REPUBBLICA ITALIANA
IN NOME DEL POPOLO ITALIANO
TRIBUNALE ORDINARIO DI VENEZIA
SEZIONE SPECIALIZZATA IN MATERIA DI IMMIGRAZIONE – PROTEZIONE INTERNAZIONALE E LIBERA CIRCOLAZIONE DEI CITTADINI DELL'UNIONE EUROPEA
Il Tribunale di Venezia, Sezione Specializzata in Materia di Immigrazione-Protezione Internazionale
e Libera Circolazione dei Cittadini dell'Unione Europea, in persona del Giudice,
Dott. Francesco Panchieri all'esito dell'udienza, ex art. 127 ter c.p.c., del 1.12.2025, ha pronunciato, ai sensi degli artt. 281 terdecies, sexies c.p.c., la seguente
SENTENZA nella causa civile di I grado, iscritta al n. r.g. 7665/2023, promossa da: nato a [...], stato di AN LO, Brasile, il 30.4.1955, identificato con Parte_1 passaporto n. (all. 1), residente in [...]. Nilton Lins n. 2450, Manaus, stato Numer_1 dell'Amazonas, Brasile;
nata a [...], stato dell'Amazonas, Brasile, il 24.10.1958, Parte_2 identificata con passaporto n. (all. 2), residente in [...]n. 2450, Numer_2
Manaus, stato dell'Amazonas, Brasile;
ata a Manaus, stato dell'Amazonas, Brasile, il 3.12.1982, identificata Parte_3 con passaporto n. (all. 3), residente in [...]n. 2450, Manaus, stato Numer_3 dell'Amazonas, Brasile;
ato a Manaus, stato dell'Amazonas, Brasile, il 15.6.1985, identificato Parte_4 con passaporto n. (all. 4), residente in [...]n. 1772, Manaus, stato Numer_1 dell'Amazonas, Brasile, in proprio e quale esercente la responsabilità genitoriale per le figlie minori nata a [...], stato dell'Amazonas, Brasile, il 21.11.2016, identificata Persona_1 con carta d'identità n. (all. 5) e nata a [...], stato Numero_2 Parte_5 dell'Amazonas, Brasile, il 19.12.2020, identificata con carta d'identità n. (all. 6); Numero_3
nata a [...], stato di Roraima, Brasile, il 20.5.1985, Parte_6 identificata con carta d'identità n. (all. 7), residente in [...]n. 1772, Numero_4
Manaus, stato dell'Amazonas, Brasile, esclusivamente in qualità di esercente della responsabilità per
1 le figlie minori e già sopra indicate;
Persona_1 Parte_5
, nata a [...], stato di AN LO, Brasile, il 20.1.1990, Parte_7 identificata con carta d'identità n. (all. 8), residente in [...]n. 10, Viçosa, NumeroDiC_5 stato di Minas Gerais, Brasile;
tutti rappresentati e difesi dall'Avv. Alessandro Mignacca (C.F.: ) del Foro di C.F._1
Roma presso il cui studio in Roma, via Salaria n. 83 (pec:
) hanno eletto domicilio Email_1
RICORRENTI contro
, in persona del Ministro pro tempore, domiciliato ex lege presso Controparte_1
l'Avvocatura Distrettuale dello Stato di Venezia, con sede in Venezia, Piazza AN Marco n. 63
RESISTENTE – NON COSTITUITO
Con l'intervento del PUBBLICO MINISTERO
CONCLUSIONI
Per il ricorrente:
Piaccia all'ill.mo Tribunale Ordinario di Venezia adito, respinta ogni contraria istanza, eccezione e deduzione accogliere la domanda così come formulata e per l'effetto
- dichiarare i ricorrenti Parte_1 Parte_3 Parte_4 [...]
, , , cittadini italiani “jure Persona_1 Parte_5 Parte_7 sanguinis” dalla nascita e la Sig.ra cittadina italiana “jure Parte_2 matrimonii” con ogni conseguente e necessaria statuizione per la concreta attuazione di tale diritto, ordinando al e, per esso, all'ufficiale dello stato civile competente, di procedere Controparte_1 alle iscrizioni, trascrizioni e annotazioni di legge, nei registri dello stato civile, della cittadinanza delle persone indicate, provvedendo alle eventuali comunicazioni alle autorità consolari competenti;

- con vittoria di spese, competenze ed onorari di giudizio”.
Per il resistente: non costituito
Concisa esposizione delle ragioni di fatto e di diritto della decisione
1. Con ricorso depositato in data 31.5.2023 e notificato il 10.9.2025, Parte_1 [...]
, , Parte_3 Parte_4 Persona_1 Parte_5 [...]
hanno agito per vedersi riconoscere la cittadinanza italiana iure sanguinis in quanto Parte_7 discendenti in linea diretta da , cittadino italiano, nato ad [...] il Persona_2
28.5.1877 da genitori italiani ( e , doc. 10), deceduto il 11.4.1924 a Persona_3 Persona_4
AN LO, Brasile (all. 12), senza mai rinunciare alla cittadinanza italiana e senza naturalizzarsi cittadino brasiliano (all.34).
a invece introdotto il ricorso per vedersi riconosciuta la cittadinanza Controparte_2
2 italiana jure matrimonii avendo sposato . Persona_5
Più nello specifico, in relazione alla discendenza, i ricorrenti hanno esposto che:
- , prima di emigrare in Brasile, si era unito in matrimonio con Persona_2 CP_3
(all. 11) generando , nata a [...], stato di AN LO, Brasile, in
[...] Parte_8 data 6.6.1911 (all. 13); la stessa, in data 1.6.1928, ha sposato (all. 14) ed è Persona_6 deceduta il 28.11.1983 a AN LO (all. 15);
- dall'unione di con è nato AN LO il 4.4.1929 Parte_8 Persona_6 Parte_1
(all. 16) il quale, il 16.7.1953, ha sposato (all. 17) ed è deceduto il 19.8.2007 a Persona_7
Viçosa, stato di Minas Gerais, Brasile (all. 18). La coppia ha generato:

1. nato Parte_1
a AN LO il 30.4.1955 (all. 19) e sposatosi il 15.7.1980 con all. Controparte_4
20), nata a [...] il [...] (all. 21) avendo con lei i figli Manaus, Parte_3
3.12.1982, all. 22) e Manaus, 15.6.1985, all. 23); quest'ultimo, in data Parte_4
7.6.2014, si è unito in matrimonio (all. 24), figli: Parte_6 Persona_1
(Manaus, 21.11.2016, all. 25), (Manaus, 19.12.2020, all. 26); 2. Parte_5 Per_8
, nata a [...] il [...] (all. 27) e che si è sposata il 23.12.1988 a Taquarituba, stato
[...] di AN LO, con (all. 28) generando la figlia Persona_9 Parte_7
(20.1.1990)
[...]
Non risulta essere stata proposta dai ricorrenti domanda al Consolato estero di riconoscimento della cittadinanza italiana.
Il non si è costituito in giudizio. Il P.M. non ha rassegnato conclusioni. Controparte_1
***
2. Circa la competenza del Tribunale di Venezia, va premesso che la Legge Delega n. 206/2021 prevede, al comma n. 36, che “all'articolo 4, comma 5, del decreto-legge 17 febbraio 2017, n. 13, convertito, con modificazioni, dalla legge 13 aprile 2017, n. 46, è aggiunto, in fine, il seguente periodo:
«Quando l'attore risiede all'estero le controversie di accertamento dello stato di cittadinanza italiana sono assegnate avendo riguardo al comune di nascita del padre, della madre o dell'avo cittadini italiani»”. Il comma n. 37 della legge citata prevede, inoltre, che “le disposizioni dei commi da 27 a
36 del presente articolo si applicano ai procedimenti instaurati a decorrere dal centottantesimo giorno successivo alla data di entrata in vigore della presente legge”.
Pertanto, a far data dal 22.6.2022, in caso di ricorrenti residenti all'estero, la competenza del Tribunale si è spostata dal Foro di Roma al Foro di nascita dell'avo italiano, o più precisamente al Tribunale in cui hanno sede le sezioni specializzate in materia di immigrazione e cittadinanza.
Nel caso in esame, l'avo era nato in [...] cui deriva la Persona_2 competenza di questo Tribunale nella sezione specializzata in materia di immigrazione.
3. In termini generali, si deve ricordare che il riconoscimento della cittadinanza italiana è oggi disciplinato dalla L. n. 91/1992 e dai relativi regolamenti di esecuzione (il presente giudizio è stato introdotto in data anteriore al D.L. 36/2025 conv. in L. 74/2025). In particolare, l'art. 1 lett. a) della L.
3 91/1992 stabilisce che è cittadino italiano per nascita il figlio di padre o madre cittadini. Per essere riconosciuti cittadini italiani per discendenza è quindi necessario dimostrare, principalmente mediante certificati del registro di stato civile, la linea diretta con l'antenato nato in [...] fino al richiedente, ciò
a cui hanno provveduto gli odierni ricorrenti attraverso i documenti allegati all'atto introduttivo.
Risulta, inoltre, che non è mai stato naturalizzato cittadino brasiliano e non ha Persona_2 mai rinunciato alla cittadinanza italiana (cfr. all. 34 in atti), avendola quindi trasmessa iure sanguinis alla figlia che, a sua volta, l'ha comunicata ai suoi discendenti, sicché questi sono anch'essi cittadini italiani, pur se nati prima dell'entrata in vigore della Costituzione.
4. A tale conclusione non osta il passaggio per linea femminile, intervenuto in epoca precostituzionale, sebbene la legge vigente ratione temporis (L. n.555/1912) prevedesse la trasmissione per sola via paterna (salvo casi marginali) e stabilisse (art.10) la perdita della cittadinanza italiana per la donna che si univa in matrimonio con un cittadino straniero. La Corte Costituzionale, infatti, con la sentenza n.
87 del 9 aprile 1975, ha dichiarato costituzionalmente illegittimo il predetto art. 10 della L. n. 555/1912
“nella parte in cui prevede la perdita della cittadinanza italiana indipendentemente dalla volontà della donna automaticamente per il solo fatto del matrimonio con lo straniero” e, con la sentenza n.
30 del 9 febbraio 1983, ha dichiarato, altresì, costituzionalmente illegittimo l'art. 1 della medesima legge “nella parte in cui non prevede che sia cittadino per nascita anche il figlio di madre cittadina”, ritenendo che la normativa in questione generasse una palese disuguaglianza tra i coniugi, ponendo la donna in uno stato di evidente inferiorità, in quanto privata automaticamente, per il solo fatto del matrimonio, dei diritti del cittadino italiano.
Le suddette pronunce, pertanto, hanno ricondotto ai valori sanciti dagli artt. 3 e 29 della Costituzione, la previgente disciplina legislativa sullo status civitatis, consentendo, in tal modo, la possibilità di acquisto della cittadinanza italiana per linea materna.
5. Tanto premesso, secondo una prima posizione, gli effetti favorevoli di tali pronunce avrebbero potuto estrinsecarsi solo a partire dalla data di entrata in vigore della Costituzione stessa, con
“salvezza” delle situazioni già definite all'epoca in quanto “rapporti esauriti”.
La disparità di trattamento che per questa via veniva a riproporsi, pur sotto un diverso piano, è stata però superata dalla giurisprudenza ormai consolidata che si richiama alla pronuncia delle Sezioni Unite della Corte di Cassazione (n. 4466 del 25 febbraio 2009) per affermare che “per effetto delle sentenze della Corte Costituzionale n. 87 del 1975 e n. 30 del 1983, deve essere riconosciuto il diritto allo
“status” di cittadino italiano al richiedente nato all'estero da figlio di donna italiana coniugata con cittadino straniero nel vigore della L. 555 del 1912 che sia stata, di conseguenza, privata della cittadinanza italiana a causa del matrimonio”. La Suprema Corte, pur condividendo il principio secondo il quale la declaratoria d'incostituzionalità di norme precostituzionali produce effetto soltanto sui rapporti e situazioni non ancora esaurite alla data del 1.1.1948, non potendo retroagire oltre l'entrata in vigore della Costituzione, ha però affermato che il diritto di cittadinanza, in quanto “status” permanente ed imprescrittibile (fatta salva l'estinzione per effetto della rinuncia da parte del
4 richiedente), è giustiziabile in ogni tempo e quindi anche in caso di pregressa morte dell'ascendente o del genitore dai quali deriva il riconoscimento ed anche a prescindere da una esplicita dichiarazione di volontà resa dal soggetto interessato. Per l'effetto, il diritto di vedersi riconosciuta la cittadinanza italiana non può ricondursi ai “rapporti esauriti”, essendo al contrario perdurante anche dopo l'entrata in vigore della Costituzione e senza che possa esservi ostacolo nell'illegittima privazione dovuta alla norma discriminatoria dichiarata incostituzionale. Pertanto, in forza dell'efficacia delle pronunce di incostituzionalità appena ricordate, dalla data di entrata in vigore della nuova Costituzione, la titolarità della cittadinanza italiana va riconosciuta anche ai figli di madre cittadina che, sulla base della disciplina all'epoca vigente, non l'avevano acquistata poiché nati anteriormente al 1.1.1948, e, conseguentemente, ai loro discendenti.
Il diritto fatto valere in giudizio deve peraltro considerarsi tuttora persistente, non essendo emersa alcuna fattispecie interruttiva (quale, a mero titolo di esempio, l'avere acquistato un'altra cittadinanza in epoca in cui era vigente l'istituto della perdita della cittadinanza italiana, disciplinato dal codice civile del 1865 e dalla L. n. 555 del 1912), che sarebbe stato onere dell'amministrazione resistente puntualmente eccepire e provare. Come, invero, insegnano le Sezioni Unite della Corte di Cassazione:
“in tema di diritti di cittadinanza italiana, nel sistema delineato dal codice civile del 1865, dalla successiva legge sulla cittadinanza n. 555 del 1912 e dall'attuale l. n. 91 del 1992, la cittadinanza per fatto di nascita si acquista a titolo originario “iure sanguinis”, e lo “status” di cittadino, una volta acquisito, ha natura permanente, è imprescrittibile ed è giustiziabile in ogni tempo alla semplice prova della fattispecie acquisitiva integrata dalla nascita da cittadino italiano;
ne consegue che a chi richieda il riconoscimento della cittadinanza spetta di provare solo il fatto acquisitivo e la linea di trasmissione, mentre incombe alla controparte, che ne abbia fatto eccezione, la prova dell'eventuale fattispecie interruttiva” (cfr. Cass., Sez. Unite, sentenza n. 25317 del 24.08.2022).
Infine, non è rilevante il fatto che i ricorrenti non abbiano proposto preventiva domanda di riconoscimento del loro status all'autorità italiana all'estero dal momento che è prassi amministrativa, comunicata anche in sede istituzionale, di non accogliere domande fondate su una discendenza femminile ante Costituzione (si veda ad es. quanto indicato sul sito internet del Ministero degli Affari
Esteri nell'apposita voce).
6. Merita accoglimento anche la domanda relativa a , moglie di Controparte_5 [...]
. Le nozze sono state contratte infatti prima del 27.4.1983, data di entrata in vigore della Per_5 legge 123/1983, il cui articolo 1 ha introdotto un meccanismo diverso da quello previsto dagli artt. 10
e 11 della l. 555/1912, escludendo ogni automatismo nell'acquisto della cittadinanza italiana iure matrimonii, ed abrogando il 2° comma dell'art. 10 ed il 2° comma dell'art. 11 della l. 555/1912, che disciplinavano l'acquisto automatico della cittadinanza da parte della straniera per matrimonio con cittadino italiano (art. 10) o per naturalizzazione italiana del marito straniero (art. 11), senza che fosse necessario alcun ulteriore elemento temporale o qualitativo-personale – così come avviene oggi – e, soprattutto, senza che vi fosse una specifica procedura amministrativa da seguire per ottenere
5 l'acquisizione dello status.
Devono, pertanto, essere accolte tutte le domanda, dichiarando i ricorrenti cittadini italiani e disponendo l'adozione dei provvedimenti conseguenti da parte del . Controparte_1
I compensi seguono la soccombenza¹ e sono liquidati come in dispositivo nei valori minimi
(indeterminabile-complessità bassa) e con esclusione della fase istruttoria;
è riconosciuto l'aumento di cui all'art. 4 c.2 D.M. 55/2014 per la pluralità di parti.
Il difensore si è dichiarato antistatario.


P.Q.M.


Il Tribunale di Venezia, in composizione monocratica, definitivamente pronunciando,

1. accoglie la domanda e per l'effetto dichiara che i ricorrenti: Parte_1 Parte_3
, ,
[...] Parte_4 Persona_1 Parte_5 Parte_7
, come sopra generalizzati, sono cittadini italiani iure sanguinis per via di discendenza diretta
[...] dal comune avo cittadino italiano;
Persona_2
Par dichiara altresì cittadina italiana Melo iure matrimonii;
Controparte_5

2. ordina al e per esso all'ufficiale dello Stato Civile competente di procedere Controparte_1 alle iscrizioni, trascrizioni e annotazioni di legge nei registri dello Stato Civile della cittadinanza delle persone indicate, provvedendo alle eventuali comunicazioni alle autorità consolari competenti.
Condanna l'amministrazione convenuta al pagamento delle spese di lite in favore dei ricorrenti che liquida in complessivi 3.777,80 per compensi professionali, oltre I.va., C.p.a. e spese generali, da versarsi in favore del difensore antistatario.
Manda alla cancelleria per gli adempimenti e le comunicazioni di competenza.
Venezia, 1-10.12.2025
Depositato in Cancelleria il 10.12.2025
IL GIUDICE
Dott. Francesco Panchieri
6 1. DA COMPARE FOOTNOTE PAGES ¹ non può disporsi la compensazione sulla sola base della contumacia della controparte v. Cass. civ., Sez. II, ord. 26 febbraio 2025, n. 5010