Sentenza n. 257/2026
Depositata il 09/01/2026
REPUBBLICA ITALIANA
IN NOME DEL POPOLO ITALIANO
La Corte di Giustizia Tributaria di secondo grado della CAMPANIA Sezione 22, riunita in udienza il
22/12/2025 alle ore 10:30 con la seguente composizione collegiale:
SCOGNAMIGLIO PAOLO, Presidente
RENZULLI CARMINE, Relatore
MELITO VITTORIO, Giudice
in data 22/12/2025 ha pronunciato la seguente

SENTENZA

- sull'appello n. 5758/2025 depositato il 26/07/2025

proposto da

Ricorrente_1 Srl - P.IVA_1
Difeso da
Difensore_1 - CF_Difensore_1
Rappresentato da Rappresentante_1 - CF_Rappresentante_1
Rappresentante difeso da
Difensore_1 - CF_Difensore_1
ed elettivamente domiciliato presso Email_1

contro

Publiservizi S.r.l. - P.IVA_1
Difeso da
Difensore_2 - CF_Difensore_2
Difensore_3 - CF_Difensore_3
Difensore_4 - CF_Difensore_4
ed elettivamente domiciliato presso Email_2
Avente ad oggetto l'impugnazione di:
- pronuncia sentenza n. 5796/2024 emessa dalla Corte di Giustizia Tributaria Primo grado CASERTA sez.
4 e pubblicata il 27/12/2024 Atti impositivi:
- AVVISO DI ACCERTAMENTO n. 40402400000044 IMU 2018
a seguito di discussione in pubblica udienza e visto il dispositivo n. 7928/2025 depositato il
23/12/2025
Richieste delle parti:
Appellante: riforma integrale della sentenza
Appellato: rigetto dell'appello

SVOLGIMENTO DEL PROCESSO

Rappresentante_1, nella qualità di legale rappresentante della srl Rappresentante_1 logistica, impugnò, con ricorso depositato alla CGT di primo grado di Caserta, l'avviso di accertamento esecutivo emesso dalla Società_2 , concessionaria per la gestione delle entrate comunali del Comune di Luogo_1, nr. 40402400000044 emesso il 9.1.2024 e notificato il 2.2.2024 di euro 229.054,00 per l'omesso pagamento dell'Imu nell'anno
2018, eccependo la prescrizione del tributo per il decorso del termine quinquennale e l'inapplicabilità della sospensione di 85 giorni prevista dall'articolo 67 del dl 18/2020.
Costituitasi in giudizio, la publiservizi dedusse l'infondatezza del ricorso perché il termine quinquennale per l'accertamento era stato differito, per effetto di quanto disposto dal primo periodo del comma 1 dell'art. 67 del D.L. n° 18/2020, al 26 marzo 2024.
La Corte con sentenza n. 5796 emessa all'udienza del 27.9.2024 e depositata il 27.12.2024 respinse il ricorso, compensando le spese, condividendo la difesa del concessionario.
La società contribuente ha proposto appello chiedendo la integrale riforma della sentenza con vittoria di spese.
Si è costituita publiservizi che ha chiesto la conferma della sentenza con vittoria di spese.
Nella seduta del 22 dicembre 2025 il collegio, sentito il relatore ed esaminati gli atti, decideva come da dispositivo.

MOTIVI DELLA DECISIONE

L'appellante ha con l'unico motivo di impugnazione ribadito che la corretta interpretazione della normativa emergenziale non consentiva di applicare la sospensione di 85 giorni all'avviso di accertamento, in quanto il termine per la sua emissione non era in scadenza entro il 31.12.2020.
La questione, osserva questo collegio, ruota introno alla interpretazione del comma 1 dell'art. 67 del D.L.
n° 18/2020 il quale così dispone: “sono sospesi dall'8 marzo al 31 maggio 2020 i termini relativi alle attività di liquidazione, di controllo, di accertamento, di riscossione e di contenzioso, da parte degli uffici degli enti impositori”.
La norma ha previsto la sospensione dei termini per le attività di accertamento, liquidazione e contenzioso degli enti impositori, stabilendo un blocco temporaneo tra l'8 marzo e il 31 maggio 2020.
Il quarto comma dell'articolo estende l'applicabilità della sospensione ai termini di prescrizione e decadenza, rinviando alle disposizioni dettate dall'art. 12 del D.Lgs. n. 159/2015, che disciplina le sospensioni dovute ad eventi eccezionali.
Tuttavia, il testo normativo non chiarisce espressamente se la proroga di 85 giorni debba applicarsi esclusivamente alle annualità in scadenza entro il 2020 o se abbia effetti anche sulle annualità successive.
Questo vuoto interpretativo ha generato un acceso dibattito in dottrina e giurisprudenza, alimentando decisioni discordanti.
A fronte delle divergenti interpretazioni del dettato normativo sulla portata della “sospensione” dei termini, ovvero se valevole solo per quelli in scadenza nell'arco temporale individuato dalle norme, o “a cascata”, con spostamento in avanti anche dei termini di mero transito, la Corte di Giustizia Tributaria di primo grado di Gorizia, con ordinanze del 13 e del 18 novembre 2024, e quella di Lecce, con ordinanza del 19 novembre
2024, avevano proposto rinvii pregiudiziali ex art. 363-bis c.p.c. con particolare riferimento alla disciplina prevista dall'art. 67, d.l. n. 18/2020.
Con provvedimento del 23 gennaio 2025, la Prima Presidente della Corte di Cassazione ha dichiarato inammissibili i rinvii pregiudiziali in quanto la questione dell'interpretazione dell'art. 67 d.l. n. 18/2020 era stata nelle more affrontata e risolta dalla Corte, Sez. I civile, con l'ordinanza 15 gennaio 2025, n. 960. La
Corte di Cassazione, nell'ordinanza, ha affrontato il tema in riferimento alla prescrizione di crediti non tributari azionati dall'agente della riscossione tramite l'insinuazione al passivo nel fallimento (liquidazione giudiziale) eccepita rispetto ad avvisi di addebito o intimazioni di pagamento in precedenza notificati. Avendo l'agente della riscossione opposto la sospensione CO (peraltro ex art. 68, e non 67, d.l. n. 18/2020), la Corte ha ritenuto che, comportando “le disposizioni in materia di sospensione dei termini di versamento dei tributi”,
o contributi, a favore dei soggetti interessati da eventi eccezionali, “per un corrispondente periodo di tempo, relativamente alle stesse entrate, la sospensione dei termini previsti per gli adempimenti anche processuali, nonché la sospensione dei termini di prescrizione e decadenza in materia di liquidazione, controllo, accertamento, contenzioso e riscossione a favore degli enti impositori, degli enti previdenziali e assistenziali e degli agenti della riscossione”, come disposto dall'art. 12, comma 1, d.lgs. n. 159/2015 richiamato dal comma 4 dall'art. 67, e dall'art. 68, d.l. n. 18/2020, deve ritenersi applicabile la sospensione dei termini di prescrizione e decadenza, non soltanto in relazione alle attività da compiersi nell'arco temporale normativamente previsto, ma anche alle attività non in scadenza. In sostanza, con uno spostamento in avanti del decorso dei termini per la stessa durata della sospensione.
Condividendo il suesposto orientamento, questa Corte ritiene che l'avviso di accertamento sia stato emesso tempestivamente.
L'appello va pertanto rigettato, con la conferma della sentenza.
Le spese del doppio grado di giudizio, per la controvertibilità della questione, vanno compensate.

P.Q.M.

rigetta l'appello e compensa le spese del doppio grado di giudizio.