1 2 1 87 / 1 6 971 REPUBBLICA ITALIANA IN NOME DEL POPOLO ITALIANO LA CORTE SUPREMA DI CASSAZIONE QUINTA SEZIONE PENALE UDIENZA PUBBLICA DEL 08/03/2016 Composta dagli Ill.mi Sigg.ri Magistrati: SENTENZA Dott. GRAZIA LAPALORCIA -Rel. Presidente -N.750 Dott. MARIA VESSICHELLI - Consigliere - REGISTRO GENERALE N. 17636/2015- Consigliere - Dott. ROSSELLA CATENA Dott. ANTONIO SETTEMBRE - Consigliere - Dott. LUCA PISTORELLI - Consigliere - ha pronunciato la seguente SENTENZA sul ricorso proposto da: PROCURATORE DELLA REPUBBLICA PRESSO IL TRIBUNALE DI ROVERETO nei confronti di: e u j u b RA RA UC N. IL 07/05/1966 avverso la sentenza n. 7/2014 GIUDICE DI PACE di RIVA DEL GARDA, del 12/01/2015 visti gli atti, la sentenza e il ricorso udita in PUBBLICA UDIENZA del 08/03/2016 la relazione fatta dal Consigliere Dott. GRAZIA LAPALORCIA Udito il Procuratore Generale in persona del Dott. E. JE LEHAYE che ha concluso per l'annullamento cou 23440. Udito, per la parte civile, l'Avv Udit i difensor Avv. RITENUTO IN FATTO 1. Il Giudice di Pace di Riva del Garda, con sentenza in data 12-1-2015, dichiarava non doversi procedere nei confronti di RA IA RA per i reati di lesioni personali e minaccia in danno di OL PA perché estinti per remissione tacita di querela, stante la reiterata assenza all'udienza della p.o., avvisata che la sua mancata comparizione sarebbe stata interpretata in tal senso, che era ritenuta incompatibile con la volontà di instare per la punizione della responsabile.

2. Ha proposto ricorso il Procuratore della Repubblica di Rovereto deducendo inosservanza della legge penale (art. 152 cod. pen.) e chiedendo l'annullamento della sentenza. CONSIDERATO IN DIRITTO 1. Il ricorso è fondato.

2. Costituisce infatti indirizzo giurisprudenziale consolidato di questa corte, sulla scia della pronuncia delle Sez. U 46088/2008, PG in proc. Viele, intervenuta a comporre un precedente contrasto, quello per cui non costituisce remissione tacita della querela, per assenza di una manifestazione inequivoca di volontà, la mancata comparizione al processo del querelante, anche nel caso in cui vi sia stato un espresso invito del giudice a presentarsi e nonostante l'eventuale avvertimento che l'omissione sarebbe stata considerata rinunzia alla querela (Cass. 18187/2013, 11142/2010, 447097/2009, 17663/2008).

3. Tanto sul rilievo che, secondo l'art. 152 cod. pen., soltanto la remissione extraprocessuale può essere, oltre che espressa, anche tacita, mentre la mancata comparizione in dibattimento realizza una forma di inerzia e di disinteresse al processo i cui effetti si realizzano solo all'interno di questo. Conclusione corroborata dal rilievo che, laddove il legislatore ha inteso collegare l'effetto della remissione alla mancata comparizione della persona offesa, lo ha statuito in modo espresso (art. 28, comma 3, d.lgs 274/2000, relativamente al caso di ricorso immediato al giudice, non ricorrente nella fattispecie in esame).

4. La mancata comparizione dell'offeso è quindi valorizzabile non già autonomamente, ma solo come conferma di condotte extraprocessuali assolutamente incompatibili con la volontà di persistere nell'istanza punitiva (Cass. 4059/2014).

5. Non si ritiene di dar seguito al contrario orientamento di recente espresso da questa stessa sezione (8638/2016, udienza 22-12-2015, PG

contro

KO), secondo il quale il favor conciliationis che ispira la normativa regolatrice del procedimento dinanzi al Giudice di Pace, espressione del principio della ragionevole durata del processo, giustificherebbe la qualificazione come remissione tacita di querela della mancata comparizione del querelante, previamente e chiaramente avvisato che l'eventuale successiva assenza sarebbe stata interpretata come volontà di non proseguire nell'istanza di punizione, e non comparso per libera scelta. 2 6. Le argomentazioni a sostegno di tale indirizzo non sembrano infatti idonee a minare quelle alla base della decisione delle sezioni unite Viele.

7. Esse, invero, non risultano in primo luogo sufficienti al superamento del dato normativo della previsione della remissione tacita della querela soltanto come extraprocessuale (art. 152, secondo comma, cod. pen.), mentre la mancata comparizione, per quanto a seguito di sollecitazione del giudice a comparire, è fatto esclusivamente processuale, non potendo quindi configurare remissione tacita extraprocessuale.

8. Nè la mancata comparizione potrebbe eventualmente qualificarsi come remissione processuale espressa, concetto che rimanda ad un'espressione della volontà remissoria in forma orale o scritta, comunque manifesta, mentre l'assenza della p.o. in udienza è comportamento non solo non espresso, ma comunque neutro, non univocamente interpretabile in quanto attribuibile alle più diverse ragioni o valutazioni, di natura non necessariamente abdicativa o remissoria (quali, ad esempio, volontà di non sostenere spese o di non subire perdite per mancato svolgimento dell'attività lavorativa, oppure affidamento sulla prosecuzione dell'istanza punitiva da parte degli organi dello Stato).

9. Con la conseguenza, già ineccepibilmente raggiunta dalle sezioni unite Viele, che anche nel caso, come quello di specie, in cui il giudice di pace abbia chiaramente informato la p.o. che la sua assenza sarebbe stata interpretata come volontà di rimettere la querela, a tale assenza non è attribuibile tale significato non essendo tale conseguenza sanzionatoria contemplata nell'ordinamento ed essendo principio generale che gli oneri processuali a carico delle parti devono avere una fonte legale, anche quando derivano da un provvedimento del giudice, il quale quindi non può imporre alle parti oneri non previsti dalla legge né procedimentalizzare condotte per attribuire alle stesse conseguenze del pari non previste dall'ordinamento. 10. Anche il richiamo al favor conciliationis che connota il procedimento dinanzi al giudice di pace (art. 2, comma 2 d.lgs. 274/2000, secondo il quale, nel corso del procedimento, il giudice di pace deve favorire, per quanto possibile, la conciliazione tra le parti), ma che non è estraneo neppure ai procedimenti a citazione diretta (art. 555, comma 3, cod. proc. pen.), è stato tenuto presente nelle sezioni unite Viele ma reputato inidoneo a giustificare, in mancanza di espressa previsione normativa, un potere del giudice di fissare e predeterminare una specifica condotta che debba poi essere interpretata come sicura accettazione del tentativo di conciliazione, e le conseguenze sanzionatorie che scaturirebbero dall'inottemperanza all'invito a comparire. 11.A ciò osta anche l'espressa previsione, proprio nella normativa regolatrice del procedimento dinanzi al giudice di pace, a dimostrazione che ubi lex voluit dixit, ubi noluit tacuit, che tale mancata comparizione equivale a rinuncia al diritto di querela ovvero a remissione della querela, se già presentata, nel solo, diverso caso di ricorso immediato al giudice (art. 21 d.lgs. 274/2000), previsione in linea con le iniziative di impulso attribuite in quel caso alla persona offesa-querelante, onde il venir meno 3 dell'impulso processuale da parte di chi, per sua diretta iniziativa, lo ha posto in essere giustifica coerentemente la conseguente improcedibilità dell'azione penale, non sussistendo più alcun interesse, né da parte dello Stato né da parte della persona offesa-querelante, all'ulteriore proseguimento del processo (artt. 28, comma 3, e 30, comma 1, decreto legislativo citato). 12. Negli altri casi, per contro, una volta che la condizione di procedibilità sia stata realizzata tramite la presentazione della querela, l'esercizio della pretesa punitiva incombe allo Stato, con conseguente impossibilità di attribuire a condotte della p.o. significati non predeterminati dalla legge. 13. Per di più l'art. 29, comma 5, del decreto legislativo sopra citato prevede, in caso di conciliazione tra le parti, la redazione di un verbale attestante la remissione di querela o la rinuncia al ricorso immediato, che produce gli effetti della remissione di querela, con la relativa accettazione, in tal modo ulteriormente confermando l'impraticabilità della tesi che conferisce al comportamento processuale meramente omissivo della persona offesa significati non previsti, che vanificherebbe la cadenza procedimentale prevista in tale norma. 14. Neppure, d'altro canto, la pronuncia di una sentenza di improcedibilità dell'azione penale per estinzione del reato, nella fattispecie in esame, potrebbe essere astrattamente autorizzata dal richiamo all'art. 531, comma 2, cod. proc. pen. posto che il dubbio ivi previsto deve riguardare l'esistenza di una causa estintiva del reato, mentre nella specie il dubbio investe la configurabilità stessa di una condotta come causa estintiva di un reato. 15.Il principio espresso di recente dalle sezioni unite Steger, secondo cui la mancata comparizione in udienza della persona offesa, ritualmente citata ancorché irreperibile, non è di per sé di ostacolo alla dichiarazione di particolare tenuità del fatto in quanto l'opposizione, prevista come condizione ostativa dall'art. 34 comma terzo D.Lgs. 28 agosto 2000, n. 274, deve essere necessariamente espressa e non è desumibile da atti o comportamenti che non abbiano il carattere di una formale ed inequivoca manifestazione di volontà in tal senso (Sez. U, n. 43264 del 16/07/2015, P.G. in proc. Steger, Rv. 264547), non collide, poi, come evidenziato nella stessa pronuncia, con quanto affermato dalle sezioni unite Viele. 16. Infatti, posto che in forza dell'art. 152 cod. pen. l'effetto estintivo si determina in base a un comportamento del querelante dal quale è ricavabile una volontà di rimettere la querela, nel caso di cui all'art. 34, comma 3, d.lgs. n. 274 del 2000, un comportamento positivo dell'offeso è invece richiesto per impedire il verificarsi della causa di non procedibilità, che ben può dirsi rinunciato in caso di mancata comparizione dello stesso, non diversamente dal caso in cui, ad esempio, la mancata comparizione in udienza del querelato, posto a conoscenza della remissione della querela o in grado di conoscerla, è stata ritenuta integrare, ex art. 155, comma primo, cod. pen., la mancanza di ricusa 4 idonea a legittimare la pronuncia di estinzione del reato (Sez. U, 27610/2011, PG in proc. Marano). 17. Il comportamento positivo non realizzato può essere quindi letto in chiave di rinuncia all'esercizio di una facoltà prevista dalla legge, mentre alla mancata comparizione, senza che un comportamento positivo sia previsto dall'ordinamento, ma solo in ipotesi richiesto dal giudice, non può essere attribuito un significato univoco. 18. Del tutto condivisibilmente, quindi, le sezioni unite Viele hanno ritenuto che l'assenza della p.o. non possa configurare rinuncia all'istanza punitiva giacché questa, una volta presentata la querela, non richiede alcuna ulteriore iniziativa della p.o., sì da non potersi attribuire alcun significato certo alla sua mancanza. 19. L'affermazione delle sezioni unite Steger che l'interpretazione cui è approdata la pronuncia Viele è improntata "a estremo rigore nella definizione della nozione di remissione extraprocessuale della querela, in una ipotesi di esplicito avvertimento del giudice circa le conseguenze di una mancata partecipazione al dibattimento", per quanto evidentemente ispirata, come del resto la giurisprudenza minoritaria anteriore alle sezioni unite Viele, al principio di ragionevole durata del processo e a comprensibili esigenze di snellezza e di decongestionamento, nonché, forse, ad un auspicio de iure condendo, non trova tuttavia agganci nel diritto vigente, non offrendo quindi concreti spunti per un ripensamento dei principi espressi nella sentenza Viele, giacché non esplicita le ragioni, né era la sede per farlo, per le quali l'esplicito avvertimento alla p.o. potrebbe dar luogo a remissione extraprocessuale della querela essendo la mancata comparizione un comportamento processuale. 20. Non va poi trascurato che l'orientamento contrario alle sezioni unite Viele avrebbe effetto anche sui reati, di maggior gravità, non di competenza del giudice di pace, perseguibili a querela, giacché l'attribuzione del significato di remissione tacita alla mancata comparizione in udienza della p.o. non potrebbe non essere estesa anche ad essi essendo l'art. 152 cod. pen. norma generale. 21. Da ultimo sembra pure potersi evidenziare una certa distonia di tale orientamento rispetto al rafforzamento della tutela riconosciuta alla persona offesa dal reato nell'ordinamento interno anche in esecuzione di direttive comunitarie, quali, da ultimo, il d.lgs. 15 dicembre 2015, n.212 di Attuazione della direttiva 2012/29/UE del Parlamento europeo e del Consiglio del 25 ottobre 2012, che istituisce norme minime in materia di diritti, assistenza e protezione delle vittime di reato attraverso modifiche al codice di procedura penale. 22. La sentenza va quindi annullata con rinvio per il giudizio al Giudice di pace di Riva del Garda.

P. Q. M.

Annulla la sentenza impugnata con rinvio al Giudice di pace di Riva del Garda per il giudizio. Il pistolente st. Così deciso in Roma, 1'8-3-2016 lafolored 5