R E P U B B L I C A I T A L I A N A
I N N O M E D E L P O P O L O I T A L I A N O
T R I B U N A L E D I N A P O L I N O R D
Il Giudice monocratico, dr. ssa Monica Marrazzo, ha pronunciato, ai sensi dell'art. 281 sexies c.p.c. la seguente
SENTENZA
nella controversia scritta al numero 7153 del ruolo generali degli affari contenziosi dell'anno 2024
TRA
(C.F. e P.IVA ), rappresentata e Parte_1 P.IVA_1
difesa, in virtù di procura in atti, dall'avv. Paolo Madaro
( ), presso il cui studio in Lecce alla via G. Marconi, 4, è C.F._1
elettivamente domiciliata
APPELLANTE

( CP_1 C.F._2
APPELLATO CONTUMACE
E
(C.F. ), in persona del Presidente pro Controparte_2 P.IVA_2
tempore APPELLATO CONTUMACE
OGGETTO: appello
CONCLUSIONI: come da verbale di causa.
RAGIONI DI FATTO E DI DIRITTO DELLA DECISIONE
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Con atto di citazione regolarmente notificato nei confronti dell'
[...]
e della ha proposto Parte_1 Controparte_2 CP_1
opposizione ex art. 615 c.p.c. avverso la cartella di pagamento n.
02820130001439704000 per € 472.33 attinente il mancato pagamento di crediti di natura tributaria, quali la TASSA AUTOMOBILISTICA anno 2008.
L'opponente chiedeva l'accertamento: 1) della sopravvenuta prescrizione del diritto di credito, vantato dall'ente riscossore;
2) la condanna dei convenuti al pagamento delle spese di lite.
Si costituiva in giudizio l' , contestando la Parte_1
domanda proposta dall'attore, sostenendo: 1) il difetto di giurisdizione del giudice adito;
2) la nullità dell'atto di citazione;
3) l'infondatezza della pretesa nel merito, stante la mancata estinzione del credito per prescrizione.
Con la sentenza n. 3758/2024, il Giudice di pace del Tribunale di Napoli RD
dichiarava ammissibile l'azione di opposizione all'esecuzione, la quale veniva accolta nel merito per intervenuta prescrizione del diritto di credito oggetto di controversia.
Con atto di citazione in appello, l' chiedeva la Parte_1
riforma della sentenza n. 3758/2024 del 29.09.2021, emessa dal Giudice di pace di
Napoli RD nel giudizio RG n. 5137/2021, pubblicata in data 05.06.2024 e non notificata, lamentando l'erroneità nella parte in cui dichiarava: 1) la giurisdizione del giudice ordinario in difetto del giudice tributario;
2) ammissibile l'opposizione; 3) prescritto il diritto di credito.
Per quanto correttamente evocato in giudizio, e la CP_1 CP_2
non si costituivano, ne va, pertanto, dichiarata la contumacia.
[...]
Ciò premesso, l'appello può essere accolto per le ragioni che si vanno ad esporre.
Va dichiarato il difetto di giurisdizione del giudice adito in primo grado.
L'art. 2 del D. Lgs. 546/92, come modificato dal D. Lgs. 203/2005, prevede che
“appartengono alla giurisdizione tributaria tutte le controversie aventi ad oggetto i tributi di ogni genere e specie comunque denominati, compresi quelli
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regionali, provinciali e comunali e il contributo per il Servizio sanitario nazionale,
nonché le sovrimposte e le addizionali, le sanzioni amministrative, comunque irrogate da uffici finanziari, gli interessi e ogni altro accessorio. Restano escluse dalla giurisdizione tributaria soltanto le controversie riguardanti gli atti della esecuzione forzata tributaria successivi alla notifica della cartella di pagamento e, ove previsto, dell'avviso di cui all'articolo 50 del decreto del Presidente della
Repubblica 29 settembre 1973, n. 602, per le quali continuano ad applicarsi le disposizioni del medesimo decreto del Presidente della Repubblica”.
Il successivo art. 19, comma 1 lett. d), prevede espressamente fra gli atti impugnabili “il ruolo e la cartella di pagamento”.
Con riferimento alla prescrizione, non sussiste la giurisdizione del giudice ordinario, pur dopo la sentenza della Corte Costituzionale n. 114/2018, alla luce dei principi espressi da Cass. S.U. n. 7822/2020 secondo cui: “In tema di controversie su atti di riscossione coattiva di entrate di natura tributaria (nella specie, ordine di pagamento diretto ex art. 72 bis del d.P.R. n. 602 del 1973), il discrimine tra giurisdizione tributaria e giurisdizione ordinaria va così
individuato: alla giurisdizione tributaria spetta la cognizione sui fatti incidenti sulla pretesa tributaria (inclusi i fatti costitutivi, modificativi od impeditivi di essa in senso sostanziale) che si assumano verificati fino alla notificazione della cartella esattoriale o dell'intimazione di pagamento, se validamente avvenute, o fino al momento dell'atto esecutivo, in caso di notificazione omessa, inesistente o nulla degli atti prodromici;
alla giurisdizione ordinaria spetta la cognizione sulle questioni di legittimità formale dell'atto esecutivo come tale (a prescindere dalla esistenza o dalla validità della notifica degli atti ad esso prodromici) nonché sui fatti incidenti in senso sostanziale sulla pretesa tributaria, successivi all'epoca della valida notifica della cartella esattoriale o dell'intimazione di pagamento o successivi, in ipotesi di omissione, inesistenza o nullità di detta notifica, all'atto esecutivo cha abbia assunto la funzione di mezzo di conoscenza della cartella o dell'intimazione”. In linea con tale orientamento la Cass. Civile SSUU con
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ordinanza del 29.1.2025 n. 2098 ha ribadito il principio suddetto. Quindi, pur se nel caso di specie non è stata dedotto un vizio di notifica della cartella, che non costituisce un atto esecutivo, è stato dedotto un fatto estintivo precedente alla valida notifica della detta cartella, ovvero la prescrizione triennale maturata dall'epoca dell'accertamento dell'omesso versamento del tributo sino alla emissione della cartella. Ne consegue che sussisteva la giurisdizione del giudice tributario.
Va dunque dichiarato il difetto di giurisdizione del giudice ordinario in favore della competente Commissione Tributaria Provinciale.
La continua evoluzione giurisprudenziale sul controverso tema dei limiti del riparto di giurisdizione tra giudice ordinario e giudice tributario, che ha generato la necessità di continui e ravvicinati interventi chiarificatori del Supremo
Consesso della Corte di Cassazione, induce a ritenere sussistenti le condizioni per l'integrale compensazione delle spese di lite
Il Giudice monocratico del Tribunale di Napoli RD, III sezione civile,
definitivamente pronunciando sull'appello proposto da Parte_1
avverso la sentenza n. 3758/2024 del Giudice di Pace di Napoli RD,
[...]
ogni contraria istanza ed eccezione disattesa, così provvede:


P Q M


- in riforma della sentenza del Giudice di Pace di Napoli RD n. 3758/2024,
dichiara il difetto di giurisdizione del giudice ordinario in favore della competente Commissione Tributaria;

- compensa integralmente le spese di lite di entrambi i gradi di giudizio tra le parti.
Così deciso in Aversa, il 04.11.2025 Il Giudice
dott.ssa Monica Marrazzo
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