Pubblicato il 14/01/2026

N. 00088/2026 REG.PROV.COLL.

N. 02822/2025 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Tribunale Amministrativo Regionale per la Toscana

(Sezione Terza)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 2822 del 2025, proposto da Novartis Farma Spa, in persona del legale rappresentante pro tempore , in relazione alla procedura CIG N.D., rappresentata e difesa dagli avvocati Francesco Cataldo e Diego Vaiano, con domicilio digitale come da PEC risultante dal Registro di Giustizia;

contro

Regione Toscana, in persona del legale rappresentante pro tempore , non costituito in giudizio;
TA - Ente di Supporto Tecnico Amministrativo Regionale, in persona del legale rappresentante pro tempore , rappresentato e difeso dagli avvocati Giorgio Fabrizio Enrico Vecchione e Riccardo Vecchione, con domicilio digitale come da PEC risultante dal Registro di Giustizia;

nei confronti

Roche Spa, in persona del legale rappresentante pro tempore , non costituito in giudizio;

per l’annullamento:

- della determinazione di ESTAR n. 840 del 30 giugno 2025, recante indizione dell’appalto specifico “ ESTARSDAFA03PR02 B PER FORNITURA DI SPECIALITA’ MEDICINALI IN N. 825 LOTTI ” nell’ambito del “ Sistema Dinamico di Acquisizione ai sensi dell’art. 32 del Codice dei Contratti Pubblici per la Fornitura di Specialità Medicinali per il fabbisogno 2025-2029 delle Aziende Sanitarie della Regione Toscana - ESTARSDAFA03 ”, con particolare riguardo alla parte in cui la stazione appaltante ha previsto che il farmaco di cui al lotto n. 1612 (principio attivo ofatumumab) potrà essere acquistato solo “ previa richiesta su singola RdA validata dalla Regione Toscana ”;

- della lettera d’invito afferente al predetto appalto specifico, pubblicata sulla piattaforma telematica di ESTAR in data 30 giugno 2025, sempre con specifico riferimento al lotto n. 1612 (ofatumumab), nella parte in cui la stazione appaltante ha previsto che il farmaco di cui al lotto stesso potrà essere acquistato solo “ previa richiesta su singola RdA validata dalla Regione Toscana ”;

- della tabella elenco lotti allegata alla citata determinazione n. 840 del 30 giugno 2025 e alla lettera d’invito, nella parte in cui, in relazione al lotto n. 1612 (ofatumumab), viene specificato che si procederà all’acquisto “ su singola RdA ” validata dalla Regione Toscana;

- del chiarimento fornito sul punto dalla stazione appaltante in data 16 luglio 2025, prot. n. PI054790-25;

se ed in quanto di ragione:

- del disciplinare e del capitolato normativo e prestazionale relativi al Sistema Dinamico di Acquisizione ai sensi dell’art. 32 del Codice dei Contratti Pubblici per la Fornitura di Specialità Medicinali occorrenti alle Aziende Sanitarie della Regione Toscana per gli anni 2025-2029 - ESTARSDAFA03;

- della determinazione del Direttore del Dipartimento Acquisizione Beni e Servizi del 6 maggio 2025, n. 568, indittivo del “ Sistema Dinamico di Acquisizione ai sensi dell’art. 32 del Codice dei Contratti Pubblici per la Fornitura di Specialità Medicinali occorrenti alle Aziende Sanitarie della Regione Toscana per gli anni 2025-2029 - ESTARSDAFA03 ” e relativi allegati;

- della procedura aziendale “ PA 10/2017 (Procedura per la gestione delle richieste di approvvigionamento mediante applicativo RDA –I-SHARE doc) ”, richiamata nelle premesse alla citata determinazione n. 840 del 30 giugno 2025, ma non conosciuta dalla ricorrente;

- di ogni altro atto presupposto, connesso e/o consequenziale a quelli impugnati.

Visti il ricorso e i relativi allegati;

Visto l’atto di costituzione in giudizio di TA - Ente di Supporto Tecnico Amministrativo Regionale;

Vista la dichiarazione a verbale del 7.01.2025, con la quale parte ricorrente dichiara di non aver più interesse al ricorso;

Visti gli artt. 35, co. 1, lett. c, e 85, co. 9, cod. proc. amm.;

Visti tutti gli atti della causa;

Relatore nell’udienza pubblica del giorno 7 gennaio 2026 la dott.ssa EF PO e uditi per le parti i difensori come specificato nel verbale;

1. Con ricorso depositato in data 09.10.2025 la società Novartis Farma S.p.A., sulla premessa di essere un’azienda farmaceutica con diritto di commercializzazione in via esclusiva di MP (contenente il principio attivo ofatumumab ) ha impugnato gli atti relativi all’appalto specifico “ ESTARSDAFA03PR02 B PER FORNITURA DI SPECIALITA’ MEDICINALI IN N. 825 LOTTI ” nell’ambito del “ Sistema Dinamico di Acquisizione ai sensi dell’art. 32 del Codice dei Contratti Pubblici per la Fornitura di Specialità Medicinali per il fabbisogno 2025-2029 delle Aziende Sanitarie della Regione Toscana - ESTARSDAFA03 ” con particolare riguardo alla parte in cui la stazione appaltante ha previsto che il farmaco di cui al lotto n. 1612 (principio attivo ofatumumab ) potrà essere acquistato solo “ previa richiesta su singola RdA validata dalla Regione Toscana ”.

2. La società ricorrente ha dato conto di aver già impugnato i medesimi atti indicati in epigrafe con il ricorso iscritto al n. 2310/2025 e di aver riproposto il ricorso dopo essere divenuta aggiudicataria del lotto con determina del 22 settembre 2025, n. 1179, sebbene senza impugnare espressamente l’aggiudicazione e riproponendo le medesime censure già avanzate nell’altro giudizio.

3. Si è costituito in giudizio TA per resistere all’avverso ricorso.

4. Le parti hanno scambiato memorie difensive e di replica ai sensi dell’art. 73 D. Lgs. n. 104/2010.

5. All’udienza del 7.01.2026 il difensore di parte ricorrente ha dichiarato la sopravvenuta carenza di interesse a seguito della pubblicazione della sentenza n. 2079 in data 19.12.2025 (resa a definizione del giudizio r.g. 2310/2025) con cui questo Tribunale ha accolto la domanda e, per l’effetto ha annullato gli atti impugnati in parte qua . Il Collegio ha trattenuto la causa in decisione.

6. Il Collegio, considerato che con l’odierno giudizio sono stati impugnati gli atti già gravati ed annullati con la sentenza n. 2079/2025, dichiara il ricorso improcedibile per sopravvenuta carenza di interesse.

7. Sussistono giustificati motivi per compensare le spese di lite.

P.Q.M.

Il Tribunale Amministrativo Regionale per la Toscana (Sezione Terza), definitivamente pronunciando sul ricorso, come in epigrafe proposto, lo dichiara improcedibile per sopravvenuta carenza di interesse.

Compensa le spese di lite.

Ordina che la presente sentenza sia eseguita dall’autorità amministrativa.

Così deciso in Firenze nella camera di consiglio del giorno 7 gennaio 2026 con l’intervento dei magistrati:

OB AR UC, Presidente

EF PO, Referendario, Estensore

Guido Gabriele, Referendario

L'ESTENSORE	IL PRESIDENTE
EF PO	OB AR UC

IL SEGRETARIO