Pubblicato il 24/11/2025

N. 20938/2025 REG.PROV.COLL.

N. 08258/2022 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Tribunale Amministrativo Regionale per il Lazio

(Sezione Quarta Quater)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 8258 del 2022, proposto da:
Az. Agr. Aversa Anna Mirella, Az. Agr. Zagni Gino, Az. Agr. ET TO, Az. Agr. SO PP, Az. Agr. MA RI, Az. Agr. SI AN, Az. Agr. Surpi TE, Az. Agr. Savo LE, Az. Agr. Agri Leo di LE TO e SE Ss Agricola, Az. Agr. EL RI e RI, Az. Agr. Comune di OL AD e GL Ora Comune di OL AD e F. Soc. S Agr., Az. Agr. IN AR e F. RO e SE Ss Ora Az. Agr. IN AR e F. RO e SE Ss Agricola, Az. Agr. GN LU e MO Ora GN LU e MO Società Semplice Agricola, Az. Agr. OR IO e NI Ora OR IO e NI Società Semplice Agricola, Az. Agr. PI NI e ET Ora PI NI e ET Società Semplice Agricola, Az. Agr. "Cinaglia" di TI S.S. Ora Cinaglia di TI Giosue' PP e RI S.S. Società Agricola, Az. Agr. "Cortina" di IN TT e C. S.S. Ora "Cortina" di IN TT e C. Società Agricola, Az. Agr. TO OV e PP S.S. Ora TO OV e PP S.S. Società Agricola, Az. Agr. MA OV Battista, Az. Agr. Cinelli F.Lli S.S. Ora Az. Agr. Cinelli F.Lli Società Agricola, Az. Agr. LA ES RI e MO S.S. Ora LA ES, MO e RI S.S. Società Agricola, Az. Agr. LA RI e AN S.S. Ora LA RI e AN S.S. Società Agricola, Az. Agr. OG MO, Az. Agr. TI ES & ST S.S. Ora TI ES e ST S.S. Società Agricola, Az. Agr. NI RO, RI e MO S.S. Ora NI RO, RI e MO Società Agricola, Az. Agr. Gualdi Santo, Az. Agr. GU AN e CE Ora Società Agricola GU AN e CE, Az. Agr. Nodari P.G. e SI L. S.S. Ora Az. Agr. Nodari P.G. e SI L. S.S. Società Agricola, Az. Agr. Pieve di ZO MA S.S. Società Agricola, Az. Agr. GO e PP S.S. Ora ZO GO e PP S.S. Società Agricola, Az. Agr. ZO IC e PP S.S. Ora ZO IC e PP S.S. Società Agricola, Az. Agr. Rizzini AB, Az. Agr. Rocco Battista, Az. Agr. Valotti Lorella, Az. Agr. Vitali NI, Az. Agr. Vitali F.Lli di OV e LO S.S., Az. Agr. Agricola Romana Ora Società Agricola Romana S.S., Az Agr EL PI e GL ET e G. S.S. Ora Soc Agr EL PI e Fg ET e PP S.S., Az. Agr. ET TE e IO S.S. Agricola Ora ET TE e IO Soc Sempl Agricola, Az. Agr. NI GI AN e NI S.S. Ora NI AN e NI Società Semplice Agricola, Az. Agr. AG RI e UG S.S. Ora Società Agricola AG RI e UG S.S., Az. Agr. LO OV, Az. Agr. IN ES e GL S.S. Ora IN RI e LE Società Semplice Agricola, Az. Agr. ST AR e IO S.S. Ora ST AR e IO S.S. Società Agricola, Az. Agr. DA DI & RI Ora Società Agricola DA RI NA e DA DI S.S., Az. Agr. Ferrari AG, Az. Agr. EZ NI e EN S.S. Agricola, Az. Agr. La Motta di ON F.Lli Società Semplice Agricola, Az. Agr. PA TO e GL S.S. Ora Società Agricola PA TO e GL S.S., Az. Agr. NI EN AN e RI S.S. Ora NI EN AN e RI S.S. Soc. Agricola, Az. Agr. SO GIfranco, Az. Agr. TI PP e RA S.S. Ora TI PP e RA Società Agricola, Az. Agr. AS SE e ST S.S. Ora AS SE e ST S.S. Società Agricola, Az. Agr. NI AR e C. S.S. Ora Società Agricola NI AR e C. S.S., Az. Agr. TI F.Lli Società Semplice Agricola, Az. Agr. F.Lli FU FR e PP S.S. Ora Società Agricola RA FU FR e PP S.S., Az. Agr. TI F.Lli Ss Ora TI F.Lli S.S. Società Agricola, Az. Agr. MI LU, IA e DA S.S. Ora MI LU e DA S.S. Società Agricola, Az. Agr. ET ES e OV-Battista Ora ET ES, Az. Agr. EL SQ-LE e CA S.S. Ora EL LE e CA S.S. Società Agricola, Az. Agr. TA IL e GLo GIfranco Ora TA IL e GLo GIfranco S.S. Società Agricola, Az. Agr. LI MO, Az. Agr. BE TO e AG S.S. Ora Azienda Agricola BE TO e AG S.S. Società Agricola, Az. Agr. HI TO e RO S.S. Ora HI TO e RO S.S. Società Agricola, Az. Agr. HI SQ S.S. Ora HI SQ S.S. Società Agricola, Az. Agr. CE ES e ER LI S.S. Ora Società Agricola F.Lli CE S.S., Az. Agr. OL PI e OV S.S. Ora OL PI e OV Società Semplice Agricola, Az. Agr. OS AL e ES Ora OS AL e ES S.S. Società Agricola, Az. Agr. SI CA e GL S.S. Ora SI CA e GL S.S. Società Agricola, Az. Agr. ST F.Lli di AN e LU Società Semplice Ora Soc Agr ST F.Lli di AN & LU Società Semplice, Az. Agr. TI PA e PP S.S. Ora TI PA e PP S.S. Società Agricola, Az. Agr. Donzelli F.Lli S.S. Agricola, Az. Agr. Fenilazzo di Cavaliere IL e GL S.S., Az. Agr. LI IL Azienda Agricola, Az. Agr. LL RU, Az. Agr. LL Renato, Az. Agr. LL ER,SE, Sandro,AR e Razio Elsa Ss Ora LL ER & C Ss Soc Agr, Az. Agr. AT OV e GIpaolo S.S. Ora AT GIpaolo e AN Società Semplice Agricola, Az. Agr. AD TO Ora Società Agricola Eredi di AD TO, Az. Agr. IN SI, Az. Agr. AZ GIpaolo Azienda Agricola, Az. Agr. Le Bornade di Bonatti MO, Az. Agr. LI S.S. Ora LI F.Lli Società Semplice Agricola, Az. Agr. AC ES e IL G. S.S. Ora Az. Agr. AC ES e IL G. Ss Societa Agricola, Az. Agr. Maifredi AR, Az. Agr. NG RA OV e NI S.S. Ora NG RA OV e NI S.S. Società Agricola, Az. Agr. MA e AG S.S. Agricola, Az. Agr. RD DO e C S.S. Ora RD DO & C S.S. Società Agricola, Az. Agr. CO PP, Az. Agr. COni RT e F.Lli S.S. Ora COni AN, IO e SE Società Semplice Agricola S.S., Az. Agr. RS OV, Az. Agr. AN MO S.S. Ora AN RI e RI S.S. Società Agricola, Az. Agr. EL IO e OL S.S. Ora EL IO e OL S.S. Società Agricola, Az. Agr. PE UL e GL TO e AB S.S. Ora Società Agricola PE AB e TO S.S., Az. Agr. OL RU e C S.S. Ora OL RU & C S.S. Società Agricola, Az. Agr. ZO Michelangelo, Az. Agr. FI ID e TO S.S. Ora FI ID e TO S.S. Società Agricola, Az. Agr. LF EM e LF LU, Az. Agr. AE RI e UE S.S. Ora AE RI e UE S.S. Società Agricola, Az. Agr. OL ET e GLo GI Ora OL ET e GI S.S. Società Agricola, Az. Agr. Novagricola di ON G., L. & C. Ora Società Agricola Novagricola di ON PP, LU & C. S.S., Az. Agr. LI AN Ora LI IO, Az. Agr. ON MI e AB Ora ON MI e AB Società Agricola, Az.Agr NI LI,AL e NO IE Ss Ora NI LI, AL e NO IE Società Semplice Agricola, Az. Agr. RE RO, Az. Agr. ZO UL, Az. Agr. ZO PP e GIcarlo S.S. Ora ZO PP e GIcarlo Società Semplice Agricola, Az. Agr. ZO PP e IU Ora ZO PP e IU Società Agricola, Az. Agr. EL PP e AL Ora EL PP e TE Società Semplice Agricola, Az. Agr. ZA CL, AG e LA Ora ZA CL, AG e LA Società Agricola, Az. Agr. TI NI, Az. Agr. "La Rapace" di Marta Battista, F. e A., Az. Agr. AG TA e GIbattista S.S. Ora AG TA, Az. Agr. BU Guerrino,ES,GR e AG S.S. Ora BU Guerrino ES GR AG Ss Societa Agri, Az. Agr. ER SE,AD,OV, e IO S.S. Ora ER SE,AD,OV e IO Ss Societa Agricola, Az. Agr. NA AN e AN S.S. Ora NA AN e AN - Società Agricola, Az. Agr. Caterina di Invernizzi ES, Az. Agr. F.Lli ZA EM e LF S.S. Ora Società La Fenice di ZA LF, ID , IO S.S., Az. Agr. Facchi F.Lli Ora Società Agricola Facchi RA S.S., Az Agr. Società Agricola NA EM di SI & C S.S., Az Agr. NI NN Ora Società Agricola GL di NN NI di IE NI & C S.S., Az. Agr. AC LU DO, Az. Agr. PR PP, Az. Agr. PR RI, Az. Agr. Rossi AN, Az. Agr Schieppati OV e TE S.S., Az. Agr. GN AN e LU S.S. Ora GN AN e LU Società Semplice Agricola, in persona dei rispettivi legali rappresentanti pro tempore , rappresentati e difesi dall'avvocato Fabrizio AS, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia e domicilio eletto presso il suo studio in Brescia, via CA Zima, 5;

contro

l’Agea - Agenzia per le Erogazioni in Agricoltura, in persona del legale rappresentante pro tempore , rappresentata e difesa dall'Avvocatura Generale dello Stato, con domicilio ex lege in Roma, via dei Portoghesi, 12;
Cooperativa Agricola Allevatori Latina in Liquidazione, Coop. Padania Latte Scrl, Leonessa Soc. Coop., Buon Latte Soc. Coop. Agr., Coop. Latte Padano Soc. Coop. Agr. Arl in Liquidazione, Comilat Coop. Miglioramento Latte Soc. Coop., Alpina S.r.l., Coop. Colli Storici in Liquidazione, non costituiti in giudizio;

per l'annullamento

- delle richieste di Agea di prelievo supplementare relativamente alle campagne lattiero-casearie 1999/2000, 2000/2001, 2001/2002, 2002/2003, 2003/2004, 2004/2005, 2006/2007, 2007/2008 e 2008/2009.

Visti il ricorso e i relativi allegati;

Visto l'atto di costituzione in giudizio dell’Agea Agenzia per le Erogazioni in Agricoltura;

Visto l’art. 35, co. 1, lett. c, c.p.a.;

Visti tutti gli atti della causa;

Visto l'art. 87, comma 4-bis, c.p.a.;

Relatore all'udienza straordinaria di smaltimento dell'arretrato del giorno 14 novembre 2025 il dott. AL TI e uditi per le parti i difensori come specificato nel verbale;

Premesso che:

- le ricorrenti società, con ricorso riproposto ex art. 15, comma 2, c.p.a., hanno domandato l’accertamento del diritto a non subire trattenute ed eventualmente ad ottenere la restituzione delle somme addebitate a titolo di prelievo supplementare e/o le eventuali garanzie fideiussorie rilasciate a tale titolo, per le annate dal 1999/00 al 2008/2009;

- con memoria del 14 ottobre 2025, parte ricorrente ha evidenziato che sono già stati annullati, con le sentenze irrevocabili depositate il 2 ottobre 2025, gli atti impositivi del prelievo supplementare sulle quote latte emessi a carico delle aziende ricorrenti, ad eccezione del prelievo supplementare per l’annata 2005-2006;

- l’Amministrazione resistente si è costituita in giudizio chiedendo il rigetto del ricorso;

- all'udienza straordinaria di smaltimento dell'arretrato del 14 novembre 2025, previa verbalizzazione di un’istanza di rinvio di parte ricorrente, il Collegio ha dato formale avviso circa un possibile profilo di improcedibilità del ricorso stante lo ius superveniens previsto dall’art. 10 bis , comma 4, del d.l. n. 69/2023, convertito con modificazioni dalla l. 10 agosto 2023, n. 103, per il quale « tutte le comunicazioni di ricalcolo già notificate dall'AGEA prima della data di entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto sono prive di effetto e sono sostituite da quelle effettuate ai sensi dei commi precedenti »;

Considerato che:

- la decisione finale sui tempi della decisione della controversia spetta al giudice e la domanda di rinvio deve fondarsi su “situazioni eccezionali” (come recita il comma 1- bis dell’art. 73 c.p.a.: « Il rinvio della trattazione della causa è disposto solo per casi eccezionali, che sono riportati nel verbale di udienza »);

- tali situazioni eccezionali possono essere integrate solo da gravi ragioni idonee a incidere, se non tenute in considerazione, sulle fondamentali esigenze di tutela del diritto di difesa costituzionalmente garantite, atteso che, pur non potendo dubitarsi che anche il processo amministrativo è regolato dal principio dispositivo, in esso non vengono in rilievo esclusivamente interessi privati, ma trovano composizione e soddisfazione anche gli interessi pubblici che vi sono coinvolti;

- nella specie, la motivazione indicata nella istanza di rinvio (ovvero, l’eventuale composizione in via stragiudiziale della lite) non rientra tra quelle che potrebbero giustificare un eventuale differimento;

Ritenuto che:

- il ricorso deve essere dichiarato improcedibile, per sopravvenuta carenza di interesse, stante il venir meno ex lege degli effetti delle decisioni assunte dall’Agea, come già ritenuto in numerosi precedenti giurisprudenziali tra i quali, ex pluribus , T.A.R. Lazio, Roma, sentenza n. 18655 del 27 ottobre 2025, ove viene testualmente dato atto che “ Come si evince espressamente dal comma 1 del citato art. 10 bis del D.L. n. 69/2023, la disposizione in questione è stata introdotta proprio “al fine di dare attuazione alle sentenze della Corte di giustizia dell'Unione europea del 27 giugno 2019, resa nella causa C-348/18, dell'11 settembre 2019, resa nella causa C-46/18, e del 13 gennaio 2022, resa nella causa C-377/19, che hanno dichiarato le disposizioni normative italiane non conformi al diritto dell'Unione europea ”, con la conseguenza che “ in presenza di una sopravvenienza normativa, che rende inefficace ex lege i provvedimenti precedenti e ne impone la rideterminazione sulla base delle nuove disposizioni, il ricorso avverso tali provvedimenti deve essere dichiarato improcedibile per sopravvenuto difetto di interesse ”;

- le spese di lite possono essere integralmente compensate in ragione dell’esito in rito della lite.

P.Q.M.

Il Tribunale Amministrativo Regionale per il Lazio (Sezione Quarta Quater), definitivamente pronunciando sul ricorso, come in epigrafe proposto, lo dichiara improcedibile per sopravvenuto difetto di interesse.

Spese compensate.

Ordina che la presente sentenza sia eseguita dall'Autorità amministrativa.

Così deciso in Roma nella camera di consiglio del giorno 14 novembre 2025 con l'intervento dei magistrati:

LA AN, Presidente FF

ES Elefante, Consigliere

AL TI, Referendario, Estensore

Da Assegnare Magistrato, Consigliere

L'ESTENSORE	IL PRESIDENTE
AL TI	LA AN

IL SEGRETARIO