Pubblicato il 17/03/2026

N. 01855/2026 REG.PROV.COLL.

N. 01266/2024 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Tribunale Amministrativo Regionale della Campania

(Sezione Sesta)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 1266 del 2024, proposto da
CO AL, IN AR, LO De CA, PE De RO, NT De IT, TE ER, RD AN, rappresentati e difesi dall'avvocato Mariantonietta Calligaro, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

contro

Istituto Nazionale della Previdenza Sociale, in persona del legale rappresentante pro tempore, rappresentato e difeso dall'avvocato Vincenzo Di Maio, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

per l'accertamento

del diritto dei ricorrenti a vedersi includere nel Trattamento di Fine Servizio i sei scatti stipendiali di cui all'art.6-bis del D.L. n.387 del 1987.

Visti il ricorso e i relativi allegati;

Visto l'atto di costituzione in giudizio dell’Istituto Nazionale della Previdenza Sociale;

Visti tutti gli atti della causa;

Relatore nell'udienza pubblica del giorno 4 febbraio 2026 la dott.ssa RA PA e uditi per le parti i difensori come specificato nel verbale;

Ritenuto e considerato in fatto e diritto quanto segue.

FATTO e DIRITTO

Con il presente ricorso, notificato in data 11 marzo 2024 e depositato in data 15 marzo 2024, i ricorrenti, tutti ex appartenenti all’Arma dei Carabinieri ad eccezione del sig. De RO ex appartenente alla Polizia di Stato, posti in quiescenza a domanda, avendo compiuto il 55° anno di età e maturato più di 35 anni di servizio all’atto della cessazione dal servizio, chiedono l’accertamento del diritto ai benefici economici contemplati dall’art. 6-bis del decreto legge n. 387/1987 ai fini del calcolo del trattamento di fine servizio, con il conseguente condanna dell’Amministrazione a provvedere alla rideterminazione del trattamento di fine servizio mediante l’inclusione nella relativa base di calcolo dei sei scatti stipendiali contemplati dalla disposizione indicata.

I ricorrenti lamentano l’illegittimità del mancato riconoscimento dei sei scatti stipendiali di cui dall’articolo 6 bis del D.L. n. 387/1987 sostenendo che il quadro normativo di riferimento prevede il riconoscimento dei c.d. sei scatti stipendiali non solo al personale delle Forze di Polizia cessato dal servizio “per età o perché divenuto permanentemente inabile al servizio o perché deceduto” ma altresì ai dipendenti che, come i ricorrenti, hanno chiesto di essere posti in quiescenza a domanda purché abbiano maturato 35 anni di servizio utile e compiuto 55 anni di età. Inoltre, l’applicabilità delle norme richiamate all’Arma dei Carabinieri e, in generale ai Corpi militari, sarebbe evidente alla luce del terzo comma dell’articolo 1911 del D.LGS. n.66/2010 (c.d. codice dell’ordinamento militare), secondo cui “Al personale delle Forze di polizia a ordinamento militare continua ad applicarsi l'articolo 6-bis, del decreto legge 21 settembre 1987, n. 387, convertito, con modificazioni, dalla legge 20 novembre 1987, n. 472”; e richiamando a sostegno della loro pretesa la giurisprudenza in materia del Consiglio di Stato.

Si è costituito in giudizio l’INPS che ha eccepito l’intervenuta decadenza dal beneficio per mancato rispetto del termine di presentazione della domanda entro e non oltre la data del 30 giugno dell’anno di compimento dei 55 anni di età e 35 di servizio, secondo quanto previsto dal secondo comma del menzionato art. 6-bis del decreto legge 21 settembre 1987, n. 387; ha eccepito l’intervenuta prescrizione quinquennale, da computare a decorrere dalla cessazione dal servizio, per i ricorrenti NT De IT e PE De RO; ha argomentato per l’infondatezza del ricorso, deducendo anche che l’interpretazione favorevole ai ricorrenti della norma in questione porterebbe alla incostituzionalità dell’art. 6-bis citato, per violazione degli articoli 3 e 81 della Costituzione.

All’udienza pubblica del 4 marzo 2026, il ricorso è stato trattenuto in decisione.

In primis, va rigettata l’eccezione di prescrizione con decorrenza dalla cessazione dal servizio formulata dall’INPS con riferimento i ricorrenti NT De IT e PE De RO, considerato che per ormai consolidata e condivisa giurisprudenza del Consiglio di Stato, la data di decorrenza del termine di prescrizione del diritto in questione coincide con quella di emanazione dell'ultimo ordinativo di pagamento del credito principale e non con quella di cessazione dal servizio (cfr. da ultimo, Cons di Stato, sent. n. 9929 del 2025; sent. 10559 del 2023; sent. n. 10524 del 2023; sent. n. 3914 del 2023) e che i ricorrenti hanno anche depositato lettera di diffida e messa in mora con valore interruttivo della prescrizione.

Tanto premesso, il ricorso è fondato e va accolto, secondo quanto ritenuto dalla ormai consolidata giurisprudenza del Consiglio di Stato che, oltretutto riformando anche sentenze di questa sezione, ha aderito alla tesi secondo cui il beneficio in questione spetta a tutti gli ex appartenenti a forze di polizia collocati a riposo a domanda con almeno 35 anni di servizio dopo il raggiungimento del cinquantacinquesimo anno di età (in questo senso cfr. Consiglio di Stato, sez. II, sent. 23 marzo 2023, n. 2982 che ha riformato la sent. di questa sezione n. 5210 del 2022; Cons. di Stato, sez. II, sent. n. 10353 e n. 10006 del 2023; cfr. anche Cons. di Stato, sentt. 23 marzo 2023, nn. 2948, 2979, 2980, 2982, 2983, 2984, 2986, 2987, 2990).

Inoltre, con riferimento alla questione relativa agli effetti dell’inosservanza del termine del 30 giugno di cui all’art. 6-bis, comma 2, per presentare domanda di collocamento in quiescenza, il Consiglio di Stato si è espresso nel senso che tale inosservanza non comporta alcuna conseguenza decadenziale, per le ragioni diffusamente espresse, tra le altre, nella citata sentenza n. 2982 del 2023.

E pure le questioni di costituzionalità sollevate dall’INPS sono state affrontate e respinte dal Consiglio di Stato che, con sent. n. 3914 del 2023, ha osservato che “ l’estensione di sei scatti stipendiali in favore dell’appellato non è avvenuta in assenza di una specifica norma, bensì in applicazione di un coacervo di disposizioni, soggette a svariate modificazioni nel tempo, sicché è del tutto inconferente il richiamo all’art. 81 della Costituzione, che invero detta principi al legislatore in tema di bilancio, i quali in ogni caso non possono reputarsi violati da una specifica e limitata normativa recante benefici economici a ex dipendenti delle forze dell’ordine ” e che “… Non vi è infine alcun contrasto con l’art. 3 della Costituzione, giacché la normativa accomuna soltanto a certi fini situazioni differenti, che nella loro globalità sono tuttavia trattate in modo distinto, sicché non si riscontra alcuna manifesta irragionevole disparità di trattamento idonea a poter prospettare un dubbio di costituzionalità sul corretto esercizio dell’amplissima discrezionalità riservata al legislatore ”; orientamento ribadito anche con sent. del Consiglio di Stato n. 10916 del 2023, secondo cui “ 14. In ultimo, si osserva che la disciplina sopra richiamata non determina un’estensione generalizzata del beneficio premiale in origine previsto per una platea ristretta di lavoratori poiché, in primo luogo, il riconoscimento è subordinato al duplice requisito, la cui individuazione è espressione di discrezionalità legislativa, del raggiungimento dell’età anagrafica e contributiva e, in secondo luogo, l’omogeneizzazione del trattamento di fine servizio disposta dal combinato disposto dell’art. 6 d.l. n. 387/1979 e art. 1191 del C.o.m. ha lo scopo precipuo di evitare una disparità di trattamento tra categorie di lavoratori assimilabili in quanto tutti appartenenti al comparto sicurezza.14.1. La giurisprudenza costituzionale ha al riguardo costantemente ribadito che rientra nella discrezionalità del legislatore la determinazione delle prestazioni sociali sulla base di un razionale contemperamento delle esigenze di vita dei lavoratori che ne sono beneficiari e delle disponibilità finanziarie (Corte Cost. n. 180/1982 e n. 220/1988, citate anche da parte appellante).15. Né la ricostruzione risulta in alcun modo inficiata dalla posizione espressa dall’ufficio legislativo del Ministero dell’economia e delle finanze, che peraltro, a fronte della evidente mancanza di copertura finanziaria per una spesa che, stante la pregressa (errata) interpretazione del quadro normativo non era stata preventivata, non può che ipotizzare un percorso normativo, che provveda anche a quantificare le somme necessarie e individuarne la possibile “copertura” ”.

Infine, si rileva che il Consiglio di Stato, con sentenza n. 8444 del 2024 ha altresì respinto l’appello proposto dall’INPS contro la sentenza n. 2159 del 2024 di questo Tar che, adeguandosi alla giurisprudenza del Consiglio di Stato, aveva accolto il ricorso per il riconoscimento dei sei scatti stipendiali. In tale pronuncia, il Consiglio di Stato ha ribadito il proprio orientamento in materia anche con riferimento alla infondatezza della questione di costituzionalità e alla natura non decadenziale del termine del 30 giugno di cui all’art. 6-bis, comma 2.

Pertanto, alla luce della sopra citata consolidata giurisprudenza del Consiglio di Stato, alla quale per ragioni di economia processuale si fa completo rinvio, il ricorso va accolto, con conseguente accertamento dell’obbligo dell'INPS di provvedere alla rideterminazione del trattamento di fine servizio dei ricorrenti, mediante l'inclusione nella relativa base di calcolo dei sei scatti stipendiali di cui all’art. 6-bis del decreto-legge 21 settembre 1987, n. 387, oltre a interessi legali.

Le spese di giudizio, considerato che la richiesta dei ricorrenti è stata rigettata dall’INPS dopo che il Consiglio di Stato con numerose sentenze si era già espresso a favore del riconoscimento del beneficio in questione, seguono la soccombenza e sono liquidate come in dispositivo.

P.Q.M.

Il Tribunale Amministrativo Regionale della Campania (Sezione Sesta), definitivamente pronunciando sul ricorso, come in epigrafe proposto, lo accoglie e, per l’effetto, riconosce il diritto dei ricorrenti al beneficio richiesto e condanna l’INPS al pagamento delle somme corrispondentemente dovute, oltre interessi legali.

Condanna l’INPS al pagamento delle spese di giudizio che liquida in euro 1.500,00 (millecinquecento/00), oltre accessori di legge e restituzione del contributo unificato nella misura effettivamente versata, con distrazione in favore del difensore dichiaratosi antistatario.

Ordina che la presente sentenza sia eseguita dall'autorità amministrativa.

Così deciso in Napoli nella camera di consiglio del giorno 4 febbraio 2026 con l'intervento dei magistrati:

NO CU, Presidente

Angela Fontana, Consigliere

RA PA, Primo Referendario, Estensore

L'ESTENSORE	IL PRESIDENTE
RA PA	NO CU

IL SEGRETARIO