R E P U B B L I C A I T A L I A N A
I N N O M E D E L P O P O L O I T A L I A N O
T R I B U N A L E D I N A P O L I N O R D
Il Giudice monocratico, dr. ssa Antonella Paone, ha pronuncia la seguente
SENTENZA
Nella controversia scritta al numero 7807/2024 del ruolo generali degli affari contenziosi dell'anno 2024
PENDENTE TRA
in persona del procuratore speciale, Parte_1
quale Responsabile Contenzioso a ciò autorizzato per procura speciale, autenticata per atto
Notaio – Roma, reperto1rio n. 181515, raccolta n. 12772 del 25/07/2024, Persona_1
rilasciata da , con sede in Roma, Via Giuseppe Grezar Controparte_1
n. 14, co1dice fiscale e partita Iva , ente pubblico economico, che, in forza del P.IVA_1
disposto di cui all'art. 1 del decreto legge 22 ottobre 2016 n. 193, convertito con modificazioni dalla legge 01 dicembre 2016, n. 225, a decorrere dal 1° luglio 2017, è
subentrata a titolo universale nei rapporti giuridici attivi e passivi, anche processuali, delle società del , tra cui svolgenti le Controparte_2 Controparte_3
funzioni della riscossione nazionale di cui all'art. 3, comma 1, del decreto legge n. 203 del
2005, e che in ragione della predetta norma sono sciolte, cancellate d'ufficio dal registro delle imprese, elettivamente domiciliata in Roma, Piazza Euclide n. 2 presso lo studio dell'Avv. Emanuele Verghini dal quale è rappresentata e difesa in forza di procura in atti
APPELLANTE
TRA
, nata il [...] a [...] ed ivi residente in [...]
Volta n. 1 (C.F. ) rappresentata e difesa in primo grado, dall'Avv. Di C.F._1 LA LA (C.F. ), presso il cui studio sito in Frignano (CE) alla via C.F._2
S. Antonio Abate n. 8 è elettivamente domicilia
APPELLATA CONTUMACE
E
in persona del Presidente pro tempore, elettivamente domiciliato per Controparte_4
la carica presso la sede in via Santa Lucia n.81, Napoli (NA)
APPELLATA CONTUMACE
OGGETTO: Opposizione a precetto.
CONCLUSIONI: come da verbali ed atti di causa.

RAGIONI DI FATTO E DI DIRITTO DELLA DECISIONE
Si dà atto del fatto che la presente sentenza è resa sulla scorta della ricostruzione del fascicolo di prime cure offerta dall'unica parte costituita, atteso il tenore dei motivi dedotti in appello, che ne consente il vaglio anche senza materiale acquisizione del fascicolo di primo grado, disposta ma mai evasa dall'ufficio destinatario della richiesta.
Con atto di citazione ritualmente notificato proponeva Parte_1
appello avverso la sentenza n. 10635/2024 emessa l'11/06/2024 e pubblicata il 14/08/2024,
dall' di Pace di Napoli Nord, nella persona del Giudice, Dott.ssa Anna Controparte_5
MA De BL, resa iter partes nel giudizio rubricato al numero di R.G. 14411/2021 e mai notificata.
L'appellante fondava la propria censura sui seguenti motivi: difetto di giurisdizione del giudice di prime cure per essere la questione di competenza del giudice tributario;

inammissibilità dell'impugnativa estratto ruolo per carenza di interesse ad agire.
Sulla scorta di tale premessa l'appellante chiedeva l'integrale riforma della sentenza impugnata con declaratoria del difetto di giurisdizione e in subordine di inammissibilità
della domanda e vittoria delle spese relative al doppio grado di giudizio.
Seppur ritualmente evocati in giudizio, entrambi gli appellati rimanevano contumace. All'esito dell'udienza celebratasi in data 28.10.2025 il giudice, sciogliendo la riserva,
tratteneva la causa in decisione.
MOTIVI
Va dichiarata la contumacia degli appellati, come indicati in intestazione, per essere stati regolarmente evocati in giudizio e non essersi costituiti.
In via assorbente, va dichiarato il difetto di giurisdizione del giudice adito in primo grado.
L'art. 2 del D. Lgs. 546/92, come modificato dal D. Lgs. 203/2005, prevede che
“appartengono alla giurisdizione tributaria tutte le controversie aventi ad oggetto i tributi di ogni
genere e specie comunque denominati, compresi quelli regionali, provinciali e comunali e il
contributo per il Servizio sanitario nazionale, nonché le sovrimposte e le addizionali, le sanzioni
amministrative, comunque irrogate da uffici finanziari, gli interessi e ogni altro accessorio. Restano
escluse dalla giurisdizione tributaria soltanto le controversie riguardanti gli atti della esecuzione
forzata tributaria successivi alla notifica della cartella di pagamento e, ove previsto, dell'avviso di
cui all'articolo 50 del decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 602, per le quali
continuano ad applicarsi le disposizioni del medesimo decreto del Presidente della Repubblica”.
Il successivo art. 19, comma 1 lett. d), prevede espressamente fra gli atti impugnabili “il
ruolo e la cartella di pagamento”.
Con riferimento alla prescrizione, non sussiste la giurisdizione del giudice ordinario, pur dopo la sentenza della Corte Costituzionale n. 114/2018, alla luce dei principi espressi da
Cass. S.U. n. 4845/2021 secondo cui: “il discrimine fra giurisdizione tributaria e giurisdizione
ordinaria in ordine all'attuazione della pretesa tributaria che si sia manifestata con un atto
esecutivo va fissato nei termini seguenti: a) alla giurisdizione tributaria spetta la cognizione di ogni
questione con cui si reagisce di fronte all'atto esecutivo adducendo fatti incidenti sulla pretesa
tributaria che si assumano verificati e, dunque, rilevanti sul piano normativo, fino alla notificazione
della cartella esattoriale o dell'intimazione di pagamento, se validamente avvenute, o fino al
momento dell'atto esecutivo, qualora la notificazione sia mancata, sia avvenuta in modo inesistente
o sia avvenuta in modo nullo, e ciò, tanto se si tratti di fatti inerenti ai profili di forma e di
contenuto degli atti in cui è espressa la pretesa, quanto se si tratti di fatti inerenti all'esistenza ed al
modo di essere di tale pretesa in senso sostanziale, cioè di fatti costitutivi, modificativi od impeditivi di essa (con l'avvertenza, in questo secondo caso, che, se dedotta una situazione di nullità,
mancanza, inesistenza di detta notifica, essa non si assuma rilevante ai fini della verificazione del
fatto dedotto);
b) alla giurisdizione ordinaria spetta la cognizione delle questioni inerenti alla forma e dunque alla
legittimità formale dell'atto esecutivo come tale, sia se esso fosse conseguito ad una valida notifica
della cartella o dell'intimazione, non contestate come tali, sia se fosse conseguito in situazione di
mancanza, inesistenza o nullità della notificazione di tali atti (non deducendosi come vizio dell'atto
esecutivo tale situazione), nonché dei fatti incidenti sulla pretesa sostanziale tributaria azionata in
executivis successivi al momento della valida notifica della cartella o dell'intimazione, o successivi
nell'ipotesi di nullità, mancanza o inesistenza della detta notifica all'atto esecutivo che avesse
assunto la funzione di mezzo di conoscenza della cartella o dell'intimazione (e dunque avesse
legittimato ad impugnarli davanti alla giurisdizione tributaria)”. In linea con tale orientamento la Cass. Civile SSUU con ordinanza del 29.1.2025 n. 2098 ha ribadito il principio suddetto.
Nel caso di specie, in sede di opposizione l'odierno appellato deduceva un fatto estintivo della pretesa creditoria, ovvero la prescrizione maturata dall'epoca dell'accertamento dell'omesso versamento della tassa automobilistica, in assenza di atti interruttivi.
Ne consegue che sussisteva la giurisdizione del giudice tributario.
Va dunque dichiarato il difetto di giurisdizione del giudice ordinario in favore della competente Commissione Tributaria Provinciale.
A detta pronuncia consegue la condanna dell'appellata al pagamento Parte_2
delle spese del doppio grado di giudizio, avendo riguardo all'ammontare del credito sotteso alla cartella, per quanto riguarda il valore della causa, con applicazione dei parametri medi, ed esclusione della fase istruttoria, di fatto non svoltasi in nessuno dei due gradi.


P Q M


Il Tribunale di Napoli Nord, in composizione monocratica, definitivamente pronunciando sull'appello proposto da avverso la sentenza n. Parte_1
10635/2024 emessa l'11/06/2024 e pubblicata il 14/08/2024, dall'Ufficio del Giudice di Pace di Napoli Nord, nella persona del Giudice, Dott.ssa Anna MA De BL, resa iter partes nel giudizio rubricato al numero di R.G. 14411/2021 e mai notificata, così provvede:
- dichiara la contumacia degli appellati, come indicati in intestazione;

- accoglie l'appello e, in totale riforma della sentenza impugnata, dichiara il difetto di giurisdizione in relazione alla domanda proposta da , per essere materia Parte_2
rientrante nella giurisdizione della Commissione Tributaria;

- condanna alla rifusione in favore dell'odierna appellante delle Parte_2 CP_6
spese sostenute per la costituzione e difesa in primo grado, che quantifica in euro 278,00
per compensi, oltre rimborso forfettario al 15%, Iva e Cpa, come per legge;

- condanna alla rifusione in favore dell'odierna appellante delle Parte_2 CP_6
spese sostenute per la costituzione e difesa in secondo grado, che quantifica in euro 462,00
per compensi, oltre rimborso forfettario al 15%, Iva e Cpa, come per legge.
Così deciso in Aversa, il 31.10.2025
IL GIUDICE
dott.ssa Antonella Paone