N. R.G. 51/2025
REPUBBLICA ITALIANA
IN NOME DEL POPOLO ITALIANO
TRIBUNALE ORDINARIO DI ANCONA
Giudice del Lavoro
Il Tribunale di Ancona, in persona del Giudice Andrea De Sabbata, viste le note depositate ai sensi dell'art.127 ter cpc, ha pronunciato e pubblicato la seguente
SENTENZA nella causa iscritta al n.51/25 RG Lav.
TRA
Parte_1
già
[...] Parte_2
con la difesa defli avv.ti P Campanati e A. M. Balestra

Controparte_1
rappresentata dalla dipendente Giovanna Righi
OGGETTO: opposizione a ordinanza ingiunzione n. TQYN030000483/2024
: AUTORIZZAZIONE INCARICHI, DOCENTE Parte_3
RAGIONI DELLA DECISIONE

1. Le ricorrenti contestano la sanzione comminata con la opposta Ordinanza, ai sensi del comma 9 dell'art.53 D. L.vo 165/01, per essersi «avvalse “dell'attività resa dal
Sig. dipendente pubblico con rapporto d'impiego con l'IIS Persona_1
“Podesti-Calzecchi Onesti” di dal 01/09/2011 alla data di redazione del CP_1
verbale, senza la preventiva autorizzazione dell'Amministrazione di appartenenza”.»

2. Deduce tra l'altro la difesa attorea che «L'art. 53 comma 6 del D.Lgs. 165/2001, nel delineare per il pubblico dipendente il divieto di svolgere altre attività lavorative, pagina 1 di 3 stabilisce testualmente che: “I commi da 7 a 13 del presente articolo si applicano ai dipendenti delle amministrazioni pubbliche di cui all'articolo 1, comma 2, compresi quelli di cui all'articolo 3, con ESCLUSIONE dei dipendenti con rapporto di lavoro a tempo parziale con prestazione lavorativa non superiore al cinquanta per cento di quella a tempo pieno, dei docenti universitari a tempo definito e delle altre categorie di dipendenti pubblici ai quali è consentito da disposizioni speciali lo svolgimento di attività libero-professionali.”», e che «Per i docenti di scuola media superiore, la norma speciale che consente di svolgere le attività libero professionali è l'art. 508, comma 15, del D.lgs. 297/1994»

3. Tale argomento si deve ritenere fondato (e assorbente) alla luce del comma 6 del medesimo art. 53 il quale espressamente esclude l'applicazione del citato comma 9 per le « categorie di dipendenti pubblici ai quali è consentito da disposizioni speciali lo svolgimento di attività libero-professionali».

4. Appare infatti condivisibile quanto statuito dalla Corte dei Conti nella sentenza
76/23, sez. Piemonte (doc. 5 allegato al ricorso), secondo cui, dovendosi considerare a tal fine “disposizione speciale”» quella di cui al'art.508 del D. L.vo 274/94 applicabile al personale docente, in casi analoghi «la mancanza .. della previa di autorizzazione/nullaosta (ai sensi del comma 15 del citato art.508, ndr) è destinata a rilevare eventualmente solo sul piano disciplinare»

5. In altre parole, si deve rilevare che l'esclusione di cui al citato art.6 riguarda non solo la specifica disciplina sostanziale, ma anche espressamente quella sanzionatoria
(in quanto contenuta nel comma 9), la quale non può trovare applicazione analogica, come sostanzialmente dalla Amministrazione convenuta, sia perché l'espressa esclusione esclude la configurabilità di una “lacuna normativa” ai sensi dell'art.12 preleggi, sia perché l'applicazione analogica è espressamente esclusa in tema di sanzioni amministrative (art.12 L.689\81).

6. Per tutto quanto sopra, assorbita ogni ulteriore questione (compreso l'interesse alla chiamata del terzo, peraltro inammissibile in cause analoghe: cfr Cass. 286/97), la pagina 2 di 3 causa deve essere decisa nei termini di cui al seguente dispositivo, nel quale la liquidazione delle spese di lite segue la soccombenza.


P.Q.M.


Il Giudice, definitivamente pronunciando, ogni altra domanda, istanza ed eccezione respinta
o disattesa,
ANNULLA l'Ordinanza ingiunzione
CONDANNA l'Amministrazione convenuta, in favore delle opponenti, al pagamento delle spese di lite che liquida in complessivi € 237,00 per spese ed €
3.000,00 per compenso professionale, oltre 15% per spese generali, ed accessori di legge
Ancona, 17/03/2025
Il Giudice del Lavoro
Andrea De Sabbata
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