R E P U B B L I C A I T A L I A N A
IN NOME DEL POPOLO ITALIANO
IL TRIBUNALE DI PALERMO
SEZIONE LAVORO
nella persona della Giudice dott.ssa Matilde Campo, disposta la trattazione scritta della causa ai sensi dell'art. 127 ter c.p.c. e constatata, alla fissata udienza del
3/2/2025, la regolare comunicazione alle parti costituite del provvedimento che ha disposto la trattazione scritta e la loro comparizione mediante il deposito di note, ha pronunciato la seguente
SENTENZA
nella causa iscritta al n. 6648/2022 del Ruolo Generale vertente
TRA
(Avv.ti MICELI WALTER e GANCI FABIO) Parte_1
ricorrente
CONTRO
(dott. CAVADI RENZO N.Q. Controparte_1
FUNZIONARIO ) Controparte_1
resistente
AVENTE IL SEGUENTE DISPOSITIVO:
Il Tribunale, ogni contraria istanza, eccezione e difesa disattesa, definitivamente pronunciando:
◊ condanna l'Amministrazione scolastica a riconoscere al ricorrente, durante il periodo di precaricato, la medesima progressione professionale prevista dai vari
CCNL Comparto Scuola succedutisi nel tempo e vigenti ratione temporis per il
Tribunale di Palermo sez. Lavoro personale docente assunto a tempo indeterminato, versandogli le conseguenti differenze retributive maturate dal 26/10/2016 al 31/8/2019, pari ad euro
5.179,54 oltre interessi legali dalle singole scadenze sino al saldo;

◊ rigetta, per il resto, il ricorso;

◊ condanna l'Amministrazione a rimborsare al ricorrente le spese di lite, liquidate in € 900,00 per onorari, € 118,50,00 per spese vive, oltre spese generali, IVA e
CPA, disponendone la distrazione in favore dei suoi difensori ex art. 93 c.p.c.
E LE SEGUENTI RAGIONI DI FATTO E DI DIRITTO DELLA DECISIONE:
Con ricorso depositato il 2/7/2022 la parte ricorrente deduceva di essere un docente e di avere espletato servizio presso vari istituti scolastici in virtù di reiterati contratti a tempo determinato, susseguitisi dal 2006 al 2019, allorquando era stato assunto in ruolo previo espletamento dell'anno di prova, e ciò senza ricevere mai alcun incremento retributivo collegato all'anzianità di servizio medio
tempore maturata; deduceva che la condotta dell'Amministrazione era violativa del principio di non discriminazione di cui all'Accordo quadro sul lavoro a tempo determinato, allegato alla direttiva 1999/70/CE e chiedeva, conclusivamente, che
previa disapplicazione dell'art. 526 del D. Lgs n. 297/94 nella parte in cui tale
norma viola il principio di non discriminazione di cui alla clausola 4 dell'accordo
quadro sul lavoro a tempo determinato recepito dalla direttiva 1999/70 del
Consiglio dell'Unione Europea” e “previa declaratoria della nullità delle norme
del contratto collettivo e dei contratti individuali di lavoro del ricorrente in
contrasto con il principio di non discriminazione di cui alla clausola 4
dell'accordo quadro sul lavoro a tempo determinato recepito dalla direttiva
1999/70 del Consiglio dell'Unione Europea”, venisse accertato il proprio diritto
“al riconoscimento, previa applicazione della clausola di salvaguardia prevista
- 2 - Tribunale di Palermo sez. Lavoro dall'art. 2 del C.C.N.L. del 4/8/2011, delle progressioni economiche, connesse
all'anzianità di servizio, maturate e non percepite durante il periodo di
precariato (a partire dal 26.10.2016) così come durante l'anno di formazione e
prova, e dunque sino alla definitiva conferma in ruolo del 01.09.2020”; che venisse conseguentemente disposta la condanna dell'Amministrazione convenuta
”a pagare, in favore del ricorrente, la somma di € 8.643,18 o la diversa somma,
maggiore o minore, dovuta a titolo di differenze retributive così come
quantificate al punto 5 dei motivi in diritto del ricorso e calcolate con il prospetto
analitico allegato, oltre ad interessi legali, dalla data di maturazione dei singoli
crediti al saldo ovvero a titolo di maggior danno ex art. 1224 c.c.”.
Si costituiva in giudizio l'Amministrazione, la quale eccepiva preliminarmente la prescrizione quinquennale dei crediti retributivi richiesti e contestava variamente la fondatezza del ricorso del quale chiedeva il rigetto.
Invitate le parti a rassegnare le conclusioni mediante il deposito di note di trattazione scritta entro il termine del 3/2/2025, la causa viene oggi decisa con il deposito di questa sentenza.
◊
Il ricorso è fondato sulla scorta e nei limiti delle considerazioni che seguono.
Le conclusioni esposte e le deduzioni postene a fondamento impongono di valutare la legittimità del trattamento giuridico e retributivo ricevuto dal ricorrente tenendo conto del fatto che egli durante il precariato si è visto attribuire esclusivamente la retribuzione iniziale mercè l'applicazione dell'art. 526 del D.Lgs.
n. 297/1994. Reiteratamente la Corte di Cassazione ha affermato che "nel settore
scolastico, la clausola 4 dell'Accordo quadro sul rapporto a tempo determinato
recepito dalla direttiva n. 1999/70/CE, di diretta applicazione, impone di
- 3 - Tribunale di Palermo sez. Lavoro riconoscere l'anzianità di servizio maturata al personale del comparto scuola
assunto con contratti a termine, ai fini dell'attribuzione della medesima
progressione stipendiale prevista per i dipendenti a tempo indeterminato dai
c.c.n.l. succedutisi nel tempo, sicché vanno disapplicate le disposizioni dei
richiamati c.c.n.l. che, prescindendo dall'anzianità maturata, commisurano in
ogni caso la retribuzione degli assunti a tempo determinato al trattamento
economico iniziale previsto per i dipendenti a tempo indeterminato".
La Corte di Cassazione si è recentemente pronunciata affermando che anche l'art. 2 del c.c.n.l. del 4 agosto 2011, nella parte in cui limita il mantenimento del maggior valore stipendiale in godimento "ad personam", fino al conseguimento della nuova successiva fascia retributiva, ai soli assunti a tempo indeterminato,
viola la clausola 4 dell'Accordo Quadro allegato alla direttiva 1999/70/CE, con conseguente disapplicazione della norma contrattuale da parte del giudice e riconoscimento della medesima misura transitoria di salvaguardia anche al lavoratore a termine (Cass. n. 2924 del 07/02/2020).
Agli anzidetti principi consegue, nel caso di specie, il diritto della parte ricorrente,
per effetto dell'anzianità maturata in tutti i servizi non di ruolo prestati a decorrere dal 2006 e sino all'immissione in ruolo nel 2019, a conseguire la medesima progressione professionale riconosciuta dai vari CCNL Comparto
Scuola succedutisi nel tempo e vigenti ratione temporis al personale docente di pari qualifica assunto a tempo indeterminato e, poiché certamente il ricorrente aveva già iniziato a lavorare a termine per l'Amministrazione anteriormente all'1/9/2010 (v. certificato di servizio in atti), a conservare il valore retributivo della fascia stipendiale 3-8 anni fino al conseguimento della fascia retributiva 9-
14, conseguentemente percependo – come richiesto nei limiti dell'intervenuta
- 4 - Tribunale di Palermo sez. Lavoro prescrizione quinquennale – le differenze retributive complessivamente maturate a decorrere dal 26/10/2016, oltre interessi legali dalle singole scadenze al saldo.
Infondata si rivela, invece, la pretesa relativa anche all'anno di prova ex artt. 437 e ss. del D.Lgs. n. 297/1994, dal momento che il relativo trattamento giuridico ed economico è riferito ad un personale già di ruolo ed in relazione al quale,
pertanto, non è predicabile alcun trattamento discriminatorio.
Accolto, nei termini esposti, il ricorso, le spese tengono conto della parziale soccombenza e - liquidate avuto riguardo ai valori minimi stabiliti dal DM
147/2022 nelle cause di lavoro di valore inferiore ad euro 5.200,00 – sono attribuite al ricorrente solo per 2/3, con distrazione in favore dei suoi difensori ex art. 93 c.p.c.
◊
Così deciso in Palermo, il 5/2/2025.
GIUDICE
MATILDE CAMPO
(firmato digitalmente a margine)
- 5 - Tribunale di Palermo sez. Lavoro