Pubblicato il 10/02/2026

N. 00367/2026 REG.PROV.COLL.

N. 01164/2025 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Tribunale Amministrativo Regionale per il Veneto

(Sezione Quarta)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 1164 del 2025, proposto da
IS BE, AN TE e IA AN, rappresentati e difesi dall'avvocato Maria Elena Sinigaglia, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

contro

Ministero dell'Istruzione e del Merito, in persona del Ministro pro tempore, non costituito in giudizio;

per l’esecuzione del giudicato formatosi sulla sentenza n. 528/2024, emessa e pubblicata in data 16 luglio 2024 dal Tribunale di Padova nella persona del Giudice, notificata in data 23/07/2024 e passata in giudicato 22/08/2025;

Visti il ricorso e i relativi allegati;

Visti tutti gli atti della causa;

Giudice relatore nella camera di consiglio del giorno 29 gennaio 2026 la dott.ssa Ida LA e uditi per le parti i difensori come specificato nel verbale;

Ritenuto e considerato in fatto e diritto quanto segue.

FATTO e DIRITTO

Con ricorso notificato in data 04/07/2025 e depositato in pari data, i ricorrenti deducevano:

-che il Tribunale di Padova, Sezione Lavoro, con la sentenza del giorno 16/07/2024 n.538, aveva accolto il ricorso proposto da essi ricorrenti contro il Ministero dell’Istruzione e del Merito e aveva così statuito: “accerta il diritto di BE IS al beneficio di cui all’art. 1 comma 121 Legge n. 107/2015, per ciascun anno scolastico 2021/2022, 2022/2023; - condanna il Ministero convenuto a costituire in favore di BE IS ai sensi degli artt. 2, 5, 6 e 8 del D.P.C.M. del 28 novembre 2016 una Carta elettronica per l'aggiornamento e la formazione del docente delle istituzioni scolastiche di ogni ordine e grado di cui all'art. 1 comma 121 Legge n. 107/2015, con le medesime modalità con cui è riconosciuta al personale assunto a tempo indeterminato, con accredito sulla detta Carta della somma pari a € 500,00 per ciascun anno scolastico 2021/2022, 2022/2023; - accerta il diritto di TE AN al beneficio di cui all’art. 1 comma 121 Legge n. 107/2015, per ciascun anno scolastico 2021/2022, 2022/2023, 2023/2024; - condanna il Ministero convenuto a costituire in favore di TE AN ai sensi degli artt. 2, 5, 6 e 8 del D.P.C.M. del 28 novembre 2016 una Carta elettronica per l'aggiornamento e la formazione del docente delle istituzioni scolastiche di ogni ordine e grado di cui all'art. 1 comma 121 Legge n. 107/2015, con le medesime modalità con cui è riconosciuta al personale assunto a tempo indeterminato, con accredito sulla detta Carta della somma pari a € 500,00 per ciascun anno scolastico 2021/2022, 2022/2023, 2023/2024; - accerta il diritto di AN IA al beneficio di cui all’art. 1 comma 121 Legge n. 107/2015, per ciascun anno scolastico 2019/2020, 2020/2021, 2021/2022, 2022/2023; - condanna il Ministero convenuto a costituire in favore di AN IA ai sensi degli artt. 2, 5, 6 e 8 del D.P.C.M. del 28 novembre 2016 una Carta elettronica per l'aggiornamento e la formazione del docente delle istituzioni scolastiche di ogni ordine e grado di cui all'art. 1 comma 121 Legge n. 107/2015, con le medesime modalità con cui è riconosciuta al personale assunto a tempo indeterminato, con accredito sulla detta Carta della somma pari a € 500,00 per ciascun anno scolastico 2019/2020, 2020/2021, 2021/2022, 2022/2023; - condanna il Ministero convenuto al pagamento in favore di ricorrenti delle spese di lite, che liquida in €. 1.760,00, oltre 15% per spese generali, I.V.A. e C.P.A.”;

-che l’anzidetta sentenza non era stata impugnata e su di essa si era formato il giudicato;

-che la stessa era stata notificata in data 22/07/2024 ai fini della decorrenza del termine breve per l’appello e in data 23/07/2024 per l’esecuzione;

-che era decorso il termine di centoventi giorni considerato dall’art.14 del D.L. 31 dicembre 1996 n. 669, conv. dalla L. 28 febbraio 1997 n. 30:

-che il Ministero dell’Istruzione e del Merito non aveva ottemperato a quanto statuito nella sentenza in parola.

Il Ministero dell’istruzione e del merito, pur ritualmente evocato in giudizio, non ha provveduto a costituirsi.

All’esito dell’udienza camerale del giorno 29 gennaio 2026 il Tribunale ha trattenuto la causa in decisione.

Il ricorso è ammissibile quanto ai presupposti dell’intrapresa azione di ottemperanza, avuto riguardo:

-all’accertamento del passaggio in giudicato della pronuncia ottemperanda, attestato dalla dichiarazione a tale scopo rilasciata dal competente ufficio in data 27/06/2025 (v. allegato n. 4 al ricorso);

-all’avvenuta notifica, in data 23/07/2024 all’Amministrazione scolastica della sentenza ottemperanda e al decorso del termine dilatorio di cui all’art. 14 del decreto legge n. 669 del 1996 (v. allegati n.2 e ss. al ricorso).

Nessun dubbio, poi, sussiste sull’appartenenza del provvedimento ottemperando, una sentenza del Giudice ordinario passata in giudicato, al novero dei titoli le cui statuizioni rimaste ineseguite possano trovare attuazione con il rimedio dell’ottemperanza ai sensi dell’art. 112, comma 1, lett. c), cod. proc. amm.

Infatti, quest’ultima azione è prevista proprio “al fine di ottenere l'adempimento dell'obbligo della pubblica Amministrazione di conformarsi, per quanto riguarda il caso deciso, al giudicato”.

Il ricorso è altresì fondato, atteso che l’Amministrazione intimata, che non ha provveduto a costituirsi, non ha fornito alcun elemento volto a dimostrare l’adempimento di quanto impostole dal giudicato.

Va, dunque, ordinato al Ministero dell’Istruzione e del Merito di dare attuazione alla sentenza in epigrafe, e in particolare di procedere all’accredito per le finalità di cui all’art. 1, comma 121, della Legge n. 107/2015 sul portafoglio “carta docente” dei ricorrenti, rispettivamente, delle seguenti somme: in favore della ricorrente BE IS, € 1.000,00#; in favore di TE AN, €. 1.500,00# e, in favore di AN IA, € 2.000,00#.

L’adempimento dovrà avere luogo nel termine ultimativo di sessanta giorni dalla notifica o dalla comunicazione della presente sentenza.

Occorre, inoltre, nominare sin da ora, per il caso di inottemperanza ministeriale perdurante oltre il termine appena assegnato, un Commissario ad acta che viene individuato nella persona del Direttore della Direzione generale per gli ordinamenti scolastici, la formazione del personale scolastico e la valutazione del sistema nazionale di istruzione presso il Ministero dell’Istruzione e del Merito, con facoltà di delega e autorizzazione alla subdelega per l’espletamento della funzione di cui in motivazione ove il Ministero, alla scadenza del termine qui prescritto per l’adempimento, non abbia provveduto all’adempimento.

Le spese di giudizio seguono la soccombenza e sono liquidate in dispositivo.

P.Q.M.

Il Tribunale Amministrativo Regionale per il Veneto (Sezione Quarta), definitivamente pronunciando sul ricorso, come in epigrafe proposto, così provvede:

a)accoglie il ricorso, e per l’effetto, ordina al Ministero dell’Istruzione e del Merito, in persona del Ministro pro tempore di procedere, entro sessanta giorni dalla notifica o dalla comunicazione della presente sentenza, all’accredito, per le finalità di cui all’art. 1, comma 121, della Legge n. 107/2015, sul portafoglio “carta docente” dei , rispettivamente, delle seguenti somme: in favore della ricorrente BE IS, € 1.000,00#; in favore di TE AN, €. 1.500,00# e, in favore di AN IA, € 2.000,00#;

b)nomina quale Commissario ad acta, ove il Ministero, alla scadenza del termine qui prescritto per l’adempimento, non abbia provveduto all’adempimento, il Direttore della Direzione generale per gli ordinamenti scolastici, la formazione del personale scolastico e la valutazione del sistema nazionale di istruzione presso il Ministero dell’Istruzione e del Merito, con facoltà di delega e autorizzazione alla subdelega per l’espletamento della funzione di cui in motivazione;

c)condanna il Ministero dell’Istruzione e del Merito al rimborso, in favore dei ricorrenti, delle spese di giudizio, che liquida in complessivi Euro 1.500,00# (millecinquecento/00), oltre spese generali nella misura del 15%, e accessori di legge (i.v.a. e c.p.a., se dovuti).

Ordina che la presente sentenza sia eseguita dall'autorità amministrativa.

Così deciso in Venezia nella camera di consiglio del giorno 29 gennaio 2026 con l'intervento dei magistrati:

Ida LA, Presidente, Estensore

AN Avino, Primo Referendario

Andrea ND, Referendario

IL PRESIDENTE, ESTENSORE

Ida LA

IL SEGRETARIO