Pubblicato il 22/12/2025

N. 02860/2025 REG.PROV.COLL.

N. 01105/2025 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Tribunale Amministrativo Regionale per la Sicilia

(Sezione Terza)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 1105 del 2025, proposto da
RO D’MI, PA RA, rappresentati e difesi dagli avvocati Giovanni Immordino, Giuseppe Immordino, con domicilio eletto presso lo studio Giovanni Immordino in Palermo, viale Libertà n. 171;

contro

Comune di Partinico, in persona del Sindaco pro tempore , rappresentato e difeso dall’avvocato Anita Scalia, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

nei confronti

Società Cooperativa Edil Garden S.C. A R.L., non costituito in giudizio;

per l’ottemperanza

della sentenza n. 1279/2019 del 10 aprile 2019, pubblicata il 9 maggio 2019, del T.A.R. Sicilia, Palermo

Visti il ricorso e i relativi allegati;

Visto l’atto di costituzione in giudizio e la memoria difensiva del Comune di Partinico;

Visto l’art. 114 c.p.a.;

Visti tutti gli atti della causa;

Relatore nella camera di consiglio del giorno 4 novembre 2025 il dott. RC AR LL e assunta la causa in decisione come specificato nel verbale;

FATTO e DIRITTO

Premesso che con il ricorso in esame parte ricorrente ha adito questo Tribunale per l’ottemperanza della sentenza in epigrafe indicata con cui era stato accolto il ricorso avverso il silenzio inadempimento del Comune di Partinico “ nei limiti specificati in motivazione ”, essenzialmente perché si determinasse tra la restituzione dei terreni ai proprietari o l’adozione del provvedimento di cui all’art. 42- bis del d.P.R. n. 327/2001;

Rilevato che, alla luce della documentazione versata in atti, sussistono tutti i presupposti di cui all’art. 114 c.p.a., avuto segnatamente riguardo al passaggio in giudicato della sentenza di cui è chiesta l’esecuzione, che risulta da attestazione agli atti del presente giudizio;

Rilevato che il Comune di Partinico domandava la declaratoria di inammissibilità del ricorso perché il giudicato sarebbe sostanzialmente ineseguibile in quanto “il credito” sarebbe attratto nella competenza dell’Organo di Liquidazione, insediatosi all’esito della delibera di dissesto del 28 settembre 2018 per i crediti (come quello in esame) sorto prima del 31 dicembre 2016;

Ritenuto che l’impostazione dell’ente locale non sia condivisibile perché l’obbligazione cui deve essere data esecuzione non è pecuniaria , cioè avente ad oggetto una somma di denaro, né è certa, liquida ed esigibile (v. art. 244 del d.lgs. n. 267/2000); piuttosto è un’obbligazione alternativa restitutoria ovvero di facere procedimentale;

Ritenuto, pertanto, che il ricorso deve essere accolto nei limiti di seguito illustrati, con conseguenziale ordine all’intimata amministrazione di provvedere nel termine di sessanta giorni, decorrenti dalla notificazione o comunicazione, se anteriore, della presente decisione, alla decisione sulla sorte dei terreni occupati, in osservanza del dispositivo del titolo in questa sede azionato; nell’ipotesi di inutile decorso di tale termine, su sollecitazione della parte interessata, provvederà in via sostitutiva, quale commissario ad acta , nell’ulteriore termine di giorni novanta, il Segretario Generale del Comune di Palermo, con facoltà di delega a un dirigente o funzionario del medesimo ufficio, munito delle necessarie competenze;

Ritenuto di dovere precisare che:

a) il munus di ausiliario del giudice deve ritenersi intrinsecamente obbligatorio, sicché non può essere né rifiutato né inciso da disposizioni interne all’amministrazione di appartenenza (cfr. C.G.A.R.S., 15 febbraio 2015, n. 138);

b) il compenso per il commissario ad acta verrà determinato e liquidato successivamente con decreto collegiale ai sensi del d.P.R. 30 maggio 2002, n. 115, con particolare riferimento, per l’utilizzo del mezzo proprio, da intendersi autorizzato, all’art. 55 del citato d.P.R., all’art. 8 della l. 26 luglio 1978, n. 417 e alla Circ. Min. Tesoro 3 dicembre 1991, n. 75 e, per le ulteriori spese di adempimento dell’incarico, all’art. 56 del citato d.P.R.;

c) tale parcella andrà presentata, a pena di decadenza, nei termini di cui all’art. 71 del d.P.R. n. 115/2002, con l’ulteriore precisazione che il dies a quo per la decorrenza del suddetto termine non coincide con il deposito della relazione sull’attività svolta, bensì con il compimento dell’ultimo atto di esecuzione della presente sentenza;

d) il commissario ad acta è tenuto a effettuare il deposito di atti e/o documenti esclusivamente tramite la procedura P.A.T., con deposito all’interno del relativo fascicolo telematico, utilizzando il modulo denominato “ Modulo PDF deposito ausiliari del giudice e parti non rituali ”, rinvenibile sul sito web della Giustizia Amministrativa, Portale dell’Avvocato - Processo Amministrativo Telematico - Documentazione operativa e modulistica, che deve essere compilato in ogni sua parte, firmato digitalmente e inoltrato all’indirizzo PEC risultante dall’elenco denominato “ Indirizzi PEC per il P.A.T. ”;

Ritenuto, altresì, di dover altresì disporre, a carico dell’amministrazione resistente e a favore del ricorrente, a valere sulla sorte capitale da ciascuno azionata, come richiesto, il pagamento della penalità di mora di cui all’articolo 114, comma 4, lett. e), c.p.a., in misura pari a euro 50 (cinquanta/00) per ogni giorno di ulteriore ritardo, con decorrenza dal giorno della comunicazione o notificazione dell’ordine di esecuzione disposto nella presente sentenza di ottemperanza e fino all’effettivo soddisfo o, in mancanza, sino alla data di scadenza del termine concesso all’amministrazione per adempiere (dovendosi ritenere, a tal punto, onere della parte interessata attivarsi per l’insediamento del Commissario ad acta );

Ritenuto, infine, che le spese di lite seguono la soccombenza e sono liquidate come da dispositivo;

P.Q.M.

Il Tribunale Amministrativo Regionale per la Sicilia (Sezione Terza), accoglie il ricorso nei sensi e nei termini di cui in motivazione e, per l’effetto, ordina al Comune di Partinico di dare integrale esecuzione al titolo nel termine di sessanta giorni.

Nomina quale commissario ad acta , in caso di decorso infruttuoso del termine assegnato all’amministrazione intimata per l’ottemperanza spontanea al titolo, di cui all’epigrafe, il Segretario Generale del Comune di Palermo, con facoltà di delega a un dirigente o funzionario del medesimo plesso amministrativo, il quale provvederà su istanza di parte entro il termine di ulteriori novanta giorni.

Fissa la penalità di mora nei sensi e nei termini di cui in motivazione.

Condanna l’amministrazione resistente al pagamento delle spese di lite, che liquida in euro 2.000,00 (duemila/00) oltre spese accessorie, IVA e CPA come per legge.

Ordina che la presente sentenza sia eseguita dall’autorità amministrativa.

Così deciso in Palermo nella camera di consiglio del giorno 4 novembre 2025 con l’intervento dei magistrati:

RO VA, Presidente

FA SA SO, Primo Referendario

RC AR LL, Referendario, Estensore

L'ESTENSORE	IL PRESIDENTE
RC AR LL	RO VA

IL SEGRETARIO