Pubblicato il 03/12/2025

N. 02670/2025 REG.PROV.COLL.

N. 00939/2025 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Tribunale Amministrativo Regionale per la Sicilia

(Sezione Quinta)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 939 del 2025, proposto da
-OMISSIS-, rappresentato e difeso dall’avv.to Gabriele Licata, con domicilio digitale corrispondente alla PEC indicata negli scritti difensivi, e domicilio fisico eletto presso il suo studio in Palermo, Corso Finocchiaro Aprile n. 15;

contro

Ministero dell'Interno, in persona del legale rappresentante pro tempore , rappresentato e difeso dall’Avvocatura distr.le dello Stato, con domicilio digitale corrispondente alla PEC come da registri di giustizia, e domicilio fisico ex lege presso la sede in Palermo, Via Mariano Stabile n. 182;

per l’accertamento

- DELL’ILLEGITTIMITÀ DEL SILENZIO SERBATO DAL MINISTERO INTIMATO SULL’ISTANZA DEL 23/9/2022, DI RICONOSCIMENTO DELLA DIPENDENZA DA CAUSA DI SERVIZIO (CON CORRESPONSIONE DELL’EQUO INDENNIZZO);

e per l’accertamento

- DELL’OBBLIGO DELL’AMMINISTRAZIONE INTIMATA DI PROVVEDERE SULLA DOMANDA.

Visti il ricorso e i relativi allegati;

Visto l'atto di costituzione in giudizio del Ministero dell'Interno;

Visti tutti gli atti della causa;

Relatore nella camera di consiglio del giorno 27 novembre 2025 il dott. AN TE e uditi per le parti i difensori come specificato nel verbale;

Ritenuto e considerato in fatto e diritto quanto segue.

FATTO e DIRITTO

Rilevato:

- che il ricorso è fondato e va accolto, come statuito nelle recenti sentenze di questa Sezione 29/10/2025 n. 2388 e n. 30/9/2025 n. 2126;

- che, dalla lettura degli artt. 2, 5, 6, 7, 11, 14 e 16 del D.P.R. 461/2001, risulta che il termine massimo di durata del procedimento, tenuto conto anche del periodo di trenta giorni nei limiti del quale l’amministrazione può sospendere la procedura ex art. 16, è pari a 290 giorni dalla presentazione dell’istanza;

- che, nel caso di specie, considerato che l’istanza è stata presentata il 23/9/2022, l’amministrazione avrebbe dovuto concludere il procedimento entro il 10/7/2023;

- che il Ministero, nella propria memoria, dà conto dello svolgimento dell’istruttoria e del parere sfavorevole emesso dal Comitato di verifica il 6/5/2024;

- che, alla luce delle criticità individuate dagli uffici, con nota 19/6/2025 il Ministero ha chiesto un nuovo parere al Comitato (doc. 11) sulla “-OMISSIS-” (era infatti intervenuto un incidente di servizio nel 1993, a carico dell’arto superiore dx);

- che il Ministero ha interpellato altresì la Questura di Palermo affinché interessasse la C.M.O. competente, per rivalutare le date di conoscibilità di alcune infermità;

Considerato:

- che la pretesa avanzata è comunque fondata, in quanto l’emissione di atti intermedi non elide l’obbligo di definire il procedimento nel termine normativamente prescritto (e C.M.O. e Comitato di Verifica devono completare le loro rispettive attività);

- che il ricorso va dunque accolto, dovendosi fissare il termine di sessanta giorni dalla comunicazione o notifica della presente sentenza affinché il Ministero dell’Interno si pronunci con provvedimento espresso sull’istanza de qua ;

- che, per l’ipotesi di persistente inottemperanza alla scadenza del termine predetto, viene nominato fin d’ora commissario ad acta il Segretario Generale della Presidenza del Consiglio dei Ministri, con facoltà di delega ad altro funzionario dotato di adeguata competenza, il quale provvederà, su richiesta dell’interessato e previa verifica della perdurante inottemperanza, in via sostitutiva, nei successivi sessanta giorni, a tutti i necessari adempimenti, con spese a carico del Ministero dell’Interno.

- che le spese del giudizio devono tuttavia essere compensate, per l’attività intrapresa dall’amministrazione (come sopra descritta) al fine di addivenire ad una decisione corretta sulla vicenda;

P.Q.M.

Il Tribunale Amministrativo Regionale per la Sicilia (Sezione Quinta) definitivamente pronunciando sul ricorso contro il silenzio lo accoglie, e per l’effetto:

- ordina al Ministero dell’Interno di adottare una determinazione esplicita e conclusiva sull’istanza in epigrafe specificata, nel termine di giorni sessanta dalla comunicazione in via amministrativa della presente sentenza o dalla sua notificazione a cura di parte, se anteriore;

- per l’ipotesi di persistente inerzia alla scadenza del termine predetto, viene nominato fin d’ora commissario ad acta il Segretario Generale della Presidenza del Consiglio dei Ministri, con facoltà di delega ad altro funzionario dotato di adeguata competenza, il quale provvederà, su richiesta dell’interessata e previa verifica della perdurante inottemperanza, in via sostitutiva, nei successivi sessanta giorni, a tutti i necessari adempimenti;

- pone a carico dello stesso Ministero l’eventuale spesa per il Commissario ad acta , da liquidarsi con separato provvedimento.

Spese di lite compensate.

Ordina che la presente sentenza sia eseguita dall'autorità amministrativa.

La presente sentenza è depositata con le modalità previste dal processo telematico, e la Segreteria della Sezione provvederà a darne comunicazione alle parti.

Ritenuto che sussistano i presupposti di cui all'articolo 52, commi 1 e 2, del decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196 (e degli articoli 5 e 6 del Regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento europeo e del Consiglio del 27 aprile 2016), a tutela dei diritti o della dignità della parte interessata, manda alla Segreteria di procedere all'oscuramento delle generalità.

Così deciso in Palermo nella camera di consiglio del giorno 27 novembre 2025 con l'intervento dei magistrati:

AN TE, Presidente, Estensore

Bartolo Salone, Primo Referendario

Andrea Illuminati, Referendario

IL PRESIDENTE, ESTENSORE

AN TE

IL SEGRETARIO

In caso di diffusione omettere le generalità e gli altri dati identificativi dei soggetti interessati nei termini indicati.