287 5 3/ 1 6 53. REPUBBLICA ITALIANA IN NOME DEL POPOLO ITALIANO LA CORTE SUPREMA DI CASSAZIONE SECONDA SEZIONE PENALE UDIENZA PUBBLICA DEL 01/04/2016 Composta dagli Ill.mi Sigg.ri Magistrati: SENTENZA Dott. FRANCO FIANDANESE - Presidente - N. 844 - Consigliere - REGISTRO GENERALE Dott. UGO DE CRESCIENZO - Consigliere -N. 46721/2015 Dott. GIOVANNI DIOTALLEVI Rel. Consigliere - Dott. LUCIANO IMPERIALI Dott. LUCIA AIELLI - Consigliere - ha pronunciato la seguente SENTENZA sul ricorso proposto da: PROCURATORE GENERALE PRESSO CORTE D'APPELLO DI ROMA nei confronti di: CI UC N. IL 27/07/1984 CC RI N. IL 10/06/1987 avverso la sentenza n. 1/2015 CORTE ASSISE APPELLO di ROMA, del 21/05/2015 visti gli atti, la sentenza e il ricorso udita in PUBBLICA UDIENZA del 01/04/2016 la relazione fatta dal Consigliere Dott. LUCIANO IMPERIALI Udito il Procuratore Generale in persona del Dott. FULVIO BALDI che ha concluso per il zightto del ricorsiидено : Udito, per la parte civile, l'Avv Uditi difensor Avv. LUCA PETRUCCI & CATERINA CALIF her l'CC & AVU. MARIA DEL GROSSo per il LACOVACCI, che hanno concluso per ripetto del ricorso. RITENUTO IN FATTO Con sentenza del 18/7/2014 il Giudice per l'udienza preliminare del Tribunale di 1. Roma, all'esito di giudizio abbreviato, ha riconosciuto la penale responsabilità di OV CA ed ON NO in ordine al delitto di associazione con finalità di terrorismo e di eversione ex art. 270 bis cod. pen., e ad una pluralità di attentati con esplosivi e di danneggiamenti qualificati con finalità di eversione e terrorismo, commessi in varie località dei Castelli Romani tra l'ottobre del 2010 e il dicembre del 2012. 2. La Corte di Assise di Appello di Roma, con sentenza del 21/5/2015, in riforma della . pronunzia di prime cure, ha assolto gli imputati dal delitto di associazione sovversiva di cui al capo 1) perché il fatto non sussiste, ha qualificato i fatti contestati ex art. 280 bis cod. pen. come danneggiamento aggravato ex art. 635 commi 1, 2 e 3 cod. pen., esclusa per tutti i l'aggravante della finalità di terrorismo ex art. 1 D.L. 625/1979, e, concesse al solo ON le attenuanti generiche come equivalenti alle residue aggravanti, ha rideterminato in misura ritenuta di giustizia le pene inflitte agli imputati.

3. Ha proposto ricorso per cassazione il Procuratore Generale presso la Corte di Appello di Roma, sollevando quale motivo di impugnazione l'erronea applicazione della legge penale, in relazione agli artt. 270 bis cod. pen., 280 bis cod. pen. e 1 D.L. 625/1979, la mancanza ed illogicità della motivazione sul punto, soprattutto rispetto alla ritenuta responsabilità in ordine ad undici attentati commessi nella zona dei Castelli dal 9/11/2010 all'11/12/2012 e rivendicati con sigle richiamanti la FAI, con scritte murali, striscioni e comunicati apparsi su siti internet, ed il travisamento e l'omessa motivazione delle prove offerte dall'accusa in ordine alla sussistenza dell'affectio societatis ed alla natura di associazione sovversiva propria della FAI. In particolare, l'ufficio ricorrente contesta la scissione operata dalla Corte territoriale, quanto alle finalità, tra le azioni che hanno avuto come protagonista il solo OV e quelle invece poste in essere congiuntamente da entrambi gli imputati, e lamenta l'omessa motivazione sul punto specifico della contestualizzazione delle condotte ascritte a OV ed ON all'interno del più ampio scenario disegnato dal movimento anarchico, sicché si assume che l'insussistenza della fattispecie di cui all'art. 280 cod. pen. e l'esclusione della finalità di terrorismo od eversione sarebbero state effettuate in modo apodittico, nel difetto della contestualizzazione delle condotte richiesta anche dalla giurisprudenza di questa Suprema Corte (sez. VI, 27/6/2014 n. 28009).

4. Con memoria depositata in data 16/3/2016 la difesa dell'ON ha chiesto dichiararsi inammissibile il ricorso. CONSIDERATO IN DIRITTO 1. Il ricorso è infondato e non può trovare accoglimento, in quanto nessuna violazione del dettato normativo di cui agli artt. 270 bis cod. pen., 280 bis cod. pen. e 1 D.L. 625/1979 può ravvisarsi nella sentenza impugnata che, invece, risulta aver fatto buon uso dell'elaborazione 2 giurisprudenziale, anche di questa Corte di Cassazione, in tema di associazione ex art. 270 bis cod. pen. e, più in generale, in tema di finalità di terrorismo e di eversione, ed ha altresì valutato gli elementi di prova acquisiti con un percorso argomentativo privo di vizi logici censurabili in questa sede. Al fine di contestualizzare le condotte ascritte allo OV ed all'ON, giova rilevare che dalla sentenza impugnata emerge che i fatti oggetto del giudizio della Corte di Assise Appello di Roma sono costituiti da una serie di attentati ed episodi di danneggiamento di matrice anarchica ricondotti dagli inquirenti all'attività della FAI, Federazione Anarchica : Informale, ed alla sua successiva evoluzione in FAI/FRI, Fronte Rivoluzionario Internazionale, vasta e ramificata associazione di matrice anarchica internazionale il cui programma si ispira alle teorizzazioni dell'ideologo Alfredo Maria Bonanno. Oggetto del procedimento sono, in particolare, undici attentati commessi nella zona dei Castelli romani dal 9/11/2010 all'11/12/2012, oggetto di rivendicazioni, a partire dal 22/11/2011, con la sigla FAI Individualità Anarchiche Anticivilizzazione, FAI/FRI Individualità Sovversive Anticivilizzazione, con scritte murali apparse in occasione di singoli episodi criminosi, con striscioni o con comunicati apparsi sui siti Internet di area anarchica.

1.1. La sentenza di primo grado aveva ritenuto che i predetti OV ed ON non si fossero limitati ad aderire al programma criminoso della predetta federazione anarchica, ma avessero anche costituito una "cellula" (o "gruppo di affinità", secondo il linguaggio dell'ideologo Bonanno), denominata "Individualità Sovversive Anticivilizzazione" о "1 Individualità Anarchiche Anticivilizzazione", così ponendo in essere i fatti specifici loro addebitati come atti qualificanti l'adesione al progetto sovversivo della FAI. La Corte di Assise di Appello ha mostrato, invece, di non condividere tale ricostruzione, e senza vizi logici ha esposto le ragioni che portavano a distinguere le posizioni dello OV da quelle dell'ON, e che, soprattutto, non consentivano di ritenere che i predetti avessero costituito un "gruppo di affinità" o una cellula aderente alla FAI. La Corte territoriale, invero, non ha contestato in alcun modo i legami tra i due imputati, rilevando come i due - entrambi originari della zona dei Castelli romani, teatro degli attentati di cui si tratta siano amici e si frequentino con continuità, accomunati tanto da una fede - anarchica quanto da un rapporto personale, nell'ambito del quale viene riconosciuta anche l'influenza esercitata dal più adulto OV sul più giovane ON, ed ha rilevato come entrambi non abbiano fatto mistero di essere anarchici e di condividere gli aspetti più radicali che connotano l'ideologia di riferimento. Tanto premesso, però, la Corte territoriale ha osservato che come riconosciuto anche dalla sentenza di primo grado soltanto attentati - realizzati a far data dal 22/11/2011 sono stati oggetto di rivendicazione "FAI", ed ha rilevato che si tratta di attentati ascritti tutti al solo OV, mentre le azioni compiute dai due in concorso tra loro sono state rivendicate, genericamente, come azioni anarchiche, senza alcun riferimento alla FAI. 3 k : . : Anche tenendo conto dell'ascendente esercitato dallo OV sul più giovane ON, pertanto, la Corte territoriale ha ritenuto significativo che le azioni comuni siano state concluse : e condotte a termine al di fuori di qualsiasi riferimento, esplicito o implicito, alle teorizzazioni della FAI, in coerenza, del resto, con il comportamento processuale dell'ON, proclamatosi anarchico individualista, e ne ha tratta la logica conseguenza che non potesse : riconoscersi la prova di alcun legame tra lo stesso ON e la macro-associazione FAI, mentre numerosi elementi indicavano come azioni ascritte al solo OV fossero, invece, inquadrabili in uno schema di adesione individuale al programma della FAI. Senza alcuna illogicità motivazionale, pertanto, la Corte di merito ha ritenuto che lo OV abbia coinvolto l'ON "in un gruppo di affinità a due" sicuramente di stampo anarchico, ma non direttamente riconducibile alla FAI, riservando a sé, invece, le azioni che potevano essere "firmate" sulla base del manifesto programmatico del Bonanno. Deve rilevarsi, a tal proposito, che questa Corte di Cassazione ha già avuto modo di riconoscere in più occasioni la configurabilità del reato di cui all'art. 270 bis cod. pen. con riferimento a soggetti stabilmente dediti al compimento di atti di violenza secondo il predetto manifesto programmatico (Cass. sez. 1, n. 21686 del 22/4/2008, Rv. 240075; sez. 5, n. 46340 del 4/7/2013, Rv. 257547), ma si è sempre trattato di soggetti che non si erano limitati ad aderire singolarmente ed individualmente a tale programma, e si erano invece associati in "gruppi di affinità" ispirati a tale programma, gruppi nei quali sono stati riconosciuti gli estremi dell'associazione ex art. 270 bis cod. pen. Deve ritenersi, infatti, che l'organismo "fluido" teorizzato dal Bonanno, al quale si ispira la FAI, di per sé mal si concili con lo schema dell'art. 270 bis cit., mentre le finalità di tale organismo hanno indotto più volte questa Corte di Cassazione a riconoscere la natura di associazione sovversiva ai "gruppi di affinità" che alla stessa FAI si ispirano, ben potendo tali gruppi o cellule presentare i requisiti richiesti dalla norma incriminatrice. Così, con riferimento ad un gruppo di affinità costituito tra anarchici ed ecologisti che, adendo alla FAI "Federazione Anarchica Informale", avevano posto in essere anche atti di violenza, questa Corte ha, tra l'altro, rilevato che "in presenza di un gruppo che aveva fatto dell'eversione il proprio scopo, attraverso la deliberazione di un programma e il compimento concreto di atti di violenza secondo il piano teorizzato dall'ideologo Bonanno, e che aveva inoltre realizzato in parte il suo programma, non vi è dubbio che si trattasse di un'associazione sovversiva" (Cass. sez. 1, n. 21686 del 22/4/2008, Rv. 240075). Non sembra discostarsi da tale orientamento nemmeno la più recente pronunzia di questa Corte invocata dal ricorrente, (sez. 5, n. 46340 del 4/7/2013, Rv. 257547), che ha riconosciuto l'esistenza di gravi indizi in ordine al reato di cui all'art. 270 bis cod. pen. con riferimento ad aderenti alla FAI costituitisi in un gruppo di affinità, rilevando in quel caso all'interno di tale compagine criminosa ancorché non gerarchizzata una chiara suddivisione di ruoli fra - ideologi e militanti operativi, la disponibilità di forme di finanziamento e di un simbolo nonché il proposito, desumibile dai suoi progetti e risultante dalle azioni commesse in esecuzione del 4 programma associativo, di intimidire indiscriminatamente la popolazione, suscitando terrore e panico e non già di indirizzarsi esclusivamente ad obiettivi di elezione allo scopo di ottenere un effetto paradigmatico. Anche in tale circostanza, però, la Corte aveva riconosciuto tali caratteristiche in un "gruppo di affinità" aderente alla FAI, e non già nel mero compimento di azioni individuali ispirate al programma del Bonanno, ed aveva conseguentemente configurato tale cellula o gruppo come un'associazione sovversiva ex art. 270 bis cod. pen.. вес adSenza incorrere in vizi logici, invece, sentenza impugnata ha rilevato, con riferimento esempio ai fatti di cui ai capi 13 e 14 dell'imputazione, commessi il 14 ed il 22 dicembre - 2011, come il solo OV abbia posto in essere alcuni delitti come adesione agli attentati esplosivi di alcuni giorni prima rivendicati da altra entità anarchica e come risposta ad un appello lanciato alcuni giorni prima dall'organismo anarchico greco "CCF" (Conspiracyt Cells of Fire): si è riconosciuto trattarsi, pertanto, di adesioni meramente individuali ad un progetto insurrezionalista più ampio, come tali inidonee ad integrare il reato di cui all'art. 270 bis cod. pen., se non accompagnate dalla costituzione di una cellula, un gruppo di affinità intenzionato ad operare secondo il programma del Bonanno e dotatosi quantomeno di un'embrionale struttura e di un programma deliberato e comunemente condiviso. Premesso, infatti, che ogni reato associativo ha come presupposti imprescindibili un'organizzazione anche minima, con predisposizione di attività e di mezzi tra gli associati, un "pactum sceleris" costituito dall'accordo generale e continuativo tra questi ed un programma criminoso volto alla commissione di un numero indeterminato di delitti, la sentenza impugnata, : richiamando precedenti giurisprudenziali di merito, ha rilevato nel caso in esame la mancanza di un organismo centrale cui fosse demandato il compito di decidere e di programmare i singoli episodi criminosi, osservando anche che questo sarebbe stato in contrasto con il modello costruito dall'ideologo ispiratore Bonanno, che propugnava "azioni dirette" di volta in volta deliberate da singoli o da piccoli gruppi;
la sentenza ha rilevato, poi, la mancanza anche di luoghi di incontro tra gli associati, di depositi di armi, di attività di finanziamento in questo - caso assolutamente assenti di uno "scambio di documenti sia pure di area", sicché si è logicamente ritenuto che il compimento di azioni dirette in adesione al manifesto programmatico non fosse idoneo ad integrare un'adesione ad una già esistente organizzazione criminosa. Anche con riferimento ai siti Internet che hanno ospitato rivendicazioni, la sentenza impugnata non ha escluso trattarsi di siti ove chiunque può avere libero accesso in quanto, nel quadro del pensiero anarchico, a chiunque sarebbe consentito "ratificare" a nome di chicchessia qualunque "azione diretta": senza incorrere in illogicità evidenti, pertanto, si è riconosciuto che tale ratifica non costituisca un valido indice di appartenenza ad un sodalizio criminoso.

1.2. Sono infondati anche i motivi di gravame inerenti la configurabilità del delitto di cui all'art. 280 bis cod. pen., in luogo di quello di cui agli artt. 635 commi 1, 2 e 3 cod. pen. ritenuto dalla sentenza impugnata con riferimento ai fatti contestati ai capi 2, 3, 4, 12 e 15, ed inerenti, altresì, l'esclusione dell'aggravate di cui all'art. 1 D.L. 625/79. 5 Secondo l'ormai consolidata giurisprudenza di questa Corte di Cassazione, che il Collegio condivide, infatti, per ritenere integrata la finalità di terrorismo di cui all'art. 270 sexies cod. pen., elemento costitutivo del reato di cui all'art. 280 bis cod. pen., riconosciuto dalla sentenza di primo grado, non è sufficiente che l'agente abbia intenzione di arrecare un grave danno al Paese, ma è necessario che la sua condotta crei la possibilità concreta per la natura ed il contesto obiettivo dell'azione, nonché degli strumenti di aggressione in concreto utilizzati - che esso si verifichi, nei termini di un reale impatto intimidatorio sulla popolazione, tale da ripercuotersi sulle condizioni di vita e sulla sicurezza dell'intera collettività, posto che solo in presenza di tali condizioni lo Stato potrebbe sentirsi effettivamente coartato nelle sue decisioni. (così Cass. sez. 1, n. 47479 del 16/7/2015, Rv. 265405, che ha escluso la sussistenza della finalità di terrorismo negli episodi di danneggiamento ai cantieri TAV, ritenendo che le condotte delittuose non fossero concretamente idonee a costringere le pubbliche autorità a rinunciare alla realizzazione della linea ferroviaria ad alta velocità, né avessero la capacità di produrre un grave danno al Paese). Anche la pronunzia di questa Corte invocata dal ricorrente (sez. 6, n. 28009 del 15/5/2014, Rv. 260076) ha riconosciuto che per ritenere integrata la finalità di terrorismo di cui all'art. 270 sexies cod. pen. non è sufficiente la direzione dell'atteggiamento psicologico dell'agente, ma è necessario che la condotta posta in essere del medesimo sia concretamente idonea a realizzare uno degli scopi indicati nel predetto articolo (intimidire la popolazione, costringere i poteri pubblici a compiere o astenersi dal compiere un qualsiasi atto, destabilizzare o distruggere le strutture politiche fondamentali, costituzionali ecc. di un Paese o di un'organizzazione internazionale), determinando un evento di pericolo di portata tale da incidere sugli interessi dell'intero Paese. Rilevando come il soggetto passivo del danno di cui all'art. 270 sexies sia stato dalla norma indicato nel Paese o in un'organizzazione internazionale e non già nei patrimoni privati in quanto tali, e come la stessa norma abbia richiesto anche il requisito della gravità di tale danno, pertanto, la sentenza impugnata non è incorsa in alcun vizio logico laddove ha ritenuto di non poter qualificare come attentati terroristici le condotte contestate ai predetti OV ed ON (quali collocare ordigni artigianali e lanciare bottiglie incendiarie allo scopo di danneggiare istituti bancari o il centro Eni-Green Power), perché dei requisiti sopraindicati tali condotte presentavano solo i caratteri della violenza e dell'illiceità, ma erano dirette verso istituzioni private o un ente pubblico, quale l'ENI, sicché avevano un rapporto con lo Stato solo generico e mediato e, peraltro, non è illogico ritenere che non potessero arrecare allo Stato "un grave danno", né si trattava di azioni per loro natura idonee a determinare un effetto intimidatorio sulla popolazione, al punto tale da ripercuotersi sulle condizioni di vita e sulla sicurezza dell'intera collettività, posto che solo in presenza di tali condizioni lo Stato potrebbe sentirsi effettivamente coartato nelle sue decisioni. In particolare, deve ritenersi congrua l'osservazione della Corte di merito secondo cui tale costrizione potrebbe connettersi solo ad un obiettivo o ad una serie di obiettivi concretamente individuabili, mentre il generico richiamo alla lotta contro il sistema capitalistico non può 6 : ritenersi sufficiente a determinare rischio di un condizionamento delle scelte dello Stato in conseguenza di fatti dell'entità di quelli contestati agli imputati, né il collegamento di tali fatti con altre "azioni dirette" è stato ritenuto idoneo a conferire a tali azioni una forza di costrizione nei confronti dello Stato. Infine, deve ritenersi corretta la considerazione secondo cui non ogni turbamento arrecato all'opinione pubblica possa definirsi "intimidazione", se non produce quel senso di insicurezza ed instabilità diffuse che con valutazione incensurabile in questa sede sono stati ritenuti non configurabili in situazioni correlate a fatti privi della gravità tale da essere percepiti come una minaccia grave e diretta alla pacifica convivenza. Allo stesso modo, conformemente all'insegnamento di questa Corte, la sentenza impugnata non ha riconosciuto l'aggravante della eversione dell'ordine democratico rilevando che questa non può identificarsi nel concetto di una qualsiasi azione politica violenta, non potendo rappresentare un'endiadi della finalità di terrorismo, ma si identifica necessariamente nel sovvertimento del basilare assetto istituzionale e nello sconvolgimento del suo funzionamento, ovvero nell'uso di ogni mezzo di lotta politica - caratterizzato o meno dall'uso della tradizionale violenza - che sia in grado di rovesciare, destabilizzando i pubblici poteri e, minando le comuni regole di civile convivenza, sul piano strutturale e funzionale, il sistema democratico previsto dalla Carta costituzionale. Lo stesso condivisibile orientamento giurisprudenziale ritiene, inoltre, necessario che la finalizzazione dell'azione verso l'obiettivo eversivo sia perseguito con mezzi oggettivamente idonei a mettere in pericolo la vita della democrazia e a ledere l'effettiva vigenza dei suoi principi (sez. 5, n. 25428 del 13/3/2012, Rv. 253305) sicché non si riscontrano illogicità evidenti nell'affermazione secondo cui la collocazione di ordigni artigianali, il lancio di bottiglie incendiarie e l'imbrattamento di vetrine non possono essere ritenute condotte idonee a disarticolare la vita democratica del Paese.

P.Q.M.

Rigetta il ricorso. Così deciso nella camera di consiglio del 1° aprile 2016. Il Consigliere estensore Il Presidente Dott. Luciano hoperiali Dott. Franco Fjandanese Franco fandany DEPOSITATO IN CANCELLERIA SECONDA SEZIONE PENALE 11 LUG. 2016 IL DI CAS CANCELLERE IA EL S Z A O I N 400 7