbero considerare per intero tutti i mesi in cui si registra almeno una giornata di effettivo lavoro, mentre per il primo e l'ultimo mese del rapporto, la prestazione lavorativa dovrebbe essersi protratta per almeno 15 giorni (atto di appello, pag. 10, punto 27). Merita invece adesione, per quanto scritto, l'impostazione del primo Giudice e, pertanto, il calcolo dallo stesso effettuato prendendo in considerazione esclusivamente i giorni effettivamente lavorati.
4. Per i motivi esposti l'appello deve essere disatteso con accollo all'impugnante delle spese inerenti e del suo CP_2
obbligo, ai sensi del co.
1-quater dell'art. 13 d.P.R. 115/2002,
di versare un ulteriore importo a titolo di contributo unificato pari a quello dovuto per l'impugnazione proposta. Le spese del
20 grado sono liquidate in favore dell'appellato, in applicazione del
D.M. n. 55/2014, novellato con D.M. n. 37/2018 e da ultimo con D.M. n. 147/2022, con i compensi medi per cause di appello con valore tra € 1.100,00 ed € 5.200,00 (valore determinato con la differenza tra ammontare dell'originario avviso di addebito e quanto dovuto in esito al giudizio di primo grado, non oggetto del giudizio d'appello), escluso un compenso separato per la fase istruttoria/trattazione, in concreto non svoltasi.
P.Q.M.
La Corte d'Appello di Trento, Sezione Distaccata di Bolzano,
ogni diversa domanda e difesa disattesa e reietta –
definitivamente pronunciando sull'impugnazione proposta dall nei confronti di Parte_1
con ricorso in appello depositato in data CP_1
20.06.2024 avverso la sentenza del Giudice del Lavoro del
Tribunale di Bolzano n. 152/2023 di data 22/12/2023,
disattende
l'appello;
condanna
l'appellante a Parte_1
rifondere all'appellato le spese del presente CP_1
grado, liquidate per compensi in complessivi euro 1.923,00 (di cui euro 536,00 per la fase di studio, euro 536,00 per la fase introduttiva del giudizio, euro 851,00 per la fase decisionale)
21 oltre 15% spese generali, iva e cap;
dà atto
che sussistono i presupposti per il versamento da parte dell'appellante ai sensi del co.
1-quater dell'art. 13 d.P.R.
115/2002, inserito con l'art. 1 co. 17 l. 24.12.2012, n. 228, di un ulteriore importo a titolo di contributo unificato, pari a quello dovuto per l'impugnazione proposta;
dispone
per l'ipotesi di diffusione del presente provvedimento,
l'omissione delle generalità e degli altri dati identificativi a norma dell'art. 52 del d.lgs. n. 196/2003.
Bolzano, così deciso il 9 luglio 2025
La Presidente Dott.ssa Isabella Martin
Il Consigliere estensore Dott. Thomas Weissteiner
Il Funzionario Giudiziario
22 1. DA COMPARE FOOTNOTE PAGES
27 giugno 2013 – la sentenza di prime cure ha argomentato
IN NOME DEL POPOLO ITALIANO
La Corte d'Appello di Trento
Sezione Distaccata di Bolzano
Sezione per le controversie di lavoro e previdenza riunita in camera di consiglio nelle persone dei Signori
Magistrati:
dott.ssa Isabella Martin Presidente
dott.ssa Claudia Montagnoli Consigliere
dott. Thomas Weissteiner Consigliere estensore Oggetto: opposizione avviso di ha pronunciato la seguente addebito
SENTENZA
nella causa civile di II grado iscritta sub n. 21/2024 RGP
promossa
da
(C.F. , Parte_1 P.IVA_1
in persona del suo Presidente pro tempore, rappresentato e difeso dall'Avv. Lucia Orsingher ( ) in forza C.F._1
di procura generale alle liti n. 37590/7131, rogito del 23.1.2023
del notaio di Fiumicino, elettivamente Persona_1
domiciliato presso la sede di Bolzano, Corso Libertà 1;
- appellante -
contro
(C.F.: ), nato il CP_1 C.F._2
28.04.1943 a Bressanone (BZ), residente in 39043 Chiusa (BZ),
1 Città alta 66, rappresentato e difeso, giusta procura in calce al ricorso introduttivo del giudizio di primo grado, dagli Avv.ti
Gerhard Brandstätter (C.F.: , indirizzo CodiceFiscale_3
PEC: - fax n.: 0471 Email_1
975779) e Joseph Tutzer (C.F.: , indirizzo CodiceFiscale_4
PEC: - fax n.: 0471 975779) del foro di Email_2
Bolzano, con domicilio eletto presso il loro studio in 39100
Bolzano (BZ), Via Dott. Streiter n. 12;
- appellato -
Oggetto: appello avverso la sentenza del Giudice del Lavoro del
Tribunale di Bolzano n. 152/2023 di data
22/12/2023
Causa decisa all'udienza del 9 luglio 2025 con lettura del dispositivo di sentenza sulle seguenti
CONCLUSIONI
della procuratrice di parte appellante:
In riforma della sentenza del Tribunale di Bolzano n. 152/23,
non notificata, per i motivi sopra esposti, contrariis rejectis
A. In via preliminare accertare e dichiarare l'inoppugnabilità
dell'AVA opposto e l'inammissibilità del ricorso introduttivo del
primo grado di giudizio
B. In via principale subordinata, rigettarsi, per i motivi sopra
dedotti, tutte le domande istanze ed eccezioni di controparte in
quanto infondate in fatto ed in diritto, con conferma dell'avviso di
addebito opposto e delle somme ivi riportate ovvero della somma
2 minore da accertarsi anche con espletanda CTU (detratte anche
eventuali somme pagate nelle more del presente procedimento e
riferibili all'AVA opposto), con condanna della società ricorrente
al pagamento delle somme dovute oltre sanzioni e somme
aggiuntive da calcolarsi al momento del saldo, all' e/o al CP_2
Concessionario.
C. Rifusione di spese e competenze a carico della società
ricorrente per entrambe i gradi di giudizio
dei procuratori di parte appellata:
Voglia l'Ill.ma Corte adita, ogni contraria domanda, istanza e
deduzione reietta,
in via principale: rigettare le domande giudiziali di parte
appellante, in quanto infondate in fatto ed in diritto e per tutte le
ragioni esposte e, per l'effetto, confermare l'impugnata sentenza;
in ogni caso: con vittoria di spese e compensi per la
rappresentanza e la difesa in giudizio, di cui si chiede la
liquidazione ai sensi del D.M. 55/2014, come modificato dal D.M.
n. 174/2022, oltre 15% spese generali, CPA e IVA.
SVOLGIMENTO DEL PROCESSO
L'odierna parte appellata ha proposto opposizione avverso l'avviso di addebito n. 321 2022 00009277 88 000, notificato in data 21.12.2022, con il quale l' Controparte_3
le ha intimato il pagamento dell'importo di
[...]
euro 4.082,61, a titolo di contributi dovuti alla “ Parte_2
con lavoratori dipendenti” con riferimento al periodo
[...]
3 dal 06/2017 fino al 07/2018, nonché a titolo di sanzioni,
interessi, spese di notifica ed oneri di riscossione.
L'opponente ha contestato le modalità di calcolo del cd.
ticket licenziamento adottate dall' in riferimento ai CP_2
dipendenti intermittenti a tempo pieno e indeterminato, da essa licenziati nel periodo oggetto di causa. In particolare ha dedotto che L' , nello stabilire l'importo dovuto ai sensi dell'art. 2, CP_2
comma 31, legge n. 92/2012 ha effettuato un calcolo in base alla semplice durata del rapporto di lavoro, non tenendo in considerazione la particolare natura del rapporto e, soprattutto,
i giorni effettivamente lavorati dai singoli lavoratori.
Si è costituito tempestivamente in giudizio l' CP_2
eccependo in primis l'inoppugnabilità dell'ava, siccome opposto oltre la scadenza dei termini di legge e ribadendo nel merito la piena correttezza dei calcoli effettuati.
All'udienza del 9 maggio 2023 il Giudice ha invitato parte ad effettuare un nuovo conteggio del ticket licenziamento CP_2
sulla base dei soli periodi lavorati dai dipendenti e rinviato per la prosecuzione del giudizio alla data del 13 luglio 2023.
Effettuato e depositato il conteggio da parte , parte CP_2
ricorrente proponeva di conciliare la vertenza mediante il pagamento delle somme (oltre sanzioni ed interessi) come ricalcolate dall'istituto convenuto, il quale all'udienza del 12
ottobre 2023 ha però rifiutato la proposta. Il Giudice, ritenuta la causa matura per la decisione, ha fissato per discussione
4 l'udienza del 22 dicembre 2023, concedendo termine per il deposito di note conclusionali fino al 22 novembre 2023.
Con la sentenza gravata il Giudice di primo grado ha confermato l'avviso di addebito opposto limitatamente alla somma di euro 900,06 per ticket ed euro 344,01 per sanzioni ed euro 0,85 per interessi di mora, calcolati alla data di emissione dell'avviso, annullandolo per la restante parte. La
parte opponente è stata condannata al pagamento delle somme predette, oltre sanzioni e somme aggiuntive da calcolarsi al momento del saldo. Il Tribunale ha ritenuto giustificata la compensazione integrale delle spese di lite, stante la fondatezza della sola domanda subordinata di parte ricorrente e
“soprattutto che non constano precedenti sulla questione di diritto
affrontata.”
Avverso la pronuncia l' ha interposto appello CP_2
chiedendo, in via preliminare, di accertare e dichiarare l'inoppugnabilità dell'avviso di addebito opposto con conseguente inammissibilità del ricorso introduttivo del primo grado di giudizio e, in via principale subordinata, il rigetto di tutte le domande istanze ed eccezioni di controparte in quanto infondate in fatto ed in diritto, con conferma dell'avviso di addebito opposto e delle somme ivi riportate ovvero della somma minore da accertarsi anche con espletanda CTU.
Si è costituita per resistere la parte appellata con richiesta di conferma della sentenza di prime cure.
5 Il procedimento è stato definito all'udienza del 9 luglio
2025 con il dispositivo in calce, di cui è stata data lettura.
MOTIVI DELLA DECISIONE
1. Il Tribunale, confutata l'eccezione di inoppugnabilità
dell'avviso di addebito formulata dall' (sul rilievo che al CP_2
computo del termine per la proposizione dell'opposizione debba farsi luogo in applicazione dell'art. 155 co. 1 c.p.c.), sulla premessa che:
− oggetto del giudizio sono le modalità di computo del cd. ticket licenziamento, contributo aggiuntivo introdotto dall'art. 2, co. da 31 a 35 della L. n. 92/2012 (Riforma
Fornero) e dovuto nei casi di interruzione di un rapporto di lavoro a tempo indeterminato, per cause diverse dalle dimissioni del dipendente e della risoluzione consensuale;
− la ratio legis sottesa al ticket di licenziamento è che i datori di lavoro siano tenuti all'assolvimento della contribuzione in tutti i casi in cui la cessazione del rapporto generi in capo al lavoratore il teorico diritto all'indennità NASpI, a prescindere dall'effettiva fruizione della stessa e mira ad un riequilibrio della finanza pubblica;
− è pertanto evidente che vi deve essere una “correlazione” tra il teorico diritto all'indennità Naspi e la misura del ticket licenziamento da versare;
ha accertato che
6 − il ricorrente, fino al 10.02.2020, era titolare dell'omonima
(ora cessata) ditta individuale, attiva nel settore alberghiero e della ristorazione, gestrice della trattoria
“Finsterwirt” e del residence Hotel “Goldener Adler” a
Bressanone;
− nel periodo oggetto della impugnata pretesa contributiva la società è receduta dai rapporti contrattuali in precedenza intercorsi con le seguenti persone: Per_2
, , ,
[...] Persona_3 Persona_4 Persona_5
, , Persona_6 Persona_7 Persona_8 Per_9
, ,
[...] Persona_10 Persona_11 Per_12
,
[...] Persona_13 Persona_14
, ; Persona_15 Persona_16
− i rapporti contrattuali intercorsi con le persone precitate erano, esclusivamente, rapporti di lavoro intermittente ai sensi degli artt. 13 e ss. del D.Lgs. n. 81/2015;
− le persone sopra indicate hanno risposto alla chiamata del datore di lavoro e lavorato esclusivamente nelle giornate e per il numero di ore indicati nei registri presenze allegate alle singole buste paga dimesse.
Richiamata quindi la disciplina di riferimento - l'art. 2,
comma 31, legge n. 92/2012, così come modificata dall'art. 1,
comma 250, lett. f), della l. n. 228/2012, nonché le circolari dell' n. 44/2013 e n. 40/2020 e il messaggio n. 10358 del CP_2
7 essere “evidente che, secondo la normativa applicabile, l'entità
del c.d. “ticket licenziamento” vada parametrata sull'anzianità
aziendale, con la precisazione che, secondo lo stesso CP_2
(messaggio10358 del 27.06.2013 richiamato da ultimo anche
dalla circolare 40/2020), nel caso di lavoro a chiamata i periodi
non effettivamente lavorati non saranno computabili a titolo di
anzianità aziendale;
un tanto in conformità a) alla ratio
dell'istituto del ticket licenziamento che vuole una correlazione tra
il teorico diritto alla Naspi e l'ammontare del ticket stesso: se da
un lato i periodi non lavorati non sono utili al fine del
raggiungimento delle 30 giornate per accedere alla Naspi, logica
vuole che i periodi non lavorati non siano utili nemmeno ai fini del
computo del ticket;
b) al principio che vuole che le prestazioni
previdenziali siano riproporzionate all'entità della prestazione
…”.
Sulla base di tali considerazioni il primo Giudice ha concluso che l'avviso di addebito opposto può essere confermato limitatamente all'importo di cui al nuovo conteggio depositato dall' , in cui il contributo è stato riparametrato in modo CP_2
proporzionale, secondo il ragionamento sopra riportato.
2. L'ente previdenziale censura la decisione innanzitutto nella parte in cui ha ritenuto applicabile l'art. 155 c.p.c. ai fini del calcolo del termine per la proposizione dell'opposizione all'avviso di addebito così rigettando l'eccezione di inammissibilità dell'opposizione formulata dall' . Pt_1
8 2.1. Rimarcando, in particolare, la natura di atto amministrativo dell'avviso di addebito, l'appellante fa valere che, stante la speciale normativa di cui all'art. 30 comma 4 del d.l. n. 78/2010, il termine per l'opposizione decorreva dalla data in cui l'atto è stato ricevuto, con la conseguenza che,
dovendosi computare la data di ricezione dell'atto al fine del calcolo dei 40 giorni, nella specie il ricorso in opposizione,
depositato in Cancelleria il 30 gennaio 2023 (lunedì), risulta interposto il 41° giorno dalla notificazione dell'avviso di addebito, avvenuta il 21 dicembre 2022.
2.2. Nel merito l'ente appellante sostiene che avrebbe errato il primo Giudice nel voler stabilire una correlazione tra indennità
Naspi teorica e la misura del ticket di licenziamento. Infatti,
deduce la difesa dell' , occorrerebbe tenere distinte le CP_2
prestazioni previdenziali (p.es. pensioni e/o Naspi etc.) “le quali
proprio per loro natura vengono conteggiate e parametrate sulla
base della contribuzione versata ed accreditata sulla singola
posizione lavorativa, secondo le specifiche disposizioni di legge”,
dalla previsione di cui al comma 31 dell'articolo 2 della legge n.
92/2012, il quale disciplinerebbe “un costo che non è collegato
ad alcuna prestazione previdenziale eroganda od erogata”
ovvero una somma da versare “in tutti i casi di cessazione del
rapporto lavorativo per le causali che darebbero teoricamente
diritto all'indennità Aspi/Naspi”, ma ciò, come espressamente previsto dal legislatore, indipendentemente dal requisito
9 contributivo.
2.3. A sostegno della propria interpretazione l'impugnante fa valere che questa sarebbe conforme alla ratio sottesa all'art. 2
della legge 92/12. Deduce infatti che il c.d. ticket di licenziamento avrebbe il duplice scopo di arginare le interruzioni dei rapporti di lavoro a tempo indeterminato e di riequilibrare la finanza pubblica, in relazione alle indennità
Aspi/Naspi che l'istituto potrebbe essere chiamato ad erogare a causa del comportamento del datore di lavoro che ha fatto cessare il rapporto lavorativo in essere.
2.4. Vengono poi con l'atto di appello specificamente criticate le modalità di calcolo degli importi oggetto della pronuncia di condanna. L' , richiamando le circolari n. 40/2020 e n. CP_2
10358/2013, ricorda che per il primo e l'ultimo mese di rapporto lavorativo, esso deve protrarsi per almeno 15 giorni, al fine di essere computato quale mese di anzianità lavorativa,
mentre gli altri mesi intermedi si computano automaticamente nell'anzianità aziendale, indipendentemente dal numero di giorni lavorati. L'appellante cita poi il messaggio n. 2759/2018,
il quale prevederebbe che “ai fini dell'anzianità aziendale, per i
lavoratori intermittenti a tempo indeterminato (c.t.c.-codice tipo
contribuzione- G0 e G1) si considerano solo i giorni lavorati ed
alla nota 5 della circolare 40/2020 stabilisce anche per i
lavoratori intermittenti con c.t.c.-codice tipo contribuzione “H0” o
“H1” (vale a dire lavoratori intermittenti a tempo determinato) che
10 l'anzianità aziendale si determina considerando solo i giorni
lavorati ai sensi dell'articolo 16, comma 2, del D.lgs n. 81/2015”.
Ribadisce infine la difesa dell' , con riguardo ai rapporti Pt_1
di lavoro intermittente oggetto di causa, che, contrariamente a quanto effettuato dal primo Giudice, vanno considerati per intero i mesi, in cui sia presente almeno una giornata di effettivo lavoro in tutto il periodo in cui sussiste il rapporto lavorativo, mentre, con riferimento al primo e ultimo mese del rapporto, al fine del computo, il rapporto lavorativo deve sussistere per almeno 15 giorni.
3. La sentenza di prime cure resiste alle censure mosse dall' e va confermata. CP_2
3.1. Preliminarmente va esaminata l'eccezione dell'impugnante di inammissibilità dell'opposizione all'avviso di addebito, per essere stata questa proposta oltre il termine di 40
giorni dalla notificazione dell'atto opposto come previsto dall'art. 24 del d.lgs. del 26 febbraio 1999 n. 46.
3.1.1. Ad avviso della Corte, posto che la legge non prevede espressamente che si tratti di termine libero, con esclusione, cioè, dal computo stesso sia del giorno iniziale che di quello finale, opera il criterio generale di cui all'art. 155
c.p.c., secondo il quale non vanno conteggiati il giorno e l'ora iniziali, bensì solo quelli finali.
3.1.2. In tal senso ha statuito Cassazione civile sez. lav.,
17/02/2017, n.4278 con riguardo ad una opposizione proposta
11 avverso una cartella esattoriale di pagamento emessa ad istanza dell' , osservando in motivazione che: “….il primo CP_2
motivo di ricorso deve essere accolto essendo provato che il
ricorso introduttivo del giudizio sia stato depositato il 4 aprile
2007, mentre la cartella opposta è stata notificata il 15.3.2007.
Pertanto, considerato che non si computa nel termine il dies a quo
(art. 155 c.p.c., comma 1), l'opposizione agli atti esecutivi deve
ritenersi tempestivamente proposta non essendo decorso il
termine di 20 giorni previsto dell'art. 617 c.p.c….” (sul carattere generale del principio di cui all'art. 155 c.p.c.: Cassazione civile sez. lav., 03/01/1995, n. 26; Cassazione civile sez. lav.,
20/12/2002, n. 18190; Cassazione civile sez. III, 24/10/2011,
n. 21989).
3.1.3. L'orientamento è seguito anche dalla giurisprudenza di questa Corte di Appello, che lo ha recepito nelle sentenze n. 139/2019 dell'11 settembre 2019 e n.
35/2021 del 7 luglio 2021, argomentando in quest'ultima che
“la regola giurisprudenziale, formatasi sulle notifiche degli avvisi
di addebito e/o delle cartelle esattoriali nelle modalità delle
norme speciali, secondo cui in questi casi “la notifica si
perfeziona con la ricezione del destinatario, alla data risultante
dall'avviso di ricevimento, senza necessità di un'apposita
relata…” (in tema di notifica di cartelle esattoriali, cfr. ad esempio
Corte di Cassazione, sentenza n. 6395 del 19 marzo 2014;
ordinanza n. 946 del 17 gennaio 2020), nulla dice sulla
12 decorrenza del termine fissato dall'art. 24 del decreto legislativo
n. 46/99 per l'impugnazione dinanzi al Giudice del Lavoro, cioè
per il compimento di un atto squisitamente processuale che
determina la pendenza del giudizio.
1.4. Una cosa è, quindi, la
notifica dell'avviso di addebito, che nel caso di specie si ha per
avvenuta, secondo le regole speciali, alla data risultante
dall'avviso (22.1.2019). Altra cosa è, invece, la determinazione
del giorno iniziale del termine decadenziale dei 40 gg. per il
deposito del ricorso in opposizione/impugnazione.
1.5. E sul
carattere di principi generali dell'ordinamento delle regole
previste dall'art. 155 c.p.c. (per i termini di compimento degli atti
processuali) e dall'art. 2963 c.c. (per i termini prescrizionali)
sussiste da tempo un univoco e consolidato orientamento, sia
della Corte di Cassazione sia del Consiglio di Stato (Corte di
Cassazione, sentenza n. 757 del 27 gennaio 1987; sentenza n.
11719 del 28 ottobre 1992; sentenza n. 12420 del 7 luglio 2004;
Consiglio di Stato, IV, n. 2341 del 27 aprile 2006; Consiglio di
Stato, IV, n. 1717/2010; Consiglio di Stato, IV, n. 21989/2011;
Consiglio di Stato, V, n. 5770 del 15 novembre 2014).”.
3.1.4. A confutazione dell'assunto dell'ente secondo il quale dalla natura di atto amministrativo dell'avviso di addebito dovrebbe farsi discendere la inapplicabilità della norma processuale in esame, si richiama in ogni caso la previsione di cui all'art. 24 co. 6 del d.lgs. 46/1999 (applicabile ratione
temporis; v. ora art. 131 del d.lgs. 24 marzo 2025, n. 33 - TU
13 RISCOSSIONE), per cui “il giudizio di opposizione contro il ruolo
per motivi inerenti il merito della pretesa contributiva è regolato
dagli articoli 442 e seguenti del codice di procedura civile”. Un
tanto a conferma del carattere processuale dell'atto con cui si attiva la tutela giurisdizionale in ordine alle entrate previdenziali e della pertinenza del riferimento ad una disposizione generale del codice di procedura civile, quale l'art. 155 cpc.
3.1.5. Nel caso di specie si ha, quindi, che la notifica dell'avviso di addebito all'opponente è avvenuta in data 21
dicembre 2022, circostanze pacifica e documentalmente provata
(si veda la pec di avvenuta consegna dell'avviso di addebito prodotta dall' ) ed il ricorso giudiziario in opposizione è CP_2
stato depositato dall'opponente presso la Cancelleria Lavoro del
Tribunale di Bolzano lunedì 30 gennaio 2023, dunque tempestivamente, alla scadenza dei quaranta giorni.
3.1.6. L'eccezione di inammissibilità e, pertanto, la connessa doglianza dell'ente impugnante sono infondate.
3.2. Nel merito le censure non inficiano la conclusione raggiunta dal Tribunale.
3.2.1. Nella fattispecie in disamina è incontestato che la parte appellata – in concomitanza con la cessazione dei rapporti di lavoro con i lavoratori, tutti intermittenti, individuati in sentenza – ha indicato nelle comunicazioni obbligatorie UniLav
in atti quale causale del licenziamento “licenziamento
14 individuale per giustificato motivo oggettivo” ed altresì che la richiesta di pagamento di cui all'avviso di addebito opposto è
scaturita da dette comunicazioni.
3.2.2. Ciò posto in fatto va poi premesso che non è in discussione l'obbligo della parte appellata, opponente in primo grado, di versare il c.d. “contributo al licenziamento”, oggetto dell'odierna pretesa dell'Istituto impugnante, bensì unicamente la misura dello stesso.
3.2.3. Il cosiddetto “ticket” controverso è stato introdotto dall'art. 2, co. 31, legge 92/2012, ai sensi del quale “nei casi di
interruzione di un rapporto di lavoro a tempo indeterminato per le
causali che, indipendentemente dal requisito contributivo,
darebbero diritto all'ASpI, intervenuti a decorrere dal 1 gennaio
2013, è dovuta, a carico del datore di lavoro, una somma pari al
41 per cento del massimale mensile di ASpI per ogni dodici mesi
di anzianità aziendale negli ultimi tre anni. Nel computo
dell'anzianità aziendale sono compresi i periodi di lavoro con
contratto diverso da quello a tempo indeterminato, se il rapporto
è proseguito senza soluzione di continuità o se comunque si è
dato luogo alla restituzione di cui al comma 30”. Il riferimento all'ASpI contenuto nella norma rende manifesto che il contributo in esame sia dovuto tutte le volte in cui la cessazione del rapporto di lavoro determini il diritto, per il lavoratore, di percepire l'ASpI (sostituita a decorrere dal 1° maggio 2015 dalla nuova prestazione di Assicurazione Sociale per l'Impiego c.d.
15 NASpI).
3.2.4. I successivi commi 33 e 34 hanno previsto delle esclusioni, nella specie non applicabili, in particolare nell'ipotesi in cui, e comunque fino al 31 dicembre 2016, sia dovuto il contributo di cui all'articolo 5, comma 4, della legge 23
luglio 1991, n. 223 (comma 33) e, per il periodo 2013-2016, nel caso in cui si tratti di “licenziamenti effettuati in conseguenza di
cambi di appalto, ai quali siano succedute assunzioni presso altri
datori di lavoro, in attuazione di clausole sociali che garantiscano
la continuità occupazionale prevista dai contratti collettivi
nazionali di lavoro stipulati dalle organizzazioni sindacali dei
lavoratori e dei datori di lavoro comparativamente più
rappresentative sul piano nazionale” (art. 2, comma 34, lettera a), L. 92/12).
3.2.5. Ebbene, il presupposto previsto dalla legge perché
sorga l'obbligo del datore di lavoro al pagamento del contributo in esame è l'interruzione del rapporto di lavoro a tempo indeterminato per le causali che darebbero diritto alla Naspi
(licenziamento, dimissioni per giusta causa ecc…).
3.2.6. È ininfluente, a parere del Collegio, l'effettiva percezione di detta ultima prestazione da parte del lavoratore,
come desumibile dall'uso del condizionale “darebbe”. In tal senso si ritiene debba essere letta altresì l'espressa previsione normativa (“indipendentemente dal requisito contributivo”), per la quale non rileva la sussistenza del requisito contributivo
16 necessario per l'erogazione della Naspi.
3.2.7. La circostanza per la quale l'obbligo contributivo in esame sorge in capo al datore di lavoro ogniqualvolta la cessazione del rapporto dipenda da cause che in astratto darebbero diritto alla prestazione e a prescindere dalla effettiva percezione della medesima, è stata valorizzata dall' al fine CP_2
di evidenziare l'inesistenza di una “correlazione tra il teorico
diritto alla Naspi e l'ammontare del ticket stesso”, invece sostenuta nella sentenza gravata al fine di desumerne che, non essendo per i lavoratori intermittenti i “periodi non lavorati” utili al fine del raggiungimento delle 30 giornate per accedere alla
Naspi, detti periodi “non siano utili nemmeno ai fini del computo
del ticket”.
3.2.8. Senonché tale argomento dell'appellante non consente comunque di discostarsi dal metodo di calcolo del
“ticket licenziamento” adottato nella sentenza gravata, trovando questo sicuro avallo nella lettera della legge.
3.2.9. L'art. 2, comma 31, legge n. 92/2012, già sopra riportato, nel regolare il contributo in questione, indica espressamente quale parametro l'“anzianità aziendale” del lavoratore ed è sempre la legge – artt. 13 e ss. d.lgs. n. 81/2015
- a prescrivere poi, quanto ai rapporti di lavoro di natura intermittente, che “il trattamento economico, normativo e
previdenziale del lavoratore intermittente, è riproporzionato in
ragione della prestazione lavorativa effettivamente eseguita, in
17 particolare per quanto riguarda l'importo della retribuzione
globale e delle singole componenti di essa, nonché delle ferie e
dei trattamenti per malattia e infortunio, congedo di maternità e
parentale” (art. 17, co. 2, d.lgs. n. 81/2015) e che “nei periodi in
cui non ne viene utilizzata la prestazione il lavoratore
intermittente non matura alcun trattamento economico e
normativo, salvo che abbia garantito al datore di lavoro la propria
disponibilità a rispondere alle chiamate, nel qual caso gli spetta
l'indennità di disponibilità di cui all'articolo 16.” (art. 13, co. 4,
d.lgs. n. 81/2015).
3.2.10. Rilevando, quindi, in base alle norme appena citate,
da un lato, ai fini del computo del contributo in discussione, il criterio dell'“anzianità aziendale” e dovendosi avere riguardo,
dall'altro lato, per quanto attiene la disciplina del “trattamento
economico, normativo e previdenziale” dei lavoratori intermittenti, alla “prestazione lavorativa effettivamente
eseguita” (essendo altresì precisato che “nei periodi in cui non ne
viene utilizzata la prestazione il lavoratore intermittente non
matura alcun trattamento economico e normativo”), risulta pienamente condivisibile la scelta del primo Giudice di ricalcolare la pretesa dell' onde ottenere un risultato CP_2
proporzionale rispetto all'entità della prestazione svolta dai lavoratori in questione.
3.2.11. Inoltre, il conteggio qui impugnato si attiene alle prescrizioni dettate dallo stesso ente appellante.
18 3.2.12. Nel messaggio n. 10358/2013, infatti, al CP_2
capitolo “
1.2 Anzianità aziendale. Criterio di calcolo
dell'anzianità aziendale nel lavoro intermittente” è
espressamente prescritto che “per i lavoratori intermittenti – con
o senza disponibilità – i periodi non lavorati non concorrono nel
computo dell'anzianità aziendale”.
3.2.13. Contrariamente a quanto sostiene l'impugnante,
dette indicazioni non possono ritenersi essere state successivamente implicitamente abrogate dalla circolare CP_2
n. 40/2020, la quale, infatti, al capitolo “
3.1 Computo
dell'anzianità lavorativa” espressamente richiama le precisazioni fornite con “il messaggio n. 10358/2023” e, alla nota n. 5, specifica, con riguardo all'ipotesi dei lavoratori intermittenti, che “l'anzianità aziendale si determina
considerando solo i giorni lavorati ai sensi dell'articolo 16,
comma 2, del D.lgs n. 81/2015.”.
3.2.14. Non è di ostacolo a tale lettura il richiamo effettuato nel corpo del messaggio n. 10358/2013 ad una disposizione non più in vigore, ovvero l'art. 38 del d.lgs. n. 276/2003, posto che la disciplina dettata da tale norma è tutt'ora vigente,
essendo ora rinvenibile nel testo del d. lgs. n. 81/2015, in particolare nei sopra citati artt. 17 e 13, co. 4.
3.2.15. L'assunto dell' non può neppure utilmente CP_2
basarsi sulla propria comunicazione del 09/07/2018 n. 2759.
3.2.16. Ciò non solo in quanto il documento non è stato
19 ritualmente prodotto nel giudizio di primo grado – come sarebbe stato necessario attesa la sua natura di atto interno e non di fonte di diritto - bensì in questa fase unitamente all'atto di appello. E' infatti dirimente la constatazione, per la quale anche detto messaggio ribadisce in tema di calcolo del contributo introdotto dall'art. 2 co. 31 della l. n. 92/2012 che “nell'ipotesi
di lavoratori intermittenti, contraddistinti dal c.t.c. G0 o G1- con o
senza disponibilità, – l'anzianità aziendale si determina
considerano solo i giorni lavorati”.
3.2.17. Ecco, quindi, che né la legge né le circolari ed i messaggi richiamati dall'Istituto appellante offrono appigli alla sua tesi, per cui nel calcolare l'anzianità aziendale dei lavoratori intermittenti si dovrebbero considerare per intero tutti i mesi in cui si registra almeno una giornata di effettivo lavoro, mentre per il primo e l'ultimo mese del rapporto, la prestazione lavorativa dovrebbe essersi protratta per almeno 15 giorni (atto di appello, pag. 10, punto 27). Merita invece adesione, per quanto scritto, l'impostazione del primo Giudice e, pertanto, il calcolo dallo stesso effettuato prendendo in considerazione esclusivamente i giorni effettivamente lavorati.
4. Per i motivi esposti l'appello deve essere disatteso con accollo all'impugnante delle spese inerenti e del suo CP_2
obbligo, ai sensi del co.
1-quater dell'art. 13 d.P.R. 115/2002,
di versare un ulteriore importo a titolo di contributo unificato pari a quello dovuto per l'impugnazione proposta. Le spese del
20 grado sono liquidate in favore dell'appellato, in applicazione del
D.M. n. 55/2014, novellato con D.M. n. 37/2018 e da ultimo con D.M. n. 147/2022, con i compensi medi per cause di appello con valore tra € 1.100,00 ed € 5.200,00 (valore determinato con la differenza tra ammontare dell'originario avviso di addebito e quanto dovuto in esito al giudizio di primo grado, non oggetto del giudizio d'appello), escluso un compenso separato per la fase istruttoria/trattazione, in concreto non svoltasi.
P.Q.M.
La Corte d'Appello di Trento, Sezione Distaccata di Bolzano,
ogni diversa domanda e difesa disattesa e reietta –
definitivamente pronunciando sull'impugnazione proposta dall nei confronti di Parte_1
con ricorso in appello depositato in data CP_1
20.06.2024 avverso la sentenza del Giudice del Lavoro del
Tribunale di Bolzano n. 152/2023 di data 22/12/2023,
disattende
l'appello;
condanna
l'appellante a Parte_1
rifondere all'appellato le spese del presente CP_1
grado, liquidate per compensi in complessivi euro 1.923,00 (di cui euro 536,00 per la fase di studio, euro 536,00 per la fase introduttiva del giudizio, euro 851,00 per la fase decisionale)
21 oltre 15% spese generali, iva e cap;
dà atto
che sussistono i presupposti per il versamento da parte dell'appellante ai sensi del co.
1-quater dell'art. 13 d.P.R.
115/2002, inserito con l'art. 1 co. 17 l. 24.12.2012, n. 228, di un ulteriore importo a titolo di contributo unificato, pari a quello dovuto per l'impugnazione proposta;
dispone
per l'ipotesi di diffusione del presente provvedimento,
l'omissione delle generalità e degli altri dati identificativi a norma dell'art. 52 del d.lgs. n. 196/2003.
Bolzano, così deciso il 9 luglio 2025
La Presidente Dott.ssa Isabella Martin
Il Consigliere estensore Dott. Thomas Weissteiner
Il Funzionario Giudiziario
22 1. DA COMPARE FOOTNOTE PAGES
27 giugno 2013 – la sentenza di prime cure ha argomentato