Pubblicato il 26/02/2021

N. 00093/2021 REG.PROV.CAU.

N. 00159/2021 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

Tribunale Amministrativo Regionale per il Veneto

(Sezione Prima)

Il Presidente

ha pronunciato il presente

DECRETO

sul ricorso numero di registro generale 159 del 2021, proposto da
Generali Italia s.p.a., in persona del legale rappresentante pro tempore , rappresentata e difesa dall'avvocato Andrea Ivan Bullo, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia e domicilio eletto presso il suo studio in Milano, Corso Genova, 14;

contro

Provincia di Padova, in persona del Presidente pro tempore, non costituita in giudizio;

per l'annullamento, previa sospensione dell'efficacia, anche con misura monocratica

(i) del verbale del 25 gennaio 2021 della Commissione giudicatrice della gara europea telematica a procedura aperta - indetta dalla Provincia di Padova per l'affidamento dei servizi assicurativi a favore della Provincia, suddivisa in 5 lotti, per la durata di 4 anni, pubblicato il 28 gennaio 2021 e comunicato alla Ricorrente il 2 febbraio 2021 a mezzo PEC - nella parte in cui viene disposta l'esclusione della Ricorrente dal Lotto 1 (RCT/O, CIG 8535055632) e dal Lotto 2 (All Risks, CIG 853507892c) per supposta mancanza del requisito esperienziale di cui all'art. 7.3 del Disciplinare di gara, senza consentire l'accesso al soccorso istruttorio;

(ii) d'ogni altro atto presupposto, con particolare riguardo alla determina a contrarre prot. 1029 del 2 dicembre 2020 e al Disciplinare di gara, limitatamente alle seguenti disposizioni:

- all'art. 7.3 laddove esso dispone, o possa essere interpretato nel senso di disporre, che la nozione di “pubbliche Amministrazioni” debba intendersi limitata ai soli enti di cui all'art. 1, comma 2, del D. Lgvo n. 165 del 2001;

- all'art. 14 laddove esso limita, o possa essere interpretato nel senso di limitare, l'accesso al, o l'ambito del, istituto del soccorso istruttorio di cui all'art. 83, comma 9, del D. Lgvo n. 50 del 2016;

(iii) di ogni atto conseguente, con particolare riguardo al provvedimento di aggiudicazione definitiva e per la declaratoria d'inefficacia del contratto, ove eventualmente medio tempore intervenuti.

Visti il ricorso e i relativi allegati;

Vista la domanda di misure cautelari monocratiche proposta, ai sensi dell'art. 56 cod. proc. amm., con riguardo al provvedimento di esclusione della società ricorrente - quanto ai Lotti 1 e 2 - dalla gara per l'affidamento dei servizi assicurativi;

Rilevato che con la domanda si evidenzia che la Commissione di gara, riunitasi il 22 febbraio 2021, avrebbe già proposto l’aggiudicazione del Lotto 1 e, quanto al Lotto 2, avrebbe sottoposto a verifica di congruità l’offerta della prima classificata in graduatoria;

Rilevato che, dall’esame dei verbali di gara, risulterebbe altresì che la Compagnia ricorrente, ove ammessa a partecipare, sarebbe risultata prima in graduatoria in entrambi i lotti;

Rilevato ancora che l’estrema gravità e urgenza – che non consente di attendere la trattazione collegiale della domanda cautelare, fissata alla camera di consiglio del 10 marzo 2021 – è prospettata in relazione alla circostanza che entro questa data “ è probabile che sarà già intervenuta l’aggiudicazione del servizio per cui è lite, con grave ed irreparabile pregiudizio per la Ricorrente ”;

Considerato che la Provincia di Padova-Servizio Gare e Contratti - sentita ai sensi del comma 2 del richiamato articolo 56 cod. proc. amm. – ha assicurato che la stazione appaltante non intende adottare alcuna determina di aggiudicazione prima che sulla domanda cautelare si sia pronunciato il Collegio, con il contraddittorio delle parti;

Ritenuto pertanto, in relazione a questa circostanza, che non sussistono i presupposti per l’accoglimento della domanda di misura cautelare monocratica;

P.Q.M.

Respinge la domanda e fissa per la trattazione collegiale la camera di consiglio del 10 marzo 2021.

Questo decreto sarà eseguito dall'Amministrazione ed è depositato presso la Segreteria del Tribunale che provvederà a darne comunicazione alle parti.

Così deciso il giorno 25 febbraio 2021.

IL SEGRETARIO