Provvedimento: […] In via preliminare si osserva che legittimato passivo, nel giudizio di opposizione promosso dall'utente, è soltanto il comune, e non anche il soggetto concessionario (Cass. 7 dicembre 2001 n. 15499). Quest'ultimo soggetto, invero, non può considerarsi un litisconsorte necessario, perché della situazione sostanziale dedotta in giudizio - credito che si assume prescritto - titolare è soltanto il comune, mentre il concessionario, quale soggetto destinatario solo del suo pagamento, può considerarsi un adiectus solutionis causa (art. 188