Articolo 10 della Legge 8 novembre 1991, n. 362

Articolo 9Articolo 11

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17 novembre 1991

Art. 10. Gestione comunale 1. Il primo comma dell'articolo 9 della legge 2 aprile 1968, n. 475 , e' sostituito dal seguente:
"La titolarita' delle farmacie che si rendono vacanti e di quelle di nuova istituzione a seguito della revisione della pianta organica puo' essere assunta per la meta' dal comune. Le farmacie di cui sono titolari i comuni possono essere gestite, ai sensi della legge 8 giugno 1990, n. 142 , nelle seguenti forme:
a) in economia;
b) a mezzo di azienda speciale;
c) a mezzo di consorzi tra comuni per la gestione delle farmacie di cui sono unici titolari;
d) a mezzo di societa' di capitali costituite tra il comune e i farmacisti che, al momento della costituzione della societa', prestino servizio presso farmacie di cui il comune abbia la titolarita'. All'atto della costituzione della societa' cessa di diritto il rapporto di lavoro dipendente tra il comune e gli anzidetti farmacisti".
Nota all'art. 10:
- Il testo dell' art. 9 della legge n. 475/1968 , come modificato dalla presente legge, e' il seguente:
"Art. 9. - La titolarita' delle farmacie che si rendono vacanti e di quelle di nuova istituzione a seguito della revisione della pianta organica puo' essere assunta per la meta' dal comune. Le farmacie di cui sono titolari i comuni possono essere gestite, ai sensi della legge 8 giugno 1990, n. 142 (riguardante l'ordinamento delle autonomie locali, n.d.r. ), nelle seguenti forme:
a) in economia;
b) a mezzo di azienda speciale;
c) a mezzo di consorzi tra comuni per la gestione delle farmacie di cui sono unici titolari;
d) a mezzo di societa' di capitali costituite tra il comune e i farmacisti che, al momento della costituzione della societa', prestino servizio presso farmacie di cui il comune abbia la titolarita'. All'atto della costituzione della societa' cessa di diritto il rapporto di lavoro dipendente tra il comune e gli anzidetti farmacisti.
Nel caso che la sede della farmacia resasi vacante o di nuova istituzione accolga uno o piu' ospedali civili, il diritto alla prelazione per l'assunzione della gestione spetta rispettivamente all'amministrazione dell'unico ospedale o di quello avente il maggior numero di posti- letto.
Quando la farmacia vacante o di nuova istituzione sia unica, la prelazione prevista ai commi precedenti si esercita alternativamente al concorso previsto al precedente art. 3, tenendo presenti le prelazioni previste nei due commi precedenti per determinare l'inizio dell'alternanza.
Quando il numero delle farmacie vacanti e di nuova istituzione risulti dispari la preferenza spetta, per l'unita' eccedente, al comune.
Sono escluse dalla prelazione e sono messe a concorso le farmacie il cui precedente titolare abbia il figlio o, in difetto di figli, il coniuge farmacista purche' iscritti all'albo.
Nei casi di prelazione previsti dal presente articolo restano salvi gli obblighi contemplati dall' art. 110 del testo unico delle leggi sanitarie approvato con regio decreto 27 luglio 1934, n. 1265 ".

Commentari • 5

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FATTO 1. La controversia ha ad oggetto una delle originarie quattro farmacie comunali di Ascoli Piceno, la farmacia n. 1 sita in Via Salaria Inferiore 19. Con delibera del 9 ottobre 2018, il Comune decise di cedere la titolarità di questa (e di un'altra) farmacia mediante pubblico incanto in applicazione degli artt. 73 e 74 del r.d. n. 827 del 1924. Nella gara per il lotto 1, alla quale hanno partecipato tre concorrenti, è risultata migliore offerente la società San Marco s.r.l., che ha offerto il rialzo maggiore, per complessivi euro 1.220.000,00, divenendone aggiudicataria. Per quanto più rileva in questa sede, il bando faceva espresso richiamo, all'art. 5, alle incompatibilità di …
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Con il presente contributo si intende affrontare la questione, di notevole rilevanza pratica, avente ad oggetto la possibilità, da parte di una società, di essere titolare di una o più farmacie e al contempo di una o più parafarmacie. Per fornire una risposta a tale quesito, di indiscussa attualità, occorre preliminarmente inquadrare la natura giuridica dell'istituto della “farmacia” per poi analizzare il quadro normativo di settore, che dal 2017 ha subìto un profondo mutamento. Quanto al primo aspetto, è stato più volte sostenuto che nella nozione di farmacia debba essere ricondotta non soltanto la professione sanitaria in sé, che si sostanzia nella preparazione ed erogazione di …
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5. Sulla gestione delle farmacie comunali per mezzo di società mista
Barbara Fenni · https://www.diritto.it/ · 21 novembre 2014
Nella sentenza il Consiglio di Stato, Sezione Terza, n. 5389 del 31 ottobre 2014, afferma che il comune per l'esercizio del servizio farmaceutico può costituire una società mista, senza alcun vincolo in ordine alla scelta del socio privato. Il d.lgs. n. 267 del 2000, nel disciplinare le diverse forme giuridiche di prestazione dei servizi pubblici locali, non prevede preclusioni, né un regime specifico per la vendita dei prodotti farmaceutici. Poiché tale Testo Unico costituisce una norma di carattere generale, prevalente in caso di contrasto sulle singole discipline di settore, deve ritenersi implicitamente abrogato il disposto dell'art. 9 della l. n. 475 del 1968 che riservava la …
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Giurisprudenza • 37

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1. Consiglio di Stato, sez. III, sentenza 31/10/2014, n. 5389
Provvedimento: […] Sezione staccata di Salerno, il Comune di Bellizzi impugnava per dedotti motivi di violazione di legge (in particolare dell'art. 1 del d.p.r. 113 del 2001; dell'art. 9 legge n.475 del 1968, come modificato dall'art. 10 legge n. 362 del 1991; dell'art. 116 del d.lgs. n. 267 del 2000) il provvedimento dirigenziale della Regione Campania di cui alla nota prot. n.2011.0567555 del 20 luglio 2011, […] La disciplina risalente in tema di farmacie di cui il comune è titolare (art. 9 della legge n. 457 del 1968, come modificato dall'art. 10 della legge n. 362 del 1991) prevedeva, tra l'altro, la possibilità di gestione “ a mezzo di società di capitali costituite tra il comune e i farmacisti che, […]
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- art. 4 d.l. n. 138 del 2011·
- art. 10 legge n. 362 del 1991·
- servizi pubblici locali
2. Consiglio di Stato, sez. III, sentenza 21/01/2013, n. 309
Provvedimento: […] 13. Nel merito, si ricorda che l'art. 10 della legge n. 362/1991 disponeva che le farmacie di cui sono titolari i Comuni potessero essere gestite: (a) in economia; (b) a mezzo di azienda speciale (s'intende, istituita dallo stesso Comune a norma della legislazione in materia); (c) a mezzo di consorzio con altri Comuni; (d) a mezzo di una società di capitali “mista”, il cui socio pubblico è necessariamente il Comune, e i soci privati i farmacisti che al momento della costituzione della società, prestino servizio nelle farmacie di proprietà dello stesso Comune (questa formula per ovvie ragioni non poteva essere adottata nella fattispecie).
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3. TAR Cagliari, sez. I, sentenza 09/02/2012, n. 108
Provvedimento: […] Si chiede altresì, in via subordinata, la condanna dell'amministrazione resistente al risarcimento, anche in via equitativa, del danno subito dalla ricorrente per perdita di chance, in ragione della incolpevole mancata partecipazione all'asta pubblica. A tal fine la ricorrente avanza le seguenti censure. Violazione e/o elusione dell'articolo 9 della legge n. 475/1968 come sostituito dall'articolo 10 della legge n. 362/1991. Violazione dell'articolo 8, comma primo, lettera a) della legge n. 362/1991, come da interpretarsi alla luce della sentenza della Corte Costituzionale in n. 275/2003. Violazione di legge ed eccesso di potere; violazione degli articoli 7 e seguenti della legge 241/1990, omessa informazione e carente istruttoria.
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4. Consiglio di Stato, sez. III, sentenza breve 12/09/2013, n. 4523
Provvedimento: […] - che la questione di costituzionalità sollevata dal ricorrente in merito al riparto delle attribuzioni comune/regione in materia di revisione della pianta organica delle farmacia non si configura rilevante agli effetti della fattispecie di cui è controversia, non essendo coinvolte dalle statuizioni dalla delibera comunale oggetto di contestazione farmacie gestite dal Comune interessato nelle forme previste dall'art. 9 della legge n. 47 del 1968, come sostituito dell'art. 10 della legge n. 362, del 1991, così da potersi ipotizzare un imparziale esercizio della potestà di regolazione;
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5. TAR Milano, sez. IV, sentenza 16/03/2020, n. 486
Provvedimento: […] Trattandosi di farmacia comunale, la norma di legge che viene in considerazione è quella dell'art. 10 della legge 362/1991, di modifica dell'art. 9 della legge 475/1968 sulla “Gestione comunale” delle farmacie, norma in forza della quale le farmacie di cui sono titolari i Comuni possono essere gestite in varie forme, secondo quanto stabilito dalla legge 142/1990 (legge quadro sulle autonomie locali, oggi abrogata e sostituita dal D.Lgs. 267/2000, vale a dire il Testo Unico degli enti locali). […] Per le farmacie comunali, invece, la norma di riferimento, in tema di forme di gestione, è rappresentata dall'art. 10 della medesima Legge n. 362/1991 ».
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