Pubblicato il 23/04/2026

N. 00497/2026 REG.PROV.COLL.

N. 00877/2021 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Tribunale Amministrativo Regionale per la Liguria

(Sezione Prima)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 877 del 2021, integrato da motivi aggiunti, proposto da
“ Thermocar ” S.r.l., in persona del legale rappresentante pro tempore , rappresentata e difesa dagli avvocati Leonardo Giovanni De Vecchi, Carlo Solari e Davide Magnolia, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

contro

Autorità di Sistema Portuale del Mar Ligure Occidentale - Genova, in persona del legale rappresentante pro tempore , rappresentata e difesa dall'Avvocatura dello Stato, domiciliataria ex lege in Genova, viale Brigate Partigiane, 2;

nei confronti

del Commissario Straordinario per la Ricostruzione ai sensi dell'art. 1 del Decreto-Legge 28 Settembre 2018 n. 109, della Presidenza del Consiglio dei Ministri e del Ministero delle Infrastrutture e della Mobilità Sostenibili, in persona dei rispettivi legali rappresentanti pro tempore , rappresentati e difesi dall'Avvocatura dello Stato, domiciliataria ex lege in Genova, viale Brigate Partigiane, 2;
della Regione Liguria, del Comune di Genova, di “ ZI ME & C. ” S.p.A., non costituiti in giudizio;

per l'annullamento

Per quanto riguarda il ricorso introduttivo:

del Decreto del Presidente dell'Autorità di Sistema Portuale del Mar Ligure Occidentale n. 1053 emesso in data 15 ottobre 2021 avente ad oggetto “ Approvazione a) del progetto P.3121 - Interventi urgenti per la ripresa e lo sviluppo del porto e le relative infrastrutture di accessibilità e per il collegamento intermodale dell'aeroporto Cristoforo Colombo con la città di Genova e b) degli interventi complementari e accessori alla realizzazione delle opere A) e D) – Conferenza dei Servizi ai sensi dell'art. 14 e ss. della L.241/1990 e ss.mm.ii. e dell'art. 13 del DL 76/2020 (convertito con L.120/2020) ” e della nota di comunicazione del medesimo, trasmesso per conoscenza all'esponente in pari data;

di ogni altro atto presupposto, preparatorio, conseguente e connesso a quelli sopraindicati, tra cui, in particolare e in quanto occorra:

- il Decreto del Commissario Straordinario n. 5 del 15/07/2021 avente ad oggetto: “ Approvazione dell'aggiornamento del “Programma straordinario di investimenti urgenti per la ripresa e lo sviluppo del porto e delle relative infrastrutture di accessibilità e per il collegamento intermodale dell'aeroporto Cristoforo Colombo con la città di Genova nonché per la messa in sicurezza idraulica e l'adeguamento alle norme in materia di sicurezza dei luoghi di lavoro” proposto dall'Autorità di Sistema Portuale del Mar Ligure Occidentale e della nomina del relativo Responsabile per l'Attuazione ”;

- il Decreto del Commissario Straordinario n. 10 dell'11/11/2020 avente ad oggetto: “ Integrazione delle previsioni di cui ai decreti n. 19/2019, n. 1/2020 e n. 6/2020, aventi ad oggetto rispettivamente “Conferma dell'Autorità di Sistema Portuale del Mar Ligure Occidentale quale soggetto attuatore, ai sensi dell'art. 9 bis della L. 139/2019, del Programma Straordinario di Investimenti urgenti per la ripresa e lo sviluppo del Porto di Genova e definizione delle relative procedure attuative”, “Approvazione dell'aggiornamento al ‘Programma straordinario di investimenti urgenti per la ripresa e lo sviluppo del porto e delle relative infrastrutture di accessibilità e per il collegamento intermodale dell'aeroporto Cristoforo Colombo con la città di Genova nonché per la messa in sicurezza idraulica e l'adeguamento alle norme in materia di sicurezza dei luoghi di lavoro” e “Individuazione del Comune di Genova quale soggetto attuatore delle opere prioritarie ed urgenti di messa in sicurezza idraulica dei torrenti che interessano l'area urbana portuale di Genova - Sestri Ponente - Multedo, in attuazione di quanto previsto dall'art. 9 bis della L. n. 130/2018, così come modificato dal comma 72, art. 1 della L. n. 160/2019 (Legge di Bilancio 2020), e dal ‘Programma Straordinario di interventi urgenti per la ripresa e lo sviluppo del Porto e delle relative infrastrutture di accessibilità e per il collegamento intermodale dell'Aeroporto Cristoforo Colombo con la Città di Genova nonché per la messa in sicurezza idraulica e l'adeguamento alle norme in materia di sicurezza dei luoghi di lavoro, così come aggiornato e integrato con Decreto Commissariale n. 1 del 28/10/2020”;

- la nota del Commissario Straordinario Prot. 32699.E;

- il Decreto del Commissario Straordinario n. 1 del 28/02/2020 avente ad oggetto: “ Approvazione dell'aggiornamento al “Programma straordinario di investimenti urgenti per la ripresa e lo sviluppo del porto e delle relative infrastrutture di accessibilità e per il collegamento intermodale dell'aeroporto Cristoforo Colombo con la città di Genova”;

- il Decreto del Commissario Straordinario n. 19 del 03/02/2019 avente ad oggetto: “ Conferma dell'Autorità di Sistema Portuale del Mar Ligure Occidentale quale soggetto attuatore, ai sensi dell'art. 9 bis della L. 139/2019, del Programma Straordinario di Investimenti urgenti per la ripresa e lo sviluppo economico del Porto di Genova e definizione delle relative procedure attuative ”;

- il Decreto del Commissario Straordinario n. 2 del 15/01/2019 avente ad oggetto “ Approvazione del programma straordinario di investimenti urgenti proposto dall'Autorità di Sistema Portuale del Mar Ligure Occidentale ”;

- la Nota del Commissario Straordinario Prot. n. CC/2021/379 del 25.02.2021;

- la Nota del Commissario Straordinario Prot. n. CC/2021/375 del 25.02.2021;

- il verbale della seduta di Conferenza dei Servizi di data 18.02.2021 trasmesso per conoscenza con Nota AdSP Prot. 24/02/2021.0005843.U e di tutti gli atti pareri e nulla osta, comunque, denominati ad essa presupposti e/o connessi;

- il Provvedimento AdSP Prot. n. 11/12/2020.0033082.U;

- la Nota del Commissario Straordinario Prot. n. CC/2020/3179 del 29.09.2020;

- la Nota AdSP Prot. 24/09/2020.0024781.U;

- la Nota del Commissario Straordinario Prot. n. CC/2020/2794 del 30.07.2020;

- la Nota del Commissario Straordinario Prot. n. CC/2020/2543 del 10.07.2020;

- la comunicazione AdSP trasmessa via email in data 19.03.2020;

- la Nota AdSP Prot. 14/02/2020.0004358.U;

- la Nota del Commissario Straordinario Prot. n. CC/2020/2543 del 10.07.2020;

- tutti gli atti, pareri, autorizzazioni, nulla osta e/o note presupporti, conseguenti o, comunque connessi ai predetti atti.

Nonché per la condanna

della resistente all'adozione degli atti conseguenti all'invocato annullamento, ed in ogni caso al risarcimento del danno ingiusto subito dalla ricorrente in forma specifica o, in subordine, per equivalente economico.

Per quanto riguarda i motivi aggiunti presentati da “ Thermocar ” S.r.l. il 14/3/2022:

del Decreto del Presidente dell'Autorità di Sistema Portuale del Mar Ligure Occidentale n. 1053 emesso in data 15 ottobre 2021 avente ad oggetto “ Approvazione a) del progetto P.3121 - Interventi urgenti per la ripresa e lo sviluppo del porto e le relative infrastrutture di accessibilità e per il collegamento intermodale dell'aeroporto Cristoforo Colombo con la città di Genova e b) degli interventi complementari e accessori alla realizzazione delle opere A) e D) – Conferenza dei Servizi ai sensi dell'art. 14 e ss. della L.241/1990 e ss.mm.ii. e dell'art. 13 del DL 76/2020 (convertito con L.120/2020) ” e della nota di comunicazione del medesimo, trasmesso per conoscenza all'esponente in pari data;

di ogni altro atto presupposto, preparatorio, conseguente e connesso a quelli sopraindicati, tra cui, in particolare e in quanto occorra possa, degli atti e provvedimenti meglio indicati nel ricorso principale che qui si intendono integralmente trascritti;

Nonché per la condanna

della resistente all'adozione degli atti conseguenti all'invocato annullamento, ed in ogni caso al risarcimento del danno ingiusto subito dalla ricorrente in forma specifica o, in subordine, per equivalente economico,

e, altresì,

Per l'annullamento

- della sopravvenuta nota dell'Autorità di Sistema Portuale del Mar Ligure Occidentale Prot. 16/12/2021.0039595.U rubricata “ THERMOCAR S.R.L. (ARCH. 1868/1) - Avvio del procedimento amministrativo volto ad esaminare la richiesta di rinnovo quadriennale della concessione arch. 1868/1 afferente il compendio di complessivi 3.119,69 m² situato in viale Africa, sotto le arcate della sopraelevata portuale, ad uso sede operativa per operazioni portuali, di carico e/o scarico container ” comunicata all'esponente in data 17 dicembre 2021,

- nonché di tutti gli atti presupporti e conseguenti alla predetta nota o, comunque, connessi ad essa.

Visti il ricorso, i motivi aggiunti e i relativi allegati;

Visti gli atti di costituzione in giudizio dell’Autorità di Sistema Portuale del Mar Ligure Occidentale - Genova e della Presidenza del Consiglio dei Ministri, del Commissario Straordinario per la Ricostruzione del Viadotto Polcevera - Genova e del Ministero delle Infrastrutture e della Mobilità Sostenibili;

Visti gli artt. 35, co. 1, lett. c, e 85, co. 9, cod. proc. amm.;

Visti tutti gli atti della causa;

Visto l'art. 87, comma 4-bis, cod.proc.amm.;

Relatore all'udienza straordinaria di smaltimento dell'arretrato del giorno 22 aprile 2026 il dott. US ER e uditi per le parti i difensori come specificato nel verbale;

Rilevato che , con l’atto di gravame introduttivo, parte ricorrente ha avversato il decreto del Presidente dell’Autorità di Sistema Portuale del Mar Ligure Occidentale n. 1053 del 15 ottobre 2021 (di approvazione del progetto relativo ad interventi infrastrutturali per il collegamento intermodale dell’aeroporto Cristoforo Colombo con la città di Genova) ed atti ad esso presupposti mentre, con l’atto di motivi aggiunti di ricorso, essa ha proposto impugnazione accessoria avverso la nota del 16 dicembre 2021 (recante comunicazione dell’avvio del procedimento di rinnovo della concessione portuale condotta in essere dalla ricorrente);

Rilevato, ancora, che :

- in sede di discussione orale dell’affare, parte ricorrente ha dichiarato in udienza di non aver più interesse alla definizione nel merito dei gravami invocando una pronuncia dichiarativa dell’improcedibilità della causa ai sensi dell’art. 35, comma 1, lett. c ), c.p.a., con compensazione delle relative spese di giudizio;

- parte resistente nulla ha eccepito in contrario, concordando anche sulla compensazione delle spese di lite;

- all’udienza straordinaria di smaltimento dell’arretrato del 22 aprile 2026, la causa è stata trattenuta in decisione;

Osservato che nel processo amministrativo vige il principio della piena disponibilità dell'interesse a ricorrere e della relativa azione, nel senso che la parte ricorrente, sino al momento in cui la causa viene trattenuta per la decisione, può dichiarare di non avere interesse alla decisione, in tal modo provocando la presa d'atto del giudice, il quale, non avendo il potere di procedere d'ufficio, né quello di sostituirsi al ricorrente o di sindacarne la valutazione, non può che dichiarare l'improcedibilità del gravame. sussistono tutti i presupposti (cfr., tra le tante, T.A.R. Lazio – Roma, sez. IV, n. 22575/2025);

Ritenuto , pertanto, che sussistano tutti i presupposti per pervenire ad una dichiarazione di improcedibilità del ricorso, con compensazione integrale delle spese di lite tra le parti.

P.Q.M.

Il Tribunale Amministrativo Regionale per la Liguria (Sezione Prima), definitivamente pronunciando sul ricorso, come in epigrafe proposto, lo dichiara improcedibile per sopravvenuto difetto di interesse.

Spese compensate.

Ordina che la presente sentenza sia eseguita dall'autorità amministrativa.

Così deciso in Genova nella camera di consiglio del giorno 22 aprile 2026 con l'intervento dei magistrati:

RO LE, Presidente FF

Calogero Commandatore, Primo Referendario

US ER, Primo Referendario, Estensore

L'RE	IL PRESIDENTE
US ER	RO LE

IL SEGRETARIO