Articolo 2 della Legge 8 novembre 1991, n. 381

Articolo 1Articolo 3

Versione
18 dicembre 1991

Art. 2. Soci volontari 1. Oltre ai soci previsti dalla normativa vigente, gli statuti delle cooperative sociali possono prevedere la presenza di soci volontari che prestino la loro attivita' gratuitamente.
2. I soci volontari sono iscritti in un'apposita sezione del libro dei soci. Il loro numero non puo' superare la meta' del numero complessivo dei soci.
3. Ai soci volontari non si applicano i contratti collettivi e le norme di legge in materia di lavoro subordinato ed autonomo, ad eccezione delle norme in materia di assicurazione contro gli infortuni sul lavoro e le malattie professionali. Il Ministro del lavoro e della previdenza sociale, con proprio decreto, determina l'importo della retribuzione da assumere a base del calcolo dei premi e delle prestazioni relative.
4. Ai soci volontari puo' essere corrisposto soltanto il rimborso delle spese effettivamente sostenute e documentate, sulla base di parametri stabiliti dalla cooperativa sociale per la totalita' dei soci.
5. Nella gestione dei servizi di cui all'articolo 1, comma 1, lettera a), da effettuarsi in applicazione dei contratti stipulati con amministrazioni pubbliche, le prestazioni dei soci volontari possono essere utilizzate in misura complementare e non sostitutiva rispetto ai parametri di impiego di operatori professionali previsti dalle disposizioni vigenti. Le prestazioni dei soci volontari non concorrono alla determinazione dei costi di servizio, fatta eccezione per gli oneri connessi all'applicazione dei commi 3 e 4.

Commentari • 5

1. Debiti Di Una Cooperativa Sociale: Chi Risponde E Chi Paga?
Giuseppe Monardo · https://avvocaticartellesattoriali.com/blog/ · 10 giugno 2025
[…] Previsti dall'art. 2 della legge 381/1991, sono membri della cooperativa che prestano la loro attività gratuitamente, per finalità solidaristiche, senza instaurare un rapporto di lavoro dipendente. […]
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2. Contestazioni Su Cooperative Sociali Che Svolgono Attività Commerciale: Come Difendersi
Giuseppe Monardo · https://avvocaticartellesattoriali.com/blog/ · 19 settembre 2025
Hai ricevuto una contestazione dall'Agenzia delle Entrate perché la tua cooperativa sociale è stata ritenuta impegnata in attività commerciali non coerenti con la sua natura? In questi casi, l'Ufficio presume che la cooperativa, pur beneficiando delle agevolazioni fiscali riservate agli enti del Terzo Settore, svolga in realtà attività imprenditoriali a fini di lucro. La conseguenza è il recupero delle imposte ordinarie, con applicazione di sanzioni e interessi. Tuttavia, non sempre la contestazione è corretta: ci sono strumenti difensivi per dimostrare la legittimità delle attività svolte. Quando l'Agenzia delle Entrate contesta l'attività di una cooperativa sociale – Se i ricavi …
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3. I rimborsi spese ai soci volontari delle cooperative sociali
Baldin Dott. Marco · https://www.fiscoetasse.com/ · 13 aprile 2021
4. Cooperativa sociale
Mauro · https://www.wikilabour.it/ · 28 gennaio 2021
5. Retribuzione convenzionale Inail 2018
Daniele Bonaddio · https://www.lavoroediritti.com/ · 3 maggio 2018
Aggiornati i limiti minimi di retribuzione convenzionale Inail 2018 ovvero di retribuzione imponibile giornaliera, ai fini del calcolo dei premi assicurativi per l'anno 2018. Si ricorda che per determinare il premio INAIL da pagare, bisogna tenere conto principalmente di due fattori: il tasso di premio indicato dalla tariffa dei premi con riferimento alla lavorazione assicurata; l'ammontare delle retribuzioni. La retribuzione imponibile su cui calcolare il premio assicurativo si distingue in: retribuzione effettiva convenzionale e di ragguaglio. La Circolare INAIL n. 20 del 18 aprile 2018 interviene proprio sulla retribuzione convenzionale INAIL 2018 e di ragguaglio. A quanto ammontano …
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Giurisprudenza • 42

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1. Corte d'Appello Catania, sentenza 02/12/2024, n. 1100
Provvedimento: […] 3 Pt_1L richiama la previsione dell'art. 2 della legge 381/1991 (norma che, nel consentire la previsione negli statuti delle cooperative della presenza di soci volontari che prestino la loro attività gratuitamente - salva la possibilità di corrispondere loro il rimborso delle spese “effettivamente sostenute e documentate” –, dispone che a tali volontari non si applicano i contratti collettivi e le norme di legge in materia di lavoro subordinato e autonomo) e perviene alla conclusione che, nel caso in esame, essendo stata violata la prescrizione di rimborsare unicamente le spese documentate, verrebbe meno la previsione di inapplicabilità dei contratti collettivi, con conseguente configurazione dei rapporti con i volontari come rapporti di lavoro subordinato.
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- lavoro volontario·
- opposizione avviso di addebito·
- rimborso spese volontari·
- contributo unificato·
- spese processuali·
- art. 2 legge 381/1991·
- subordinazione·
- onere della prova
2. TAR Napoli, sez. III, sentenza 08/05/2024, n. 3010
Provvedimento: […] 60 alla luce del dichiarato costo del personale di € 578.021,00) con riferimento ai quattro soci volontari non retribuiti, ai quali dovevano comunque essere garantiti l'assicurazione contro gli infortuni sul lavoro e il rimborso delle spese sostenute, in ossequio all'art. 2 della legge n. 381/1991; d) l'ammontare dell'utile si attestava all'1%, […]
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- art. 74 e 120 c.p.a.
3. Corte d'Appello Catania, sentenza 16/12/2024, n. 1163
Provvedimento: […] PTL' richiama la previsione dell'art. 2 della legge 381/1991 (norma che, nel consentire la previsione negli statuti delle cooperative della presenza di soci volontari che prestino la loro attività gratuitamente - salva la possibilità di corrispondere loro il rimborso delle spese “effettivamente sostenute e documentate” –, dispone che a tali volontari non si applicano i contratti collettivi e le norme di legge in materia di lavoro subordinato e autonomo) e perviene alla conclusione che, nel caso in esame, essendo stata violata la prescrizione di rimborsare unicamente le spese documentate, verrebbe meno la previsione di inapplicabilità dei contratti collettivi, con conseguente confi- gurazione dei rapporti con i volontari come rapporti di lavoro subordinato.
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- lavoro subordinato·
- art. 2 L. n. 381/1991·
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- spese processuali·
- raddoppio contributo unificato·
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- rimborso spese·
- onere della prova·
- art. 617 c.p.c.
4. TAR Perugia, sez. I, sentenza 22/10/2010, n. 493
Provvedimento: […] Nella medesima prospettiva di favore delineata dalla disciplina speciale delle cooperative sociali, deve sottolinearsi, per quanto riguarda le censure concernenti l'apporto dei soci volontari, che l'articolo 2 della legge 381/1991 prevede che delle cooperative sociali possono statutariamente far parte “soci volontari che prestino la loro attività gratuitamente” (comma 1); che “il loro numero non può superare la metà del numero complessivo dei soci” (comma 2); che “Ai soci volontari non si applicano i contratti collettivi e le norme di legge in materia di lavoro subordinato ed autonomo, […]
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- verifica di congruità dell'offerta·
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- sostituzione di personale·
- oneri per la sicurezza·
- art. 86 Codice dei Contratti Pubblici
5. Consiglio di Stato, sez. III, sentenza 14/05/2018, n. 2867
Provvedimento: […] La stessa consonanza con le acquisizioni cui è pervenuta la giurisprudenza amministrativa di primo e secondo grado si rinviene nella sentenza gravata, rispetto alla più specifica questione dalla stessa affrontata e relativa alla violazione dell'art. 2 comma 5 legge 381/1991: invero, già con sentenza 12/03/2012, […] viceversa, marginale (eppertanto rientrante nella previsione di “complementarietà” di cui al quinto comma dell'art. 2 legge 381/1991) dalla sentenza n. 1369/2012 di questo Consiglio, citata al precedente capo 11.3.
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- compensazione delle spese·
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- regolamento interno delle cooperative sociali·
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- art. 2 legge 266/1991·
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- disparità di trattamento·
- giurisprudenza amministrativa·
- appalti pubblici·
- art. 2 legge 381/1991·
- costo del lavoro·
- esclusione da gara·
- appello incidentale

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