Provvedimento: […] La circolare si presenterebbe poi come un vero e proprio "regolamento di indirizzo e coordinamento" e, come tale, avrebbe dovuto rispettare la normativa che disciplina gli atti di natura regolamentare e il recepimento degli atti comunitari (artt. 2 e 17 della legge n. 400 del 1988; art. 5, comma 2, della legge n. 86 del 1989), che assumerebbero pertanto il carattere di norme interposte nel giudizio di fronte alla Corte costituzionale. […]