N. R.G. 8328 /2024
REPUBBLICA ITALIANA
IN NOME DEL POPOLO ITALIANO
TRIBUNALE ORDINARIO di TORINO
Sezione Nona Civile
Sezione specializzata in materia di immigrazione, protezione internazionale e libera circolazione dei cittadini dell'Unione europea

In persona del Giudice Monocratico dott. Andrea Natale ha pronunciato la seguente
SENTENZA
nella causa n. 8328 / 2024 promossa da:
, nata in [...] il [...] Controparte_1
minore rappresentata dai suoi genitori Persona_1 CP_1
e , nata in [...] il [...]
[...] Controparte_2
, nato in [...] il [...] Parte_1
minore rappresentata dai suoi genitori Parte_2 [...]
e , nata in [...] il Parte_1 Controparte_3 CP_4
15/09/2009
minore rappresentata dai suoi genitori Controparte_5 Parte_1
e , nata in [...] il [...]
[...] Controparte_6
minore rappresentata dai suoi genitori Persona_2 Parte_1
e , nata in [...] il [...]
[...] Controparte_6
, nato in [...] il [...] Parte_3
nato in [...] il [...] Parte_4
, nata in [...] il [...] Parte_5
, nato in [...] il [...] Parte_6
, nata in [...] il [...] Parte_7
, nata in [...] il [...] Parte_8
, nata in [...] il [...] Parte_9 rappresentati e difesi dall'Avv. ANNAMARIA ZARRELLI e dall'Avv. SIMONA SANVITALE
1

RICORRENTI
CONTRO
in persona del Ministro pro tempore, con il patrocinio Controparte_7 dell'Avvocatura Distrettuale dello Stato di Torino
RESISTENTE nonché nel contraddittorio con il
Pubblico Ministero – Procura della Repubblica presso il Tribunale Ordinario di Torino
Oggetto: riconoscimento della cittadinanza italiana iure sanguinis
Conclusioni di parte ricorrente: “Voglia l'Ill.mo Tribunale adito, contrariis reiectis, in accoglimento del presente ricorso: - riconoscere e dichiarare la cittadinanza italiana iure sanguinis dei ricorrenti;
- per l'effetto, ordinare al e, per esso, all'Ufficiale dello Stato Controparte_7
Civile competente, di adottare tutti i necessari e conseguenti provvedimenti, di procedere alle iscrizioni, trascrizioni e annotazioni di legge nei registri dello stato civile della cittadinanza italiana dei ricorrenti indicati, provvedendo alle comunicazioni all'Autorità consolare competente. - Con vittoria di spese e compensi oltre rimborso forfettario per spese generali, IVA e CPA come per legge”.
Motivi in fatto e di diritto della decisione
1. Con ricorso ex art. 281 decies c.p.c. depositato presso il Tribunale di Torino in data 12.5.2024, ritualmente notificato, i ricorrenti convenivano in giudizio il chiedendo di Controparte_7
accertare e dichiarare il loro status di cittadini italiani iure sanguinis, deducendo di essere discendenti del cittadino italiano nato in [...], Cumiana (TO), il Persona_3
27/5/1854 (doc. 1).
emigrava in Argentina, e ivi dall'unione con la sig.ra Persona_3 [...]
generava il figlio in data 17.1.1896 (docc. 5-6). Inoltre, l'avo Per_4 Persona_5
italiano non si naturalizzava cittadino argentino come attestato dal certificato negativo di naturalizzazione, prodotto in copia autentica nonché dotato di apostille (cfr. doc. 2 e 35).
Conseguentemente, i ricorrenti chiedevano di ordinare al e, per esso, Controparte_7 all'ufficiale dello Stato Civile competente, di procedere alle iscrizioni, trascrizioni e annotazioni di legge nei registri dello stato civile, della cittadinanza.
2 Il Giudice, con decreto depositato in data 18.7.2024, ai sensi dell'art. 281-decies c.p.c. fissava udienza di comparizione al 23.1.2025, assegnando il termine per la parte convenuta sino a dieci giorni prima.
Il Giudice, visto l'art. 127-ter c.p.c., con decreto del 21.11.2024 sostituiva l'udienza di comparizione con il deposito di note scritte, dando termine perentorio del 23.1.2025.
Il , ritualmente citato, non si costituiva in giudizio. Controparte_7
Il Pubblico Ministero nulla opponeva all'accoglimento del ricorso.
2. Preliminarmente va affermata la competenza della Sezione Specializzata in materia di
Immigrazione, Protezione Internazionale e Libera circolazione dei cittadini UE presso il Tribunale di
Torino, al riguardo l'art. 1, comma 36 della legge di riforma del processo civile n. 206 del 26.11.2021 ha modificato il comma 5 dell'art. 4 del decreto-legge 17.02.2017 n. 13, aggiungendo il seguente periodo: “Quando l'attore risiede all'estero, le controversie di accertamento dello stato di cittadinanza italiana sono assegnate avendo riguardo al comune di nascita del padre, della madre o dell'avo cittadini italiani”. Il successivo comma 37 ha previsto che la disposizione di cui sopra entrasse in vigore a partire dal centottantesimo giorno dall'entrata in vigore della legge. Pertanto, dal 22 giugno
2022, la competenza viene fissata assumendo come parametro di riferimento il Comune di nascita del padre, della madre o, in ultima ratio, dell'antenato dei ricorrenti. In ordine alla competenza funzionale della Sezione Immigrazione si osserva che l'art. 1 del decreto-legge del 17.02.2017 n. 13 ha istituito le Sezioni specializzate in materia di immigrazione, protezione internazionale e libera circolazione dei cittadini dell'Unione europea, presso i tribunali ordinari del luogo nel quale hanno sede le Corti
d'appello, e la legge di conversione del 13 aprile 2017, n. 46 ha attribuito per esse la competenza inderogabile anche in materia di "stato di cittadinanza italiana". Pertanto, nel caso di specie, posto che i ricorrenti sono residenti all'estero, che l'avo è nato a [...], che ricade nella giurisdizione del Distretto di Corte di appello di Torino, il Foro competente è inderogabilmente il
Tribunale Civile di Torino, Sezione specializzata in materia di immigrazione.
3. Con riferimento all'interesse ad agire, merita evidenziare che, nonostante la norma preveda che i soggetti interessati debbano chiedere ed ottenere il riconoscimento della cittadinanza italiana all'Autorità Consolare presso il paese di residenza, è ormai da anni ben nota la situazione burocratica che affligge i vari Consolati italiani in Argentina, presso i quali il tempo medio di attesa per la convocazione può stimarsi in almeno dieci anni. In questi casi è possibile adire direttamente il
Tribunale in Italia per ottenere il riconoscimento della cittadinanza, senza attendere la fila del
. Secondo un orientamento ormai consolidato della giurisprudenza di merito, deve Pt_10
conseguentemente ritenersi che i tempi di risposta dei siano irragionevoli e che Pt_11
contraddicano l'articolo 3 del D.P.R 362/1994, norma che fissa in 730 giorni (due anni) il termine per definire il procedimento di cittadinanza. Inoltre, si deve tenere in considerazione l'operatività del
3 termine generale per la conclusione del procedimento di cui all'art. 2 della Legge n. 241/1990, secondo cui procedimenti di competenza delle Amministrazioni statali devono essere conclusi entro tempi determinati e certi, anche in conformità al principio di ragionevole durata del processo.
Invero, le lunghe tempistiche si traducono in un diniego di giustizia, per cui viene riconosciuta agli interessati la possibilità di ricorrere direttamente il Giudice, il quale, accertata la discendenza sulla base dei documenti sopra indicati, riconoscerà la cittadinanza italiana dei richiedenti.
4. In linea di principio, il riconoscimento della cittadinanza italiana iure sanguinis ai discendenti di emigrati italiani all'estero consiste nella ricognizione del possesso ininterrotto dalla nascita dello status civitatis di un soggetto, quale discendente di cittadino italiano per nascita (ex art. 1, comma 1,
L. n. 91/1992 “È cittadino per nascita: a) il figlio di padre o di madre cittadini;
b) chi è nato nel territorio della Repubblica se entrambi i genitori sono ignoti o apolidi, ovvero se il figlio non segue la cittadinanza dei genitori secondo la legge dello Stato al quale questi appartengono”. La legislazione italiana, del resto, anche in regime della normativa precedentemente in vigore alla Legge
n. 91/1992, ossia la Legge n. 555/1912, ha sempre assunto e mantenuto, come principio cardine per l'acquisto della cittadinanza ab origine lo ius sanguinis, ponendo così in primo piano il legame di sangue tra genitore e figlio. Di conseguenza, le condizioni richieste per il riconoscimento dello status civitatis italiano iure sanguinis ai discendenti da avo italiano emigrato all'estero si basano sulla dimostrazione dei due requisiti essenziali, ovvero:
1) discendenza dal soggetto originariamente investito dello status civitatis italiano (vale a dire l'avo emigrato);
2) prova dell'assenza di interruzioni nella trasmissione della cittadinanza.
Lo straniero, nato in [...] che lo riconosca suo cittadino per nascita e che sia discendente di avo cittadino italiano, può chiedere che gli venga riconosciuta la cittadinanza italiana per diritto di sangue.
Lo status di cittadino, una volta acquisito, ha natura permanente, è imprescrittibile e può essere riconosciuto in ogni tempo in base alla semplice prova della fattispecie acquisitiva integrata dalla nascita da cittadino italiano, occorrendo, quale unica condizione, che la catena di trasmissione della cittadinanza non si sia interrotta per naturalizzazione o per rinuncia di uno degli ascendenti prima della nascita del figlio cui si vorrebbe trasmettere la cittadinanza (cfr. Cassazione, Sezioni Unite, sentenza n. 25317 del 24 agosto 2022).
5. Nel caso di specie, la domanda è fondata.
I ricorrenti hanno agito in giudizio per il riconoscimento dello status di cittadini italiani in virtù della comune discendenza da cittadino italiano, emigrato in Argentina. La linea di discendenza riportata dai ricorrenti trova esatta corrispondenza nella documentazione versata in atti, tradotta ed apostillata, da cui emerge:
4 - che l'avo cittadino italiano, è nato il [...] a [...] Persona_3
(TO) e trasferitosi in Argentina ha generato con la sig.ra il figlio Persona_4 [...]
il 17.1.1896 (All. 6); Persona_5
- che il sig. non si è mai naturalizzato cittadino argentino Persona_3
come da certificato negativo di naturalizzazione rilasciato dalle Autorità argentine competenti
(All. 2 e 35);
- che dal matrimonio tra e (All. 7) è nato in Persona_5 Controparte_8
Argentina in data 14.9.1923 (All. 8), il quale a sua volta sposava Persona_6
in data 12.9.1952 (All. 9) e dalla loro unione nascevano i figli: Controparte_9 [...]
in data 4.9.1953 (All. 10-11), in data 7.10.1955 Persona_7 Persona_8
(All. 12) e l'odierno ricorrente in data 12.10.1965 (All. 13); Parte_6
- che il primo figlio, ha contratto matrimonio con in Persona_7 Parte_12
data 16.5.1980 (All. 14) e dalla loro unione nascevano i figli e odierni ricorrenti:
[...]
il 4.9.1981 (All. 15), il 3.2.1984 (All. 16) e Parte_1 Controparte_1 [...]
il 26.6.1988 (All. 17); Parte_3
- che a sua volta sposava il Parte_1 Persona_9 Controparte_10
27.6.2008 (All. 18) e dalla loro unione nascevano i figli e odierni ricorrenti:
[...]
il 15.9.2009 (All. 19), il 3.4.2012 (All. 20) e Persona_10 Persona_11
il 29.9.2016 (All. 21); Persona_12
- che contraeva matrimonio con il Controparte_1 Controparte_2
29.10.2016 (All. 22) e dalla loro unione nasceva la figlia e odierna ricorrente
[...]
il 24.8.2018 (All. 23); Persona_1
- che sposava in data 9.3.1984 (All. 24) e da Persona_8 Controparte_11
tale unione nascevano i figli e odierni ricorrenti: il 15.8.1986 (All. Parte_5
25) e l'8.1.1989 (All. 26); Parte_4
- che contraeva matrimonio in data 5.10.1991 con Parte_6 Persona_13
(All. 27) – divorzio (All. 28) – e insieme generavano i figli e odierni ricorrenti:
[...]
il 15.2.1994 (All. 29), il 4.10.1997 (All. 30) e Parte_7 Parte_8 Parte_9
il 28.1.1999 (All. 31).
[...]
5.1 Nel merito, risulta che nato il [...] a [...], Per_3 Persona_3
come risulta dal certificato di nascita (cfr. doc. 1), acquisiva la cittadinanza italiana a seguito della costituzione del nuovo Stato unitario.
Invero, è pacifico il riconoscimento dei diritti civili e politici propri dell'odierno status civitatis per tutti i regnicoli, ovverosia di coloro che si trovavano nel territorio del Regno Italiano al momento
5 della sua costituzione, nonché tutti gli individui emigrati prima della costituzione del Regno d'Italia, purché́ deceduti dopo l'Unità. Sul punto, la giurisprudenza è costante e unanime nel ritenere che i nati prima dell'unificazione d'Italia, dovranno essere considerati cittadini italiani, anche se emigrati, a condizione che, al momento in cui lo Stato preunitario di provenienza entrava a far parte del Regno
d'Italia, non avessero acquisito la cittadinanza straniera. Infatti, la cittadinanza italiana di
[...]
veniva dimostrata dal certificato di nascita del figlio Persona_3 Persona_5
(17.1.1896), dal quale si evince che l'avo italiano emigrato all'estero, nato prima del Regno
[...]
d'Italia, moriva dopo l'Unità nazionale (cfr. doc. in atti n. 5) trasmettendo, così, iure sanguinis la cittadinanza italiana.
5.2. Con riguardo alla trasmissione della cittadinanza in linea maschile, secondo la normativa italiana, la cittadinanza si trasmette per discendenza iure sanguinis, per cui alla nascita si acquista la cittadinanza del proprio genitore, ex articolo 1 della Legge n. 91/92: “è cittadino il figlio di padre o di madre cittadini confermando il principio del riconoscimento della cittadinanza italiana per derivazione paterna al figlio del cittadino, a prescindere dal luogo di nascita”. Pertanto, nell'ipotesi di discendenza paterna, colui che è nato in [...] ha diritto di essere riconosciuto cittadino italiano se dimostra di avere un avo italiano (maschio), senza limiti generazionali (purché
l'antenato italiano sia deceduto dopo il 17 marzo 1861, data della proclamazione del Regno d'Italia).
L'unica condizione richiesta è che la catena di trasmissione della cittadinanza non si sia interrotta per naturalizzazione o per rinuncia di uno degli ascendenti prima della nascita del figlio cui si vorrebbe trasmettere la cittadinanza.
Dunque, alla luce della consolidata, se l'avo italiano non è mai stato naturalizzato come cittadino dello Stato di emigrazione e, al contempo, gli ascendenti in linea retta non hanno mai rinunciato alla cittadinanza italiana, il diritto dei richiedenti ad essere riconosciuti cittadini italiani è fondato e la domanda deve essere accolta. Nel caso di specie, risultano integralmente provati (mediante gli appositi certificati apostillati rilasciati dalle competenti Autorità diplomatico consolari italiane) i requisiti per riconoscere la cittadinanza italiana in capo ai ricorrenti e, pertanto, deve essere accolta la domanda dichiarando i ricorrenti cittadini italiani e disponendo l'adozione da parte del
[...]
dei provvedimenti conseguenti. CP_7
6. Tenuto conto della natura della procedura e non essendovi stata costituzione in giudizio delle altre parti, sussistono giusti motivi per compensare le spese di lite.


P.Q.M.


Il Tribunale di Torino, in composizione monocratica, ogni contraria istanza, deduzione ed eccezione disattesa, definitivamente pronunciando, così provvede:
- accoglie il ricorso e riconosce in capo ai ricorrenti
6 - nata in [...] il [...], Controparte_1
- nata in [...] il [...], Persona_1
- , nato in [...] il [...], Parte_1
- nata in [...] il [...], Parte_2
- nata in [...] il [...], Controparte_5
- nata in [...] il [...], Persona_2
- , nato in [...] il [...], Parte_3
- nato in [...] il [...], Parte_4
- nata in [...] il [...], Parte_5
- nato in [...] il [...], Parte_6
- , nata in [...] il [...], Parte_7
- , nata in [...] il [...], Parte_8
- nata in [...] il [...], il diritto al riconoscimento della Parte_9
cittadinanza italiana stante la sussistenza dei presupposti previsti ex lege per tutti i motivi dedotti in narrativa;
ordina al e, per esso, all'Ufficiale dello stato civile competente, di procedere Controparte_7
alle iscrizioni, trascrizioni e annotazioni di legge, nei registri dello stato civile, della cittadinanza della persona indicata, provvedendo alle eventuali comunicazioni alle Autorità Consolari competenti;
compensa le spese di causa.
Così deciso in Torino, il 23/1/2025
Il Giudice
Andrea Natale
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