Articolo 21 del Codice del processo amministrativo

Articolo 20Articolo 22

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16 settembre 2010

Art. 21

Commissario ad acta

1. Nell'ambito della propria giurisdizione, il giudice amministrativo, se deve sostituirsi all'amministrazione, puo' nominare come proprio ausiliario un commissario ad acta. Si applica l'articolo 20, comma 2.

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1. Il giudizio sul silenzio: gli effetti della nomina del commissario ad acta sugli atti tardivi
Vittoria Padovani · https://www.salvisjuribus.it/category/civile/
[…] Appare doveroso porre l'accento anche sulla natura anfibologica di tale figura. L'art. 21 c.p.a. definisce il commissario ad acta (sia nel giudizio sul silenzio, che in quello di ottemperanza) un ausiliario del giudice[7], al quale si applicano le disposizioni sulla ricusazione[8]. […] La natura di ausiliario del giudice trova conferma, oltre che nell'art. 114 comma 6, anche nell'art. 21, c.p.a. che definisce espressamente in tali termini la figura del Commissario ad Acta e, conseguentemente, prevede la possibilità che possa venire ricusato dalle parti per i motivi indicati nell'art. 51, c.p.c.”. [9] Sulla duplice veste del commissario ad acta si veda C.E. […]
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2. Accertamento Fiscale Ad Artigiani: Come Difendersi
Giuseppe Monardo · https://avvocaticartellesattoriali.com/blog/ · 28 settembre 2025
[…] Termini principali: – Avviso di accertamento/rectifica: ricorso entro 60 giorni (art. 21 c.p.a.) . – Liquidazione periodica IVA, comunicazioni: termine di 90 giorni dall'esercizio della facoltà o della comunicazione. – Cartella di pagamento (Agenzia-Riscossione): 60 giorni dal ricevimento per ricorso alla CTP. – Atto di addebito INPS: 60 giorni all'INPS/Commissione Tributaria (a seconda dell'importo e della natura, spesso contenzioso tributario solo se relativo ad aspetti fiscali). […]
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3. La nomina del Commissario ad acta e la permanenza del potere di provvedere in capo all’Amministrazione. La parola dell’Adunanza Plenaria
Chiara Gargiulo · https://www.iusinitinere.it/
[…] Siffatta problematica risulta alimentata, altresì, dalla natura anfibologica del Commissario ad acta: sebbene l'art. 21 c.p.a. lo qualifichi formalmente quale “ausiliario del giudice”, permane un'ambiguità di fondo, dovuta alla natura sostanzialmente amministrativa dell'attività svolta. […]
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4. Sul potere di provvedere anche dopo la nomina del commissario ad acta nel giudizio sul silenzio della P.A. (nota ad Ad. Plen. 25 05 2021 n. 8).
Andreina Scognamiglio · https://www.giustiziainsieme.it/it/home
[…] La motivazione della sentenza fa leva in primo luogo sulla formulazione dell'art. 21 c.p.a., il quale, sciogliendo la risalente disputa sulla natura soggettiva del commissario (se ausiliario del giudice, organo straordinario dell'amministrazione o organo misto), espressamente lo qualifica quale ausiliario del giudice. […]
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5. Sul potere di provvedere anche dopo la nomina del commissario ad acta nel giudizio sul silenzio della P.A. (nota ad Ad. Plen. 25 05 2021 n. 8).
Andreina Scognamiglio · https://www.giustiziainsieme.it/it/home
[…] La motivazione della sentenza fa leva in primo luogo sulla formulazione dell'art. 21 c.p.a., il quale, sciogliendo la risalente disputa sulla natura soggettiva del commissario (se ausiliario del giudice, organo straordinario dell'amministrazione o organo misto), espressamente lo qualifica quale ausiliario del giudice. […]
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1. TAR Catanzaro, sez. I, sentenza 30/03/2017, n. 538
Provvedimento: […] 5-In particolare, sotto il primo profilo, il ricorrente lamenta la mancanza di “imparzialità” del Capo di Gabinetto del Ministero della Salute, sul presupposto che il Commissario ad acta per l'attuazione del Piano di rientro deficit sanitario (d'ora in poi anche “commissario straordinario”), di cui è stata accertata l'inerzia, è nominato dalla Presidenza del Consiglio e retribuito dal Ministero della Salute, cosìcché, in ragione dei rapporti istituzionali tra le due funzioni, non sarebbero state rispettate le garanzie imposte dall'art. 21 c.p.a.
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- diniego di autorizzazione·
- tutela delle istanze·
- silenzio-inadempimento·
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- imparzialità del commissario ad acta·
- validità del provvedimento amministrativo·
- commissario ad acta·
- art. 117 c.p.a.·
- ottemperanza anomala·
- principio di unicità della responsabilità amministrativa
2. TAR Genova, sez. I, sentenza 31/10/2022, n. 930
Provvedimento: […] Istanza di accesso agli atti ex artt. 22 e ss. della legge 7 agosto 1990, n. 241 e del D.P.R. 12 aprile 2006, n. 184», nonché per l'accertamento, in sede di giurisdizione esclusiva ex art. 133, comma 1°, lett. a), n. 6), cod. proc. amm., del diritto della Società ricorrente all'accesso dei documenti richiesti con l'istanza del 1° aprile u.s., ed anche per la condanna delle Società intimate all'ostensione dei documenti richiesti, con nomina, sin da ora, in caso di inadempimento delle predette Società, di commissario ad acta ex art. 21 cod. proc. amm.;
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- compensazione delle spese·
- commissario ad acta art. 21 c.p.a.·
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- art. 22 e ss. legge 241/1990·
- D.P.R. 184/2006·
- silenzio rifiuto·
- cessazione della materia del contendere·
- giurisdizione esclusiva art. 133 c.p.a.
3. TAR Napoli, sez. I, sentenza 10/09/2024, n. 4902
Provvedimento: […] 4.- Ritenendo che sia stato palesemente e reiteratamente disatteso il disposto della sentenza n.1356 del 2021, Euro ER ha proposto l'odierno ricorso, notificato il 28 marzo 2024 e depositato il successivo 4 aprile, col quale ha chiesto, ai sensi dell'art. 21 c.p.a., la nomina del commissario ad acta per l'esecuzione del giudicato.
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- piano liquidazione·
- art. 114 cod. proc. amm.·
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- inadempimento sentenza·
- art. 21 c.p.a.·
- commissario ad acta
4. TAR Lecce, sez. II, sentenza 08/04/2024, n. 487
Provvedimento: […] per il conseguente accertamento e la declaratoria del diritto dei ricorrenti ad avere pieno accesso alla documentazione richiesta con l'istanza di cui sopra; per la condanna dell'ASL di Lecce, in persona del Direttore Generale pro tempore , all'esibizione in giudizio, ex art.116, co. 2, c.p.a., di tutta la documentazione richiesta, ed altresì per la condanna a provvedere in via espressa sulla diffida del 18. ./2023; nonché per la nomina, ex art. 21 c.p.a., di un Commissario ad acta ove l'Amministrazione non provveda nel termine assegnato. Visti il ricorso e i relativi allegati; Visto l'atto di costituzione in giudizio della ASL di Lecce;
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- concorso pubblico·
- graduatoria concorso·
- improcedibilità del giudizio·
- istanza di accesso agli atti·
- silenzio-rifiuto·
- accesso agli atti amministrativi·
- commissario ad acta·
- silenzio rigetto·
- compensazione spese di lite·
- art. 31 c.p.a.·
- annullamento atti amministrativi·
- esibizione documenti
5. Consiglio di Stato, sez. VII, sentenza 17/02/2026, n. 1271
Provvedimento: […] I - Violazione dell'art. 114 c.p.a. – Contraddittorietà ed illogicità della sentenza – violazione dell'obbligo di motivazione II - Violazione dell'art.21 c.p.a. anche in relazione all'art.114 c.p.a. […]
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- art. 114 c.p.a.·
- giudicato·
- ottemperanza·
- compensazione spese·
- art. 21 c.p.a.·
- rito camerale·
- irricevibilità appello·
- art. 87 c.p.a.·
- art. 92 c.p.a.·
- intempestività

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