Pubblicato il 03/12/2025

N. 21761/2025 REG.PROV.COLL.

N. 07199/2022 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Tribunale Amministrativo Regionale per il Lazio

(Sezione Prima)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 7199 del 2022, proposto da
Barone LG LL, AS MA, LO IO, NN IA RR, AR NO, EN ZU, LI ER LL, US EN, rappresentati e difesi dagli avvocati Sebastiano B. Caruso, Vincenzo De Michele, Giorgio Fontana, Sergio Galleano e Stefano Giubboni, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia

contro

Ministero della giustizia, in persona del Ministro pro tempore, ex lege rappresentato e difeso dall’Avvocatura Generalo dello Stato, presso la quale è domiciliato in Roma, alla Via dei Portoghesi, n. 12

per l’accertamento e la declaratoria

- dello svolgimento da parte dei ricorrenti, in qualità di Giudice Onorario con funzioni di Giudice di Pace, fin dalla propria assunzione, a seguito dei decreti di nomina allegati, di un servizio continuativo alle dipendenze del Ministero della Giustizia, qualificabile in termini di lavoro subordinato, ovvero rientrante nella nozione di “lavoratore” prevista ed accolta nell’ambito del diritto dell’Unione Europea, secondo i principi indicati dalla Corte di Giustizia Europea;

- del diritto dei ricorrenti ad un trattamento economico e normativo – in relazione al rapporto di lavoro in essere, ovvero, nel caso dei ricorrenti, cessati per raggiungimento dei limiti di età, con il Ministero della Giustizia – non discriminatorio ed equivalente a quello assicurato ai lavoratori comparabili che svolgono funzioni analoghe alle dipendenze del Ministero convenuto, ai sensi della normativa vigente e in ogni caso conformemente a quanto disposto dalla direttiva n. 1999/70/CE;

- conseguentemente, per la condanna del Ministero della Giustizia, ove occorra ai sensi dell’art. 2126 c.c., alla rideterminazione del trattamento economico applicato nei confronti dei ricorrenti sin dalla data di assunzione in servizio in materia di retribuzione e mensilità aggiuntive, ferie, maternità, malattia ed infortunio, trattamento fine rapporto di lavoro, ed in relazione ad ogni altro diritto derivante dalle disposizioni di legge e di contratto collettivo applicabili a tale rapporto, in ragione dell’attività svolta alle dipendenze del Ministero convenuto, con pronuncia di condanna generica e con espressa riserva di successiva quantificazione in separato giudizio anche in base ai principi dell’art. 36 Costituzione;

- del diritto dei ricorrenti alla tutela previdenziale ed assicurativa, con obbligo del Ministero convenuto di provvedere alla regolarizzazione della posizione dei ricorrenti, ivi compresi quelli cessati dal servizio, con effetto dall’inizio del proprio rapporto di servizio e con obbligo di versamento dei relativi contributi previdenziali ed assicurativi presso gli enti competenti con eguale decorrenza, secondo il regime applicabile ad un rapporto di lavoro alle dipendenze del Ministero della Giustizia ritenuto comparabile, nei sensi indicati in ricorso;

- dell’abusiva reiterazione da parte del Ministero convenuto dei rapporti di lavoro a termine fin dall’assunzione in servizio dei ricorrenti con il primo decreto di nomina, in violazione della direttiva n. 1999/70/CE e della vigente normativa nazionale, e, conseguentemente, per la condanna del Ministero della Giustizia al risarcimento dei danni in favore dei ricorrenti, da quantificarsi in corso di causa e comunque in misura non inferiore all’indennità risarcitoria prevista dall’art. 32 l. n. 180/2010, oltre al risarcimento del danno ulteriore, come dedotto in ricorso;

- in via gradata, del diritto dei ricorrenti al godimento delle ferie, dei congedi di maternità o paternità e di ogni altra tutela o diritto derivanti dalle direttive europee ed applicabili ai ricorrenti in quanto lavoratori, e pertanto, per la condanna del Ministero convenuto al risarcimento dei danni per l’inadempienza agli obblighi ivi previsti, fin dall’inizio del rapporto lavorativo, da liquidarsi in via equitativa.

Visti il ricorso e i relativi allegati;

Visto l'atto di costituzione in giudizio del Ministero della Giustizia;

Visti tutti gli atti della causa;

Relatore nell'udienza pubblica del giorno 26 novembre 2025 il dott. RO OL e uditi per le parti i difensori come specificato nel verbale;

Ritenuto e considerato in fatto e diritto quanto segue.

FATTO e DIRITTO

1. Rivendicano i ricorrenti, giudici onorari, il riconoscimento dei diritti fondamentali validi per qualsiasi rapporto di lavoro subordinato e i diritti che derivano dall’applicazione delle normative europee applicabili alla generalità dei lavoratori, in relazione ad un rapporto di lavoro che si è svolto in modo tale da integrare la nozione comunitaria di “lavoratore”; e, comunque, tale da aver assunto in via di fatto, nel periodo di tempo pregresso, le caratteristiche proprie del lavoro subordinato secondo l’ordinamento nazionale.

Sia dal punto di vista dell’etero-organizzazione dell’orario di lavoro e dei luoghi di svolgimento della prestazione lavorativa, ossia delle coordinate spaziali e temporali dell’attività lavorativa, sia dal punto di vista dell’etero-direzione e dell’integrazione dei ricorrenti, come tutti i giudici onorari, nell’organizzazione degli uffici predisposta dal datore di lavoro, viene sostenuto che sussista la condizione di fatto che rinvia alla nozione di lavoro subordinato secondo i comuni indici di riferimento della giurisprudenza giuslavoristica.

Deve, quindi, ritenersi la sussistenza di indici di subordinazione sia sotto il profilo dell’assoggettamento al potere direttivo e di controllo del datore di lavoro, sia sotto il profilo dell’integrazione all’interno dell’organizzazione degli uffici predisposta da questi ultimo.

Vanno, dunque, interpretate in modo conforme a Costituzione le disposizioni che regolamentano il rapporto di lavoro dei Giudici di pace (legge n. 374/1991; D.Lgs. n. 116/2017), non potendo essere interpretate nel senso di rendere inapplicabili le tutele lavoristiche a rapporti concretamente disciplinati (dalla legge stessa), e che si atteggiano altrettanto concretamente come rapporti di natura subordinata.

Secondo l’orientamento costante della Corte di Giustizia, la definizione di “lavoratore” ai fini dell’applicazione del diritto dell’Unione Europea, va applicata a tutti quei rapporti di lavoro la cui «caratteristica essenziale (…) è la circostanza che una persona fornisca prestazioni di indiscusso valore economico ad un’altra persona e sotto la direzione della stessa, ricevendo come contropartita una retribuzione. Il campo in cui le prestazioni sono fornite e la natura del rapporto giuridico fra lavoratore e datore di lavoro sono irrilevanti ai fini dell’art. 48 del trattato» [poi art. 39 TCE e, infine, 45 TFUE] (sentenza 3 luglio 1986, causa 66/85, Lawrie-Blum).

Sostengono i ricorrenti il diritto ad un trattamento economico e normativo adeguato e conforme a Costituzione, così come è applicato ai lavoratori che svolgono funzioni della stessa natura, ovvero a qualunque altra figura lavorativa alle dipendenze del Ministero, anche ai sensi dell’art. 2126 c.c., per i periodi pregressi.

Né si giustifica l’esclusione dei ricorrenti dall’ambito applicativo delle norme di protezione e tutela, quanto meno per le prestazioni già eseguite, tenendo conto dell’effettività del rapporto di lavoro intercorso con il Ministero della Giustizia, sia che si consideri il carattere genetico onorario del rapporto lavorativo incompatibile con la classificazione del medesimo nell’ambito dei rapporti di lavoro sia che sia affermato invece il contrario in nome di un’interpretazione costituzionalmente orientata e conforme alle fonti di diritto sovranazionali.

Nella fattispecie, sarebbe stato realizzato, da parte dell’ordinamento nazionale, un trattamento economico e normativo discriminatorio nei confronti dei ricorrenti, rispetto a qualunque lavoratore con rapporto di impiego inserito nell’ambito dell’amministrazione della giustizia e, a maggior ragione, rispetto al lavoratore comparabile (il Magistrato ordinario, ovvero, in via gradata, il Dirigente amministrativo dell’Amministrazione giudiziaria).

Sempre con riferimento al trattamento economico dei giudici onorari che svolgono le funzioni di Giudice di Pace, si pone in evidenza che le disposizioni di cui all’art. 11 della legge n. 374/1991 prevedono il pagamento di alcune indennità, la cui misura non può che considerarsi inadeguata, anche rispetto ai parametri costituzionali di proporzionalità e sufficienza, oltre che essere discriminatoria ed ingiustificata.

Per le indennità spettanti, la recente riforma prevede per i magistrati onorari già in servizio, in forza di quanto disposto dall’art. 31 del D.Lgs. n. 116, il mantenimento delle condizioni previste dalla precedente regolamentazione legislativa; in alternativa, si prevede l’opzione per il passaggio al trattamento economico definito dal D.Lgs. n. 116 per i magistrati onorari di nuova assunzione, con riconoscimento di un’indennità maggiorata pari ad € 24.210,00 annui lordi anziché 16.140,00.

Tali livelli di trattamento retributivo sarebbero lontani non solo da quelli propri dei magistrati ordinari ma anche da quelli riservati a qualsiasi altro “lavoratore” che presti la propria opera al servizio dell’Amministrazione della Giustizia.

Rivendicano gli interessati, ulteriormente, un adeguamento della propria posizione quanto a malattie ed infortuni, gravidanza e maternità, previdenza ed assistenza e ferie retribuite; e lamentano l’illegittima reiterazione di contratti a tempo indeterminato.

2. Conclude la parte per l’accoglimento del gravame, con conseguente accertamento dei diritti in precedenza indicati e corrispondente condanna dell’intimata Amministrazione alla corresponsione di quanto asseritamente spettante ai titoli pure in precedenza precisati.

3. In data 27 giugno 2022 l’Amministrazione intimata si è costituita in giudizio; ed ha depositato, in data 11 marzo 2025 ed in data 22 ottobre 2025, articolate memorie recanti confutazione di quanto nell’atto introduttivo sostenuto.

4. Con ordinanza collegiale n. 7850 del 22 aprile 2025, questa Sezione, a fronte dell’ordinanza della Sezione VII del Consiglio di stato 27 marzo 2025, n. 2575, recante rinvio pregiudiziale alla Corte di Giustizia dell’Unione Europea, ha disposto la sospensione del presente giudizio.

Quest’ultimo è stato poi proseguito con atto depositato a cura della parte ricorrente in data 10 settembre 2025.

5. Il ricorso viene trattenuto per la decisione alla pubblica udienza del 26 novembre 2025.

6. Intende il Collegio dare continuità a quanto già espresso dalla Sezione in plurimi precedenti, laddove è stata negata la assimilazione totale del giudice onorario al giudice professionale.

Il giudice di pace, pur potendo essere qualificato come lavoratore a tempo determinato, quanto alle condizioni di impiego, ha solo diritto di beneficiare del trattamento spettante al magistrato professionale nel caso in cui si palesino situazioni comparabili ed esclusivamente quoad effectum con riferimento a specifici e singoli aspetti del rapporto, restando ferma l’ineliminabile ontologica differenza tra le due figure.

La condizione di impiego del magistrato onorario è del tutto differente e ha un regime necessariamente diverso rispetto al magistrato di carriera.

Ostano alla equiparabilità delle due categorie di magistrati:

- il fatto che i giudici onorari non sono stati selezionati mediante l’ineliminabile momento di concorso pubblico;

- la natura non esclusiva e continuativa dell’incarico;

- le modalità di svolgimento della prestazione, compatibili con la titolarità di altre attività professionali;

- la limitata natura degli affari che possono essere attribuiti ai giudici onorari, di minore importanza e di minor grado di complessità;

- il carattere meno rigoroso del sistema di valutazione della professionalità, che si risolve in un mero giudizio di idoneità.

Né il rapporto può trasformarsi in virtù del solo fatto che anche sui giudici onorari gravano doveri e responsabilità, inerenti alla delicata funzione giudiziale che essi svolgono.

7. Tutta la giurisprudenza, europea e interna, si è orientata nei sensi sopra delineati.

A livello europeo vanno ricordate le pronunce del 16 luglio 2020 nella causa C-658/18 della CGUE e la sentenza 7 aprile 2022, le quali hanno precisato come un trattamento analogo ai magistrati togati possa essere ritenuto per gli onorari solo in relazione a determinati aspetti peculiari, dovendosi escludere, in linea generale, la possibilità di una assimilazione dei due stati giuridici.

Anche la giurisprudenza interna è univoca nel ritenere non comparabili le due categorie magistratuali, in ragione degli indici differenziali sopra indicati.

Possono citarsi le sentenze nn. 267/2020 e 41/2021 della Corte Costituzionale, dalle quale si evince come il giudice di pace non sia equiparabile a un pubblico dipendente né a un lavoratore parasubordinato, in quanto la categoria dei funzionari onorari presuppone bensì un rapporto di servizio volontario con attribuzione di funzioni pubbliche, ma senza la presenza di elementi caratterizzanti l’impiego pubblico (quali l’accesso alla carica mediante concorso, l’inserimento stabile nell’apparato amministrativo della pubblica amministrazione, lo svolgimento del rapporto secondo lo statuto tipico del pubblico impiego, il carattere retributivo del compenso e la durata potenzialmente indeterminata del rapporto).

La stessa Corte di Cassazione si è espressa in questo senso (v. sentenze nn. 1397/2022 e 10080/2023).

Alla luce di un articolato iter logico, il giudice di legittimità ha escluso che il rapporto di servizio dei vice procuratori onorari possa inquadrarsi nell’ambito del lavoro subordinato; ed ha negato la possibilità di costituire per via giudiziale un rapporto di pubblico impiego a tempo indeterminato, altresì apprezzando la nozione di “lavoratore” come delineata dalla Corte europea e giungendo a negare una equiparazione totale delle due figure (solo semmai ammettendosi il godimento, da parte dei giudici onorari, di talune puntuali e limitate prerogative dei magistrati professionali).

La stessa giurisprudenza del Consiglio di Stato si è espressa nei sensi sopra detti, affermando che la posizione giuridico-economica dei magistrati professionali non si presta ad un’estensione automatica nei confronti di magistrati onorari tramite evocazione del principio di eguaglianza, in quanto, tra le altre cose, gli uni esercitano le funzioni giurisdizionali in via esclusiva e gli altri solo in via concorrente.

Il giudice di appello ha ribadito gli indizi e gli elementi normativi distintivi dello status delle due figure, individuati:

- nella differenza nell’assunzione,

- nel carattere non esclusivo e non continuato dell’attività svolta dai giudici onorari,

- nel peculiare regime delle incompatibilità,

- nella durata temporanea del rapporto,

- nelle limitazioni alle quali è sottoposta l’attività svolta dai giudici onorari,

- nel regime della remunerazione dell’attività mediante indennità.

In sostanza, alla luce di un ragionamento giuridico del tutto corretto, il Consiglio di Stato ha statuito che il giudice di pace, potendosi qualificare per singoli aspetti come lavoratore a tempo determinato, non acquista la qualifica di pubblico dipendente automaticamente e non è comparabile con il magistrato professionale, posto che il primo ha in essere solo un rapporto di servizio con l’Amministrazione.

La domanda, proposta in via principale in ricorso, è dunque destituita di fondamento e deve essere respinta.

8. Altrettanto deve dirsi della domanda risarcitoria, che i ricorrenti hanno inteso fondare su di una divisata abusiva reiterazione di rapporti a termine.

Deve ribadirsi l’infondatezza degli assunti volti ad accertare l’esistenza di un rapporto di lavoro alle dipendenze del Ministero e di un trattamento uguale a quello spettante ai magistrati professionali.

Il che già neutralizza in radice la presenza di un danno ingiusto.

Si aggiunga che il lamentato danno potrebbe derivare solo dalla prestazione di attività in violazione di disposizioni imperative riguardanti l’assunzione o l’impiego di lavoratori da parte della P.A., ovvero come perdita di chances di occupazione alternativa migliore.

Evenienze che nel caso di specie non è dato rinvenire.

Le varie proroghe degli incarichi dei magistrati onorari, in quanto incondizionate, hanno salvaguardato la possibilità per gli stessi di continuare a svolgere contemporaneamente altre attività professionali.

Lo stesso Consiglio di Stato ha indicato inoltre nella necessità di assicurare continuità all’Amministrazione della Giustizia nelle more dell’adozione di una riforma organica della magistratura onoraria, le possibili ragioni oggettive idonee a giustificare le reiterate proroghe dell’incarico, in un contesto nel quale peraltro il rapporto del giudice onorario non può qualificarsi rapporto di impiego ma solo rapporto di servizio. Le proroghe hanno addirittura prodotto effetti favorevoli nei confronti dei destinatari, che hanno giovato della continuazione della propria attività.

Si aggiunga, peraltro, che la stessa giurisprudenza di legittimità ha ritenuto che, in caso di abusiva reiterazione di contratti a termine, la sanzione specifica è solo la stabilizzazione, cosa che è avvenuta per mezzo della recente riforma organica della magistratura onoraria, senza che vi sia spazio per una tutela per equivalente, la quale si atteggia solo quale surrogato legale della tutela in forma specifica.

9. Né a diverse conclusioni è dato pervenire per effetto della pronunzia recentemente resa dalla Corte di Giustizia dell’Unione Europea - IV Sezione, in data 4 settembre 2025 (in relazione al rinvio pregiudiziale alla quale la Sezione, come precedentemente esposto, aveva disposto la sospensione impropria del presente giudizio).

9.1 Come osservato dalla difesa erariale (cfr. memoria depositata in data 22 ottobre 2025), la decisione della Corte di Giustizia è circoscritta alla sola rinuncia da parte dei magistrati onorari, ai sensi dell’art. 29, comma 5, del D.Lgs, n. 116/2017, al diritto alle ferie annuali retribuite per il periodo antecedente alla procedura di valutazione.

La stessa Corte di Giustizia, al punto 47 della decisione, dà espressamente atto che “ per quanto riguarda, invece, il diritto alla tutela previdenziale, il giudice del rinvio ritiene che la situazione dei magistrati onorari e quella dei magistrati ordinari non siano comparabili e che, in ogni caso, un’eventuale differenza di trattamento sarebbe giustificata ”.

Il Giudice Europeo ha richiamato la propria giurisprudenza, secondo cui:

“ 58. … una normativa, la quale stabilisca in maniera imperativa che, in caso di ricorso abusivo a contratti di lavoro a tempo determinato, questi ultimi sono trasformati in un rapporto di lavoro a tempo indeterminato, con esclusione di qualsiasi risarcimento in denaro, è idonea a costituire una misura che sanziona in modo efficace un siffatto ricorso abusivo ai contratti suddetti (v., in tal senso, sentenza dell’8 maggio 2019, Rossato e Conservatorio di Musica F.A. Bonporti, C ‑ 494/17, EU:C:2019:387, punto 40 nonché giurisprudenza citata).

59. Pertanto, la giurisprudenza non esige un cumulo di misure. Per giunta, né il principio del ristoro integrale del pregiudizio subìto, né il principio di proporzionalità impongono il versamento di un risarcimento a titolo di danni punitivi. Infatti, detti principi impongono agli Stati membri di prevedere un ristoro adeguato, che deve andare oltre un indennizzo puramente simbolico, senza tuttavia eccedere una compensazione integrale (sentenza dell’8 maggio 2019, Rossato e Conservatorio di Musica F.A. Bonporti, C ‑ 494/17, EU:C:2019:387, punti da 41 a 43 nonché giurisprudenza citata).

60. L’accordo quadro non impone dunque agli Stati membri di prevedere, in caso di ricorso abusivo a contratti di lavoro a tempo determinato, un diritto a risarcimento che si aggiunga alla trasformazione del rapporto di lavoro a tempo determinato in rapporto di lavoro a tempo indeterminato (sentenza dell’8 maggio 2019, Rossato e Conservatorio di Musica F.A. Bonporti, C‑494/17, EU:C:2019:387, punto 45)”.

Ne consegue che la normativa nazionale (art. 29, comma 5, del D.Lgs. n. 116 del 2017), nel prevedere che “la domanda di partecipazione alle procedure valutative di cui al comma 3 comporta rinuncia ad ogni ulteriore pretesa di qualsivoglia natura conseguente al rapporto onorario pregresso, salvo il diritto all'indennità di cui al comma 2 in caso di mancata conferma”, si sottrae a censure di irragionevolezza e/o incongruità, introducendo un elemento di bilanciamento nel quadro del conseguimento della conferma definitiva nelle funzioni di magistrato onorario.

Il superamento della procedura di valutazione non fa, infatti, nascere una semplice chance di ottenere la stabilizzazione del rapporto di impiego precedente, bensì determina la stabilizzazione effettiva di tale rapporto di impiego.

La rinuncia a precedenti pretese costituisce, per l’effetto, la diretta conseguenza del risarcimento in forma specifica riconosciuto ai magistrati onorari che sono stati confermati, come confermato dalla Corte di Giustizia

Sul punto la Corte ha, infatti, espressamente affermato (punto 75 della decisione in rassegna) che “ la trasformazione del rapporto di lavoro a tempo determinato in rapporto di lavoro a tempo indeterminato costituisce, in linea di principio, una sanzione effettiva” al ricorso abusivo ad una successione di contratti di lavoro a tempo determinato; ed ha (al precedente punto 70) rammentato di aver già statuito che l’esistenza di una modalità di assunzione tramite concorso riservata ai soli posti di magistrato ordinario ai fini dell’accesso alla magistratura consente di escludere che questi ultimi beneficino integralmente dei diritti riconosciuti ai magistrati ordinari.

9.2 Soltanto con riferimento alle ferie annuali retribuite, e non anche per ciò che concerne le altre pretese rivendicate, la Corte di Giustizia ha ritenuto che trattasi di un diritto imperativo ed incondizionato e che, per l’effetto, “ la clausola 5, punto 1, dell'accordo quadro non può essere interpretata nel senso che l'applicazione delle misure adottate da uno Stato membro per sanzionare il ricorso abusivo ad una successione di contratti di lavoro a tempo determinato e per cancellarne le conseguenze possa essere subordinata ad un'esigenza, per il lavoratore interessato, di rinunciare a un diritto riconosciutogli dal diritto dell'Unione in applicazione della clausola 4 di detto accordo. Infatti, la clausola 5, punto 1, e la clausola 4 dell'accordo quadro hanno ambiti di applicazione autonomi, intesi, rispettivamente, a sanzionare un abuso siffatto e ad assicurare il trattamento equivalente dei lavoratori allorché questi lavorano sulla base di un rapporto di lavoro a tempo determinato”.

Se, quindi, “la normativa nazionale che sanziona il ricorso abusivo ad una successione di rapporti di lavoro a tempo determinato, prevedendo la possibilità per un magistrato onorario di vedere i suoi rapporti trasformati in rapporto di lavoro a tempo indeterminato, non può essere subordinata ad un'esigenza, per tale magistrato, di rinunciare ai diritti che gli sono conferiti dal diritto dell'Unione”, allora “la clausola 5, punto 1, dell'accordo quadro, letta in combinato disposto con la clausola 4 di tale accordo, con l'articolo 7 della direttiva 2003/88 e con l'articolo 31, paragrafo 2, della Carta, deve essere interpretata nel senso che essa osta ad una normativa nazionale, volta a sanzionare il ricorso abusivo ad una successione di contratti di lavoro a tempo determinato, la quale subordini la domanda, per i magistrati onorari in servizio, di partecipare ad una procedura di valutazione al fine di essere confermati nell'esercizio delle loro funzioni fino all'età di 70 anni, all'esigenza di rinunciare al diritto alle ferie annuali retribuite scaturente dal diritto dell'Unione, relativo al loro rapporto di lavoro onorario antecedente” (punti 77, 78 e 79 della decisione in rassegna).

10. Alla luce di quanto sopra esposto, le domande svolte nel ricorso introduttivo del giudizio – con l’unica eccezione di quella concernente il riconoscimento, per il periodo antecedente all’entrata in vigore del D.Lgs. n. 116/2017, del diritto alla fruizione delle ferie annuali – vanno respinte perché infondate nel merito, con assorbimento di ogni altra eccezione e/o questione.

Sussistono, tuttavia, i presupposti di legge per compensare interamente le spese di lite tra le parti in causa.

P.Q.M.

Il Tribunale Amministrativo Regionale per il Lazio (Sezione Prima), definitivamente pronunciando sul ricorso, come in epigrafe proposto, lo accoglie, limitatamente a quanto indicato ai punti 9.2 e 10. della motivazione.

Spese compensate.

Ordina che la presente sentenza sia eseguita dall'autorità amministrativa.

Così deciso in Roma nella camera di consiglio del giorno 26 novembre 2025 con l'intervento dei magistrati:

RO OL, Presidente, Estensore

Angelo Fanizza, Consigliere

Matthias Viggiano, Primo Referendario

IL PRESIDENTE, ESTENSORE

RO OL

IL SEGRETARIO