Pubblicato il 18/12/2025

N. 01049/2025 REG.PROV.COLL.

N. 00570/2025 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Tribunale Amministrativo Regionale per le Marche

(Sezione Prima)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 570 del 2025, proposto da
Associazione di Produttori Societa’ Cooperativa Agricola per Azioni (Promarche), in persona del legale rappresentante pro tempore , rappresentata e difesa dagli avvocati Antonella Storoni e Francesco Ferdinando Bargnesi, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

contro

Comune di San Benedetto del Tronto, in persona del legale rappresentante pro tempore , rappresentato e difeso dall'avvocato Andrea Galvani, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

nei confronti

Provincia di Ascoli Piceno, non costituita in giudizio;
Ministero dell’Agricoltura, della Sovranità Alimentare e delle Foreste, in persona del legale rappresentante pro tempore , rappresentato e difeso dall'Avvocatura Distrettuale dello Stato, domiciliataria ex lege in Ancona, corso Mazzini, 55;

per l’ottemperanza

della sentenza del Tar Marche, Sez. I, n. 419 del 31.5.2025, non ancora passata in giudicato, che ha accolto il ricorso proposto dall'Associazione di Produttori Pro Marche Società Cooperativa Agricola per Azioni dinanzi a codesto Tar ed iscritto al R.G. 522 del 2024, nonché

per l'ordine al comune di San Benedetto del Tronto,

ai sensi e per gli effetti di cui all'art. 114, comma 4, lett. a, c.p.a., di dare piena ed integrale ottemperanza alla predetta decisione del Tar Marche n. 419/2025 e di adottare le misure necessarie a garantirne l'esatto e preciso, nonché immediato, adempimento degli obblighi derivanti dalla sentenza da ottemperare, attenendosi, come esplicitato nel capo 6 della stessa, ai principi di diritto esposti nei  paragrafi precedenti e in particolare nel paragrafo 5.2 ed alla luce della precisazione, pure contenuta nel capo 6, che “i paletti” dell'attività conformativa sono quelli indicati nel paragrafo I.D del ricorso introduttivo;

per la declaratoria di inefficacia,

ai sensi dell'art. 114, comma 4, lett. c, c.p.a., della deliberazione del Consiglio Comunale del Comune di San Benedetto del Tronto n. 94 del 17.7.2025 avente ad oggetto “Rideterminazione del Consiglio Comunale, in ottemperanza a quanto disposto dalla sentenza del Tar Marche n. 419/2025, sulla richiesta titolo unico art. 8 D.P.R. n. 160/2010 in variante alla strumento urbanistico per realizzazione di impianto automatico di stoccaggio a bassa temperatura e movimentazione informatizzata di ortaggi surgelati, con annessa anticella, in Via Pomezia, 14. Ditta: Associazione di produttori Promarche Soc. Coop. Agr. P.a.”, pubblicata all'Albo Pretorio dal 23.7.2025, nonché di ogni altro atto e provvedimento presupposto, consequenziale e comunque connesso e/o collegato, anche allo stato non identificato o non identificabile, ivi compresi, in particolare e per quanto occorra, il resoconto stenografico integrale della seduta del Consiglio Comunale del 17.7.2025, i pareri di regolarità tecnica espressi il 16.7.2025 dal “Responsabile dell'Area Gestione del Territorio” (erroneamente indicato nel parere, come “Responsabile dell'Area Attività Produttive e Valorizzazione della Città”) e dal “Responsabile dell’Area Attività Produttive e Valorizzazione della Città ” ed il parere di regolarità contabile, citato in delibera, ma non allegato, nonché i pareri di regolarità tecnica, indicati in delibera, ma non allegati, espressi dai Responsabili dell'Area Gestione del Territorio e dell'Area Attività Produttive e Valorizzazione della Città sull'emendamento della Consigliera Aurora Bottiglieri, in quanto palesemente elusivi della sentenza del Tar Marche, Sez. I, n. 419 del 2025;

per la nomina

ex art. 114, comma 4, lett. d, c.p.a. di un commissario ad acta , eventualmente confermando il Commissario già designato con la sentenza 419/2025, per l'esecuzione, piena ed integrale, della sentenza del Tar Marche, Sez. I, 419 del 2025 ai sensi dell'art. 114, comma 4, lett. d) cpa, affinchè, entro un termine quanto più rapido possibile (ad esempio, venti giorni dalla comunicazione della sentenza) il predetto provveda direttamente all'adozione della variante ed al rilascio del titolo unico ovvero esamini la domanda di variante presentata da Pro Marche il 19.06.2023, prot. 47467 - integrata nel corso del procedimento e tenuto conto della documentazione depositata e delle risultanze tutte, nessuna esclusa, della Conferenza di Servizi, come esplicitate nella seduta conclusiva del 3 maggio 2024 e recepite nella determinazione del 9.5.2024 n. 476 del Dirigente dell'Area Attività Produttive del Comune, preso atto dei pareri favorevoli di tutte le Amministrazioni intervenute - e si pronunzi in conformità ai criteri e principi indicati nel punto 6 della sentenza 419 del 2025;

ovvero, in via subordinata nell'eventualità in cui il ricorso per inottemperanza fosse dichiarato inammissibile e/o improcedibile e/o irricevibile e/o infondato e previa conversione del rito (come ammesso dalla decisione dell'Adunanza Plenaria n. 2/2013)

per l'annullamento

della deliberazione del Consiglio Comunale del Comune di San Benedetto del Tronto n. 94 del 17.7.2025 avente ad oggetto; “Rideterminazione del Consiglio Comunale, in ottemperanza a quanto disposto dalla sentenza del Tar Marche n. 419/2025, sulla richiesta titolo unico art. 8 D.P.R. n. 160/2010 in variante alla strumento urbanistico per realizzazione di impianto automatico di stoccaggio a bassa temperatura e movimentazione informatizzata di ortaggi surgelati, con annessa anticella, in Via Pomezia, 14. Ditta: Associazione di produttori Promarche Soc. Coop. Agr. P.a.”, pubblicata all'Albo Pretorio dal 23.5.2025, nonché di ogni altro atto e provvedimento presupposto, consequenziale e comunque connesso e/o collegato, anche allo stato non identificato o non identificabile.

Visti il ricorso e i relativi allegati;

Visti gli atti di costituzione in giudizio del Ministero dell’Agricoltura, della Sovranità Alimentare e delle Foreste e del Comune di San Benedetto del Tronto;

Visti tutti gli atti della causa;

Relatore nella camera di consiglio del giorno 17 dicembre 2025 il dott. MM PI e uditi per le parti i difensori come specificato nel verbale;

Considerato che:

- la sentenza di questo Tribunale n. 419/2025, di cui si chiede l’ottemperanza nel presente giudizio, è stata annullata dal Consiglio di Stato con la sentenza n. 9336/2025;

- questo, come del resto l’associazione ricorrente ha dichiarato nelle brevi note di udienza depositate il 15 dicembre 2025, determina l’improcedibilità del ricorso.

Le spese del giudizio si possono compensare, in ragione della complessità della vicenda sottostante.

P.Q.M.

Il Tribunale Amministrativo Regionale per le Marche (Sezione Prima), definitivamente pronunciando sul ricorso, come in epigrafe proposto, lo dichiara improcedibile per sopravvenuto difetto di interesse e compensa le spese del giudizio.

Ordina che la presente sentenza sia eseguita dall’autorità amministrativa.

Così deciso in Ancona nella camera di consiglio del giorno 17 dicembre 2025 con l’intervento dei magistrati:

CE Anastasi, Presidente

Gianluca Morri, Consigliere

MM PI, Consigliere, Estensore

L'ESTENSORE	IL PRESIDENTE
MM PI	CE Anastasi

IL SEGRETARIO