REPUBBLICA ITALIANA
IN NOME DEL POPOLO ITALIANO
IL TRIBUNALE DI BOLOGNA
PROTEZIONE INTERNAZIONALE
Nella persona del Giudice Onorario dott.ssa Anna Rita Ippolito ha pronunciato la seguente
SENTENZA
Nella causa civile n. 15512/2023 RG. promossa da:
, brasiliano, nato in [...]/RJ, BR, in data 06/01/1980, Controparte_1 residente in [...], 13, Vitória/ES, BR, CAP 29.065-020;
, brasiliana, nata in [...]/ES, BR, in data 31/08/2001, residente Controparte_2 in Rua Waldomiro Antônio Pereira, 21,Vitória/ES, BR, CAP 29.066290;
, brasiliano, nato in [...]/ES, BR, in data 28/11/1954, residente in [...]Controparte_3 Rua João da Cruz 315, Vitória/ES, BR, CAP 29055620,
, brasiliano, nato in [...]/SP, BR, in data 11/09/1991, residente in CP_3 Controparte_4 Rua Rua Constante Sodré,1313, Vitória/ES, BR, CAP 29057560
, brasiliano, nato in [...]/ES, BR, in data 11/09/1995, residente in [...]CP_5 Linhares, 315, Vitória/ES, BR, CAP 29.055340;
, brasiliana, nata in [...]/ES, BR, in data 26/11/1975, Controparte_6 residente in [...], 530, Vitória/ES, BR, CAP 29090-030;
brasiliano, nato in [...]/ES, BR, in data 16/09/1994, residente Controparte_7 in Rua Ludwik Macal 571, Vitória/ES, BR, CAP 29.060030;
brasiliana, nata in [...]/ES, BR, in data 17/04/1998, residente in Controparte_8 Rua Ludwik Macal, 571, Vitória/ES, BR, CAP 29.060-030;
, brasiliana, nata in [...]/ES, BR, in data Controparte_9 19/05/1972, residente in [...], 530, Vitória/ES, BR, CAP 29090-030;
brasiliana, nata in [...]/ES, BR, in data 25/09/1963, Controparte_10 residente in [...], 571, Vitória/ES, BR, CAP 29.060-030;
, brasiliana, nata in [...]/ES, BR, in data 05/11/2004, Controparte_11 residente in [...], 530, Vitória/ES, BR, CAP 29090-030;
RICORRENTI tutti rappresentati e difesi dall'avv. BONATO GIOVANNI con domicilio eletto in VIA COLLEFERRO, 15 00189 ROMA pagina 1 di 7 contro

Controparte_12
RESISTENTE
e con l'intervento ex lege del
PUBBLICO MINISTERO
* * *
CONCLUSIONI per parte ricorrente come da atto introduttivo:
“Voglia l'Ill.mo Tribunale adìto, contrariis reiectis:
1) accertare e dichiarare che i ricorrenti ( , Controparte_9 Controparte_11
,
[...] Controparte_6 Controparte_1 CP_5
, , ,
[...] Controparte_7 Controparte_2 CP_8 [...]
e ) sono cittadini italiani Controparte_10 Controparte_3 Parte_1 dalla nascita, in ragione della sussistenza di tutti i requisiti, indicati dalla legge, e per i motivi precedentemente esposti;

2) ordinare al , in persona del Ministro protempore, e per esso all'Ufficiale dello Controparte_12 Stato Civile competente, di procedere alle iscrizioni, trascrizioni e annotazioni di legge, nei registri dello Stato Civile e anagrafici, della cittadinanza dei suddetti, provvedendo alle ulteriori comunicazioni alle Autorità consolari competenti.
IN VIA ISTRUTTORIA Salvo ogni altro diritto e con espressa riserva di precisare e/o modificare le domande e le conclusioni proposte, di indicare mezzi di prova, diretta e contraria, e di produrre ulteriori documenti, anche in relazione alla condotta processuale di controparte, nei modi e nei termini di legge;
con vittoria di spese e compensi oltre rimborso forfettario per spese generali oltre IVA e CPA come per legge”.
CONCLUSIONI per parte resistente – non depositate
CONCLUSIONI per il Pubblico Ministero – non depositate
Ragioni di fatto e di diritto della decisione
Con ricorso ex art.281 decies c.p.c., depositato il 25/11/2023, i ricorrenti, tutti cittadini brasiliani, hanno chiesto il riconoscimento della cittadinanza italiana iure sanguinis in quanto diretti discendenti del cittadino italiano nato ad [...] il [...] (doc.n.3) Persona_1 emigrato in BR senza mai naturalizzarsi brasiliano (doc.n.4).
Il ricorso e il successivo decreto di fissazione udienza venivano regolarmente notificati, in data 10/09/2024, a parte resistente che, in assenza di costituzione, deve dichiararsi contumace.
pagina 2 di 7 Gli atti sono stati regolarmente comunicati dalla cancelleria, in data 10/09/2024, anche al P.M. in persona del Procuratore della Repubblica del Tribunale di Bologna, che non ha precisato le conclusioni.
Parte ricorrente ha depositato, in data 09/12/2025, note di trattazione per l'udienza del 17/12/2025, svoltasi in modalità c.d. cartolare, insistendo per l'accoglimento della domanda.
Si da atto che in assenza di adeguata documentazione proveniente dall'Agenzia delle Entrate, i codici fiscale indicati nel ricorso, per ciascun ricorrente, non possono essere considerati veritieri.
Preliminarmente deve ritenersi pacifica la competenza territoriale dell'adito Tribunale di Bologna, così come previsto dall'articolo 4, comma 5, del decreto legge 17 febbraio 2017, n. 13, convertito, con modificazioni, dalla legge 13 aprile 2017, n. 46, come modificato dall' art. 1 comma 36, legge delega n.206/2021, per cui «Quando l'attore risiede all'estero le controversie di accertamento dello stato di cittadinanza italiana sono assegnate avendo riguardo al comune di nascita del padre, della madre o dell'avo cittadini italiani».
Sul punto è documentale che i ricorrenti risiedono all'estero, precisamente in BR, e che il Comune di nascita dell'avo, cittadino italiano, è quello di Imola, in provincia di Bologna: sussiste dunque la competenza di questa Sezione Specializzata in materia di immigrazione, protezione internazionale e libera circolazione dei cittadini dell'Unione Europea presso il Tribunale di Bologna.
Altrettanto pacifica la natura monocratica della controversia ai sensi dell'art. 3 comma 4 d, decreto- legge 17 febbraio 2017, n. 13 cit, secondo il quale «salvo quanto previsto dal comma 4-bis, in deroga a quanto previsto dall'articolo 50-bis, primo comma, numero 3), del codice di procedura civile, nelle controversie di cui al presente articolo il tribunale giudica in composizione monocratica».
Le procure alle liti appaiono regolari: i ricorrenti hanno agito in giudizio ritualmente rappresentati da un difensore nominato con regolari procure rilasciate all'estero.
Infatti, ricordandosi che «la procura speciale alle liti rilasciata all'estero …… è nulla, agli effetti dell'art. 12 L. n. 218 del 1995, ove non sia allegata la sua traduzione e quella relativa all'attività certificativa svolta dal notaio afferente all'attestazione che la firma è stata apposta in sua presenza da persona di cui egli abbia accertato l'identità, applicandosi agli atti prodromici al processo il principio generale della traduzione in lingua italiana a mezzo di esperto» (Cass. S.U. 2866/2021, Cass. n. 8174/2018, Cass. n. 11165/2015).
In via sempre preliminare, va osservato che seppure l'accertamento della cittadinanza iure sanguinis costituisca un diritto “permanente”, “imprescrittibile” e “giustiziabile in ogni tempo in base alla semplice prova della fattispecie acquisitiva integrata dalla nascita di cittadino italiano” (Corte di Cassazione, SS. UU., Sentenza n.25317 del 2022) da ciò non discende automaticamente la possibilità di richiedere sempre l'accertamento in via giudiziale. La giurisdizione in materia di cittadinanza non ha, infatti, natura di giurisdizione volontaria ma contenziosa. Il processo di cognizione presuppone ontologicamente una lite, ovvero una controversia su un diritto, altrimenti disconosciuto, o comunque la necessità di far accertare nei confronti di una controparte una situazione giuridica oggettivamente destinata all'incertezza (art. 100 c.p.c.).
In linea generale, può pertanto affermarsi che la parte, anziché adire direttamente l'AG, è tenuta ad esperire la procedura amministrativa e, solo in caso di diniego o del silenzio della P.A., può esercitare azione diretta nei confronti del . È “frutto di equivoco processuale ritenere che, Controparte_12 per il solo fatto che si verta in tema di diritti soggettivi, sia in ogni caso ipotizzabile la via giudiziaria, pagina 3 di 7 anche nelle ipotesi in cui quel diritto non è né negato, né controverso, e dunque non occorra una sentenza perché esso sia accertato” (Tribunale di Roma, 18710/2016).
Sussiste tuttavia l'interesse ad agire, sussistendo una oggettiva situazione di incertezza, in tutte quelle situazioni in cui l'Amministrazione non abbia esaminato la domanda nei termini previsti per legge o comunque quando non sia esigibile la richiesta di percorrere la via amministrativa atteso che la domanda sarebbe senz'altro rigettata sulla base di un orientamento interpretativo consolidato dell'Amministrazione oppure ancora quando, da un punto di vista strutturale e generalizzato, gli organi amministrativi deputati non risultano in grado di garantire, in maniera effettiva e tempestiva, il riconoscimento del diritto.
Nel caso di specie l'interesse ad agire può ritenersi sussistente atteso che gli attori hanno documentato di aver fatto riferimento a quanto risulta indicato dal sito web istituzionale dei Consolati competenti di Rio de Janeiro, cercando di utilizzare il sistema “prenot@mi”, senza riuscire ad ottenere un giorno disponibile, nonché hanno documentato di avere inoltrato a mezzo raccomandata i moduli recanti l'istanza di riconoscimento della cittadinanza iure sanguinis, senza ricevere alcuna risposta.
Più in generale è ormai noto che presso i consolati - quantomeno in BR, Argentina e Venezuela - le liste di attesa per il primo esame della domanda di cittadinanza superano anche i 10 anni e che il termine di 730gg. previsto dall'art.3 del D.P.R. 18 aprile 1994, n. 362, (Regolamento recante disciplina dei procedimenti di acquisto della cittadinanza italiana), in difetto di espressa previsione legislativa, non possa considerarsi una condizione di procedibilità, proponibilità o ammissibilità della domanda. Si deve ritenere infatti che le ipotesi di improcedibilità non possano essere oggetto di applicazione analogica o estensiva, giacché costituiscono sanzioni processuali limitative del diritto di azione.
Esaminando il merito, dalla documentazione riversata telematicamente in atti, è possibile ricostruire la genealogia dei ricorrenti come segue:
“- i ricorrenti sono tutti discendenti diretti di (anche chiamato o Persona_1 Persona_2 [...]
o o , cittadino italiano, nato a [...] (provincia di Bologna) in Per_3 Persona_4 Persona_5 data 21/04/1891 (v. all. 3).
- (o o o o non ha mai Persona_1 Persona_2 Persona_3 Persona_4 Persona_5 rinunciato alla cittadinanza italiana e non si è mai naturalizzato cittadino brasiliano, come risulta dal certificato negativo di naturalizzazione, rilasciato dal Ministero della Giustizia Brasiliano, Segreteria Nazionale della Giustizia, Dipartimento Stranieri, prodotto in giudizio nella versione in lingua originale, nonché tradotto e apostillato (v. all. 4).
- (o o o o ha contratto Persona_1 Persona_2 Persona_3 Persona_4 Persona_5 matrimonio con ( o o nella città di Villa de Controparte_13 Controparte_14 Controparte_15
Alegre, in data 13/02/1915, come risulta dal certificato integrale di matrimonio, prodotto in giudizio (v. all. 5).
- dall'unione coniugale tra (o o o o Persona_1 Persona_2 Persona_3 Persona_4 [...]
e ( o o sono nati: Per_5 Controparte_13 Controparte_14 Controparte_16
A. ( o , nata in data [...], nella città di Divino de São Lourenço Controparte_17 Persona_6 (BR), dove ha contratto matrimonio con (o ), in data 06/03/1943, Controparte_18 Controparte_19 (v. all. 6 e 7). Successivamente al matrimonio, ( o passerà a Controparte_17 Persona_6 chiamarsi con il nome ( o o o o Controparte_17 Persona_6 Persona_7 Persona_8
o ) .
[...] CP_20 Persona_8
nata in data [...], nella città di Guaçui (BR), dove ha contratto Parte_2
pagina 4 di 7 matrimonio con in data 11/06/1967 (v. all. 8 e 9). Successivamente al Persona_9 matrimonio, passerà a chiamarsi con il nome Parte_2 Persona_10
A. Discendenza Controparte_17
- dall'unione coniugale tra ( o o o o Controparte_17 Persona_6 Persona_7 Per_6
) e (o Controparte_21 Controparte_18 CP_19
) sono nati:
[...]
● ( o ), nato in data [...], nella città di Guaçuí (BR), il Persona_11 Persona_12 quale ha contratto matrimonio con in data 11/02/1978, nella città di Rio de Janeiro, CP_22 BR (v. all. 10 e 11). Successivamente al matrimonio, passerà a chiamarsi con il CP_22 nome . Persona_13
- dall'unione coniugale tra ( o ) e è nato: Persona_11 Persona_12 Persona_13
o , il ricorrente, nato in data [...], nella città di Rio de Janeiro Controparte_1
(BR), il quale ha contratto matrimonio con , in data 26/05/2001, Persona_14 nella città di Vitória,BR (v. all. 17 e 18). Successivamente al matrimonio, Persona_14 passerà a chiamarsi con il nome . Tuttavia, i coniugi hanno
[...] Parte_3 divorziato nella città di Vitória (BR), in data 27/10/2011, Parte_3 tornerà a chiamarsi . - dall'unione coniugale tra Persona_14 Controparte_1
e è nata:
[...] Parte_3
o , la ricorrente, nata in data [...], nella cittá di Vitória CP_2 Controparte_2
BR, (v. all. 19).
● ( o ), nato in data [...], nella città di Guaçuí (BR), Controparte_3 Persona_15 il quale ha contratto matrimonio con in data 07/12/1990, nella città di Vila Velha, CP_23 BR (v. all. 12 e 13). Successivamente al matrimonio, passerà a chiamarsi con il CP_23 nome . Tuttavia, i coniugi hanno divorziato nella città di Vitória (BR), in Persona_16 data 11/02/2008, tornerà a chiamarsi . ( o Persona_16 CP_23 Controparte_3
) ha contratto nuovo matrimonio con in data Persona_15 Persona_17 20/11/2009, nella città di Goiabeiras (BR), passerà a chiamarsi Persona_17 [...]
(v. all. 14). Persona_18
- dall'unione coniugale tra ( o ) e sono Controparte_3 Persona_15 Persona_16 nati:
o , il ricorrente, nato in data [...], nella città di Vitória, BR, Parte_1 dove ha contratto matrimonio con , in data 01/10/2016 (v. Persona_19 all. 20 e 21). Successivamente al matrimonio, passerà a Persona_19 chiamarsi con il nome . Parte_4
o , il ricorrente, nato in data [...], nella città di Vitória, BR (v.all. 22). CP_5
● , la ricorrente, nata in data [...], nella città di Guaçuí, BR, la quale Controparte_10 ha contratto matrimonio con in data 19/12/1992, nella città di Goiabeiras, Persona_20 BR(v. all. 15 e 16). Successivamente al matrimonio, passerà a chiamarsi con Controparte_10 il nome Controparte_10
- dall'unione coniugale tra e sono nati: Controparte_10 Persona_20
o il ricorrente, nato in data [...], nella città di Vitória, BR Controparte_7 (v. all. 23).
o la ricorrente, nata in data [...], nella città di Vitória, BR Controparte_8
pagina 5 di 7 (v. all. 24).
B. Discendenza Parte_2
- dall'unione coniugale tra e sono nati: Persona_10 Persona_9
● la ricorrente, nata in data [...], nella città di Guaçuí, Controparte_9 BR (v. all. 25).
● la ricorrente, nata in data [...], nella città di Guaçuí, dove Controparte_6 ha contratto matrimonio con in data 26/12/1998. BR (v. all. 26 e 27). - dall'unione tra Per_21 e è nata: Controparte_6 Per_21
o la ricorrente, nata in data [...], nella città di Guaçuí, Controparte_11 BR (v. all. 28)”.
I ricorrenti hanno diritto al riconoscimento dello status di cittadini italiani in qualità di discendenti, in linea paterna, dell'avo italiano il quale, senza mai naturalizzarsi brasiliano, né Persona_1 aver rinunciato alla cittadinanza italiana - come è evincibile dal certificato negativo di naturalizzazione rilasciato dalla competente Autorità brasiliana in atti - ha trasmesso iure sanguinis la cittadinanza italiana al proprio figlio e questi ai propri discendenti sino ad arrivare agli odierni ricorrenti.
Peraltro, dall'esame della documentazione in atti non figurano passaggi per linea femminile intervenuti prima dell'entrata in vigore della nostra Carta Costituzionale e, pertanto, la trasmissione è avvenuta indipendentemente dalle successive pronunce della giurisprudenza costituzionale e si legittimità.
La linea di discendenza illustrata in ricorso e riportata sopra trova riscontro nella documentazione in atti, munita di apostille e di traduzioni.
Irrilevanti le lievi modificazioni apportate alle generalità dell'avo, a seguito della traduzione in lingua portoghese, e della presumibile scarsa alfabetizzazione del dichiarante e del ricevente, nonché dei metodi di trascrizione delle certificazioni di identità personale: queste lievi divergenze non precludono di riconoscere chiaramente la discendenza dei ricorrenti dal loro capostipite.
Deve pertanto trovare integrale accoglimento la domanda proposta dai ricorrenti che devono essere dichiarati cittadini italiani, disponendo l'adozione da parte del dei provvedimenti Controparte_12 conseguenti.
Del resto, il non si è costituito e non ha allegato fatti estintivi del diritto fatto valere in CP_12 giudizio.
Era infatti onere dell'amministrazione convenuta eccepire puntualmente la prova di una qualche fattispecie interruttiva.
Si ritiene dunque provata la discendenza diretta dei ricorrenti dal cittadino italiano
[...]

Per_1
Tenuto conto della mancata costituzione del convenuto, della peculiarità della materia, della difficile esegesi del dettato normativo, dei rilievi di incostituzionalità che lo hanno investito, i quali, pur non accolti dalla sentenza Corte Costituzionale n. 142/2025, sostanzialmente per l'impossibilità di dare seguito «ad un intervento manipolativo oltremodo complesso che potrebbe attingere a un ventaglio pagina 6 di 7 quanto mai ampio di opzioni, rispetto alle quali si impongono scelte intrise di discrezionalità e che hanno incisive ricadute a livello di sistema», hanno comunque portato all'emanazione del D.L. 36/2025, convertito con modificazioni nella L. 74/2025, si ritengono sussistere giustificati motivi (cfr. Corte Cost., sent. n. 77/2018) per compensare integralmente le spese di lite.


P.Q.M.


Il Tribunale, ogni diversa istanza, eccezione e deduzione disattesa o assorbita, definitivamente pronunciando,
DICHIARA la contumacia del . Controparte_12
ACCOGLIE la domanda dei ricorrenti e, per l'effetto, dichiara che:
, brasiliano, nato in [...]/RJ, BR, in data 06/01/1980, Controparte_1 residente in [...], 13, Vitória/ES, BR, CAP 29.065-020;
, brasiliana, nata in [...]/ES, BR, in data 31/08/2001, residente Controparte_2 in Rua Waldomiro Antônio Pereira, 21,Vitória/ES, BR, CAP 29.066290;
, brasiliano, nato in [...]/ES, BR, in data 28/11/1954, residente in [...]Controparte_3
Rua João da Cruz 315, Vitória/ES, BR, CAP 29055620,
, brasiliano, nato in [...]/SP, BR, in data 11/09/1991, residente in CP_3 Controparte_4 Rua Rua Constante Sodré,1313, Vitória/ES, BR, CAP 29057560
, brasiliano, nato in [...]/ES, BR, in data 11/09/1995, residente in [...]CP_5 Linhares, 315, Vitória/ES, BR, CAP 29.055340;
, brasiliana, nata in [...]/ES, BR, in data 26/11/1975, Controparte_6 residente in [...], 530, Vitória/ES, BR, CAP 29090-030;
brasiliano, nato in [...]/ES, BR, in data 16/09/1994, residente Controparte_7 in Rua Ludwik Macal 571, Vitória/ES, BR, CAP 29.060030;
brasiliana, nata in [...]/ES, BR, in data 17/04/1998, residente in Controparte_8
Rua Ludwik Macal, 571, Vitória/ES, BR, CAP 29.060-030;
, brasiliana, nata in [...]/ES, BR, in data Controparte_9 19/05/1972, residente in [...], 530, Vitória/ES, BR, CAP 29090-030;
brasiliana, nata in [...]/ES, BR, in data 25/09/1963, Controparte_10 residente in [...], 571, Vitória/ES, BR, CAP 29.060-030;
, brasiliana, nata in [...]/ES, BR, in data 05/11/2004, Controparte_11 residente in [...], 530, Vitória/ES, BR, CAP 29090-030; sono cittadini italiani iure sanguinis.
ORDINA al e, per esso, all'ufficiale dello stato civile competente, di procedere Controparte_12 alle iscrizioni, trascrizioni e annotazioni di legge, nei registri dello stato civile, della cittadinanza delle persone indicate, provvedendo alle eventuali comunicazioni alle autorità consolari competenti.
DICHIARA integralmente compensate le spese di lite.
Bologna, lì 17/12/2025
Il Giudice Onorario
dott.ssa Anna Rita Ippolito pagina 7 di 7