SOMMARIO: 1. Premessa introduttiva; 2. La comunicazione di avvio del procedimento; 3. Deroghe all'obbligo di comunicazione; 4. I poteri del partecipante; 5. Conseguenze dall'omissione dall'obbligo di comunicazione di avvio del procedimento. 1. Premessa introduttiva La pubblica amministrazione nel corso degli anni ha assunto differenti configurazioni giuridiche. Nell'ottocento, ad esempio, l'idea di amministrazione coincideva con il presupposto che essa fosse una macchina anonima, subordinata ai propri vertici politici, gestita da funzionari pubblici selezionati per applicare norme, separata dalla società ma ad essa stessa sovraordinata, in nome della superiorità di quell'interesse …