Pubblicato il 22/12/2025

N. 00390/2025REG.PROV.COLL.

N. 00312/2025 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Tribunale Amministrativo Regionale per il Molise

(Sezione Prima)

ha pronunciato il presente

DISPOSITIVO DI SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 312 del 2025, proposto dalla Pistilli Costruzioni di Pistilli Berardino s.r.l. e dalla RI MB s.r.l., in persona del legale rappresentante pro tempore , in relazione alla procedura CIG B6AB0AF55D, rappresentate e difese dagli avvocati Gabriele Di Paolo e Dover Scalera, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

contro

l’Amministrazione Provinciale Isernia, in persona del legale rappresentante pro tempore , rappresentata e difesa dall'avvocato Gemma Bontempo, con domicilio eletto presso lo studio IO LA in Campobasso, via Gorizia, n.1;
la Presidenza del Consiglio dei Ministri, il Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti, il Ministero dell'Economia e delle Finanze, in persona del legale rappresentante pro tempore , rappresentati e difesi dall'Avvocatura Distrettuale dello Stato, domiciliataria ex lege in Campobasso, via Insorti D'Ungheria, n.74;
- il Ministero per il Sud e la Coesione territoriale, non costituito in giudizio;

nei confronti

Barone Costruzioni s.r.l., in persona del legale rappresentante pro tempore , rappresentata e difesa dall'avvocato Roberto Prozzo, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

per l'annullamento

della determina dirigenziale n. 544 del 1° agosto 2025 di aggiudicazione alla controinteressata della “ PROCEDURA APERTA EX art. 71 del dlgs 36/2023 (Codice Appalti) con il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa finalizzata alla stipula di un accordo quadro con un unico operatore economico (ex art.59 comma 3 del dlgs 36/2023)  per la realizzazione di interventi relativi alla messa in sicurezza e manutenzione straordinarie della rete viaria provinciale ” aree interne alto medio Sannio D.M. N. 394 DEL 12/10/2021 - ANNUALITA' 2024-2025-2026 CIG: B6AB0AF55D ”, e della relativa comunicazione pec del 1.08.2025;

- di tutti gli atti e verbali di gara, ed in particolare:

-  del verbale delle sedute pubbliche del 21.05.2025, 22.05.2025 e 23.05.2025, di apertura e verifica della documentazione ammnistrativa dei concorrenti, ivi inclusa quella della Barone Costruzioni s.r.l., e di ammissione alla fase successiva di apertura delle offerte tecniche:

- del verbale delle sedute riservate del 3,5, 6 19 e 24 giugno 2025, di valutazione delle offerte tecniche, di assegnazione dei relativi punteggi a seguito di doppia riparametrazione, e ammissione alla fase di apertura della busta economica;

- del verbale del 26.06.2026 di apertura delle buste economiche e di formazione della graduatoria, che collocava la Barone Costruzioni s.r.l. prima in graduatoria;

- del verbale di attestazione della congruità dell'offerta della controinteressata del 22.07.2025;

- di ogni atto ad essi connesso, presupposto, richiamato o meno, dai provvedimenti impugnati e/o ad essi consequenziali;

e avverso il silenzio

maturato e maturando sull'istanza di accesso agli atti del 1°.08.2025 con la quale, ai sensi dell'art. 22 L. 241/90 e ss.mm.ii., e degli art.li 35 e 36 del d.lgs. n. 36/2024, è stato chiesto il rilascio di copia degli atti di gara, compresa la seguente documentazione che non è stata rinvenuta sulla piattaforma informatica né è stata altrimenti ostesa dalla stazione appaltante:

- offerta economica della Barone Costruzioni s.r.l.;

- eventuali chiarimenti/interpelli intervenuti tra la stazione appaltante e l'aggiudicatario riguardo al giudizio di equivalenza delle tutele e/o in sede di verifica dell'anomalia;

- del contratto di appalto (accordo-quadro) medio tempore stipulato;

nonché, previa declaratoria di inefficacia del verbale di consegna anticipata del servizio e/o dell'accordo quadro, ove medio tempore stipulato, per il risarcimento del danno in forma specifica ex artt. 34, comma 1, n. 1, 122 e 124 cpa, con la declaratoria di aggiudicazione e/o conseguente subentro del costituendo RTI Pistilli Costruzioni s.r.l. - RI MB s.r.l. nel riferito accordo quadro, in luogo della controinteressata,

ovvero, per il risarcimento in forma equivalente ex artt. 30 e 124 cpa dei danni patiti e patiendi da parte della ricorrente, consistenti nella perdita subita e nelle mancate utilità, causalmente riconducibili alla mancata esecuzione dei lavori oggetto dell'accordo quadro.

Visti il ricorso e i relativi allegati;

Visti gli atti di costituzione in giudizio delle Amministrazioni intimate e della controinteressata Barone Costruzioni s.r.l.;

Visti tutti gli atti della causa;

Visto l'art. 120 cod. proc. amm.;

Relatore nell'udienza pubblica del giorno 17 dicembre 2025 il dott. SE NE e uditi per le parti i difensori come specificato nel verbale;

PER LE RAGIONI CHE SARANNO ESPOSTE IN MOTIVAZIONE

Il Tribunale Amministrativo Regionale per il Molise (Sezione Prima), definitivamente pronunciando sul ricorso in epigrafe, previa estromissione dal giudizio del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti e del Ministero dell’Economia e delle Finanze, respinge il ricorso.

Spese compensate.

Ordina che il presente dispositivo sia eseguito dall'autorità amministrativa.

Così deciso in Campobasso nella camera di consiglio del giorno 17 dicembre 2025 con l'intervento dei magistrati:

OL Gaviano, Presidente

Luigi Lalla, Referendario

SE NE, Referendario, Estensore

L'ESTENSORE	IL PRESIDENTE
SE NE	OL Gaviano

IL SEGRETARIO