REPUBBLICA ITALIANA
IN NOME DEL POPOLO ITALIANO
TRIBUNALE DI SANTA MARIA CAPUA VETERE
Il Tribunale di Santa Maria Capua Vetere, in composizione monocratica ed in funzione di giudice del lavoro, in persona del giudice Mariarosaria Iovine, all'udienza dell'11 marzo
2025 ha pronunciato dando lettura del dispositivo e della contestuale motivazione la seguente
SENTENZA nella causa iscritta al n. R.G. 5558/2022, cui è stata riunita quella di ATPO R.G. n. 450/2022, vertente
TRA
, nata il [...] a [...], elettivamente domiciliata Parte_1
in Caserta (CE), Via Renella n. 32, presso lo studio dell'avv. Cesare Soriano che la rappresenta e difende giusta procura in calce al ricorso
RICORRENTE contro
, in persona del legale rappresentante Controparte_1
pro-tempore, elettivamente domiciliato in Caserta alla via Arena località S. Benedetto presso l'avv. Ida Verrengia che lo rappresenta e difende, in virtù di procura generale alle liti in atti
RESISTENTE
MOTIVI DELLA DECISIONE
Con ricorso depositato in data 26.08.2022, la ricorrente in epigrafe indicata contestava le conclusioni presentate dal CTU in sede di accertamento tecnico preventivo ai sensi dell'art. 445 bis c.p.c., iscritto al n. R.G. 450/2020, deducendo che gli stati patologici denunciati le davano diritto alla provvidenza richiesta. Chiedeva pertanto che fosse accertato il requisito sanitario legittimante l'indennità di accompagnamento nonché i benefici previsti dalla L.
104/92 art. 3 comma 3 con decorrenza dalla domanda amministrativa o in via subordinata dal riconoscimento giudiziale, con condanna dell' al pagamento della prestazione CP_1
spettante, oltre interessi legali, con vittoria di spese di lite ed attribuzione.
1 Costituitosi il contraddittorio, il convenuto si è opposto alla domanda eccependone la inammissibilità nonché la infondatezza nel merito.
Previa riunione al presente procedimento di quello di ATPO n. R.G. 450/2020, disposto un rinnovo delle operazioni peritali, all'esito dell'odierna udienza è pronunciata sentenza completa del dispositivo e della contestuale motivazione.
Il ricorso non può trovare accoglimento per le ragioni di seguito esposte.
Preliminarmente va dato atto dell'ammissibilità del ricorso in opposizione ai sensi dell'art
445-bis c.p.c., commi 4 e 6.
Nel caso di specie, infatti, il deposito della CTU è stato comunicato in data 11.07.2022 e la dichiarazione è stata depositata il 02.08.2022. Il ricorso è stato depositato il 26.08.2022.
Sempre in via preliminare, va osservato che il ricorso introduttivo deve contenere, a pena di inammissibilità, i motivi di contestazione. Pertanto, i motivi di opposizione devono individuare in modo puntuale i vizi di motivazione e le omissioni in cui l'ausiliario del giudice sia incorso, specificando altresì le ragioni per le quali si ritiene che i vizi e/o le omissioni in questione abbiano inciso sulle conclusioni rassegnate dal consulente tecnico d'ufficio.
Ebbene, nel ricorso introduttivo parte opponente ha dedotto che la relazione peritale depositata dal CTU in sede di ATPO risultava priva di sufficiente motivazione in quanto il consulente non avrebbe valutato adeguatamente l'incidenza delle patologie diagnosticate sulla capacità di deambulare della ricorrente. In particolare, ha evidenziato l'omessa valutazione dell'obesità e della patologia osteoarticolare, incidenti appunto sulla capacità di deambulare.
I rilievi formulati, in quanto specifici e quindi ammissibili, hanno reso necessario procedere ad ulteriori approfondimenti.
Disposto quindi il rinnovo delle operazioni peritali, il CTU, nominato nella presente fase del giudizio, tenuto conto della documentazione allegata in atti e all'esito di una nuova visita medico – legale, ha affermato che la ricorrente è “invalida ultrasessantacinquenne con difficoltà persistenti a svolgere le funzioni ed i compiti propri dell'età medio-grave 67-
99%”, escludendo quindi la sussistenza dei presupposti per il riconoscimento dell'indennità di accompagnamento e per il riconoscimento dello status di portatrice di handicap con connotazione di gravità ex art. 3 comma 3 l. 104/1992.
2 Il consulente ha quindi confermato le conclusioni rassegnate già nella fase di ATP, evidenziando che alla luce dell'esame obiettivo e della documentazione prodotta nella presente fase non possono rilevarsi neppure aggravamenti delle condizioni di salute della ricorrente.
Con maggiore precisione, l'ausiliario ha evidenziato che la ricorrente è affetta da
“vasculopatia cerebrale cronica con incipiente decadimento cognitivo in soggetto affetto da artrosi polidistrettuale con deficit deambulatorio, cardiopatia ipertensiva, deficit visivo in
OO e sindrome depressiva involutiva”.
Ha quindi dato atto della sussistenza di un deficit deambulatorio che è colmato dall'uso del deambulatore e che in ogni caso, alla luce dell'esame obiettivo espletato, non incide sulla capacità di deambulare della ricorrente che è conservata.
Dall'elaborato peritale in atti risulta che il CTU ha debitamente preso in considerazione tutte le patologie di cui la ricorrente è affetta e che risultano dalla documentazione agli atti e ne ha specificamente valutato la loro incidenza sulla capacità di deambulare.
Ha altresì escluso la sussistenza dell'incapacità di compiere gli atti della vita quotidiana, avendo constatato che la stessa è ben orientata nel tempo e nello spazio.
Giova rimarcare, a questo punto, che ai fini della concessione dell'indennità di accompagnamento, per esplicito dettato legislativo, è necessario che il soggetto sia invalido nella misura del 100% e che si trovi nell'impossibilità di deambulare e/o di compiere gli atti quotidiani della vita senza l'aiuto permanente di un accompagnatore.
Infatti, ai sensi dell'art. 1 della legge n. 18/80, ai mutilati ed invalidi civili totalmente inabili per affezioni fisiche o psichiche nei cui confronti le apposite commissioni sanitarie (di cui alla legge 30.3.1971 n. 118) abbiano accertato “...che si trovano nell'impossibilità di deambulare senza l'aiuto permanente di un accompagnatore o, non essendo in grado di compiere gli atti quotidiani della vita, abbisognano di un'assistenza continua, è concessa un'indennità di accompagnamento ... [omissis]”.
Si tratta chiaramente di situazioni che prescindono da episodici contesti.
In definitiva, i requisiti sono diversi e ben più rigorosi della semplice difficoltà nella deambulazione o nel compimento di altri atti (Cass., Sez. L, Sentenza n. 10281 del
27/06/2003; Sez. L, Sentenza n. 11718 del 12/05/2008; Sez. L, Sentenza n. 12521 del
28/05/2009; Sez.

6 - L, Ordinanza n. 26092 del 23/12/2010; Sez. L, Sentenza n. 28705 del
3 23/12/2011), postulando il quadro normativo una vera e propria impossibilità, che nel caso di specie è esclusa.
L'incapacità di deambulazione è da intendersi, dunque, come impossibilità o incapacità a svolgere la complessa funzione neuromotoria della deambulazione. In particolare, è da intendersi non deambulante la persona invalida che non possiede o ha gravemente alterata tale funzione. Si prevede che il deficit della deambulazione debba essere permanente ed assoluto, tale da rendere siffatta funzione del tutto impossibile senza l'aiuto di un accompagnatore.
Ai fini della costituzione dei requisiti medico-legali per il beneficio in parola non rilevano, perciò, deficit della deambulazione compensabili con ausili quali mezzi di appoggio o protesi.
L'ulteriore requisito su cui si fonda l'indennità di accompagnamento, alternativo all'impossibilità di deambulare, si verifica quando l'autonomia nel compiere un complesso significativo ed esistenziale di atti quotidiani viene a mancare e sorge, rispetto ad una persona normale di corrispondente età, l'esigenza di assistenza continua per assicurare un minimo di condizioni vitali per l'autosufficienza quotidiana, essendo alterato ogni rapporto concreto con la realtà quotidiana (Circolare Ministero del Tesoro 14/1992). Si è precisato che “per atti quotidiani della vita si intendono le azioni elementari espletate da un soggetto normale di età corrispondente” (cfr. circolare n. 500.6 Ag 927/58 Ministero della salute).
Secondo la giurisprudenza, la capacità non deve parametrarsi sul numero degli elementari atti giornalieri, ma soprattutto sulle loro ricadute (tra cui l'incidenza sulla salute del malato e la salvaguardia della sua dignità come persona) e sul rapporto con le singole attività, perché la qualità di queste può incidere significativamente sia sulla necessità di un'assistenza sia sul diritto alla salute.
Inoltre, si precisa che ai fini del riconoscimento si valuta la capacità di compiere gli elementari atti giornalieri, considerato sia l'individuo nella sua interezza sia le patologie sofferte nella loro incidenza funzionale, e non rilevano episodici contesti, essendo richiesta la verifica della loro inerenza costante al soggetto, non in rapporto ad una soltanto delle possibili esplicazioni del vivere quotidiano (quale per esempio il portarsi fuori dalla propria abitazione), ovvero alla necessità di assistenza determinata da patologie particolari e finalizzata al compimento di alcuni, specifici, atti della vita quotidiana (Tribunale
Caltanissetta sez. lav., 28/02/2019, n.88, Tribunale Pescara sez. lav., 27/01/2016, n.71,
4 Tribunale Trieste sez. lav., 12/06/2012, n.172, conformi a Cassazione civile sez. lav.,
28/05/2009, n.12521).
Dunque, il giudizio medico legale, in casi siffatti, scaturisce da un'attenta disamina delle materiali capacità del soggetto di assicurarsi autonomamente le minime funzioni vegetative e di relazione: vestizione, nutrizione, igiene personale, espletamento di bisogni fisiologici, possibilità di svolgere piccoli passatempi, e ciò deve scaturire solo da una valutazione critica e caso per caso, alla luce del complesso morboso accertato.
Ebbene, allo stato dell'obiettività clinica riscontrata e alla luce della documentazione in atti non è emersa quella gravità di compromissione delle capacità del soggetto tale da determinare il riconoscimento dell'indennità di accompagnamento e la necessità di un intervento assistenziale continuativo e globale legittimante il riconoscimento dello status di portatrice di handicap con connotazione di gravità. Infatti, il consulente descrive ancora la sussistenza di un significativo livello di autonomia.
Conseguentemente il ricorso va rigettato.
Nulla per le spese di lite ex art. 152 disp. att. c.p.c., risultando in atti rituale dichiarazione sottoscritta dalla parte ricorrente.
Le spese di CTU sono poste a carico dell' e liquidate come da separato decreto emesso CP_1
in pari data.

P.Q.M.

Il Tribunale di Santa Maria Capua Vetere, in funzione di giudice del lavoro, così provvede:
a) rigetta il ricorso;

b) nulla per le spese di lite ex art. 152 disp. att. c.p.c.
c) le spese di CTU sono poste a carico dell' e liquidate come da separato decreto emesso CP_1
in pari data.
Santa Maria Capua Vetere, 11.3.2025
Il Giudice
Mariarosaria Iovine
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