Provvedimento: […] Pretestuosa, in quanto il divieto generale di venire contra factum proprium non consente di addurre a difesa dei propri atti e provvedimenti l'inosservanza di un preciso obbligo di legge, nel caso di specie quello discendente dall'art. 9 commi 1 e 2 delle legge n. 337/1968, a mente dei quali “Le amministrazioni comunali devono compilare entro sei mesi dalla pubblicazione della presente legge un elenco delle aree comunali disponibili per le installazioni dei circhi, delle attività dello spettacolo viaggiante e dei parchi di divertimento. […]