Provvedimento: […] L'efficacia extrapenale del giudicato ex art. 654 c.p.p. non può essere utilmente invocata nel presente giudizio in quanto: […] b) la P.A. non si è costituita parte civile nel processo penale, rimanendo estranea a quel giudizio (cfr. Consiglio di Stato sez. IV, 7 novembre 2016 n. 4637, secondo cui ai sensi dell'art. 654 c.p., la sentenza penale che ha accertato la sussistenza o meno di fatti materiali ha autorità di cosa giudicata nel giudizio amministrativo solo se l'Amministrazione si è costituita parte civile nel giudizio penale, mentre se non è intervenuta i suoi poteri istituzionali non possono essere incisi da accertamenti o da valutazioni del giudice penale resi in un processo al quale è rimasta estranea).