Pubblicato il 04/02/2026

N. 00140/2026 REG.PROV.COLL.

N. 00423/2025 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Tribunale Amministrativo Regionale per la Puglia

(Sezione Prima)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 423 del 2025, proposto da
SI CH, rappresentato e difeso dall'avvocato Sabino Carpagnano, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

contro

- Ministero dell'Istruzione e del Merito, in persona del Ministro in carica;
- Ufficio Scolastico Regionale Puglia, in persona del legale rappresentante pro tempore ;
entrambi rappresentati e difesi ex lege dall'Avvocatura Distrettuale dello Stato di Bari, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

per l'esecuzione

del giudicato civile di cui alla sentenza n.2839/2024 del Tribunale di Trani, Sezione Lavoro, del 9 luglio 2024, notificata ai fini dell’esecuzione alla parte convenuta in pari data e passata in giudicato, avente ad oggetto il riconoscimento e pagamento:

- della c.d. Carta Docente;

- della c.d. Retribuzione Professionale Docenti;

e per la fissazione della c.d. penalità di mora ex art. 114, 4° comma, lett. e), del D. Lgs. n. 104/2010, per ogni violazione o inosservanza successiva ovvero per ogni ritardo nell’esecuzione del giudicato, nella misura che si riterrà più opportuna.

Visti il ricorso e i relativi allegati;

Visti gli atti di costituzione in giudizio del Ministero dell'Istruzione e del Merito e dell’Ufficio Scolastico Regionale Puglia;

Visto l'art. 114 cod. proc. amm.;

Visti tutti gli atti della causa;

Relatore nella camera di consiglio del giorno 3 dicembre 2025 l’avv. NA ST e uditi per le parti i difensori come specificato nel verbale;

Ritenuto e considerato in fatto e diritto quanto segue.

FATTO e DIRITTO

1. Con la sentenza indicata in epigrafe il Tribunale di Trani - Sezione Lavoro, in accoglimento della domanda ivi proposta dal ricorrente:

- ha dichiarato il diritto del ricorrente “ a fruire della somma di Euro 500,00 annui oltre interessi e rivalutazione ai sensi della l. n.724 del 1994, art.22, comma 36 (da calcolare dalla data del diritto all’accredito alla concreta attribuzione) per gli aa.ss. 2019/2020 e 2021/2022 tramite attribuzione della carta elettronica per l’aggiornamento e la formazione del personale docente ”;

- ha conseguentemente condannato il Ministero “ a garantire la fruizione delle precitate somme mediante accredito su “carta docente” e con le stesse regole assegnate ai dipendenti a tempo indeterminato ”;

- ha dichiarato il diritto della ricorrente “ a percepire la retribuzione Professionale Docenti per gli incarichi di supplenza di cui al ricorso ”;

- ha conseguentemente condannato il Ministero “ al pagamento dell’importo di Euro 502,81 oltre interessi legali e rivalutazione monetaria fatto salvo il divieto di cumulo ex l. 724/94 ”.

La su indicata sentenza è stata notificata all’Amministrazione resistente in data 9 luglio 2024 ed è passata in giudicato (come da attestazione della Cancelleria in data 7 febbraio 2025).

Risulta decorso infruttuosamente il termine di 120 giorni di cui all’art. 14 del decreto legge n. 669/1996, convertito dalla legge n. 30/1997, il quale prevede che:

“1. Le amministrazioni dello Stato, gli enti pubblici non economici e l’ente Agenzia delle entrate - Riscossione completano le procedure per l’esecuzione dei provvedimenti giurisdizionali e dei lodi arbitrali aventi efficacia esecutiva e comportanti l’obbligo di pagamento di somme di danaro entro il termine di centoventi giorni dalla notificazione del titolo esecutivo. Prima di tale termine il creditore non può procedere ad esecuzione forzata né alla notifica di atto di precetto”.

Con il presente ricorso, notificato il 12 marzo 2025 e depositato il successivo 20 marzo, parte ricorrente chiede, pertanto, l’esecuzione del giudicato costituito dalla sentenza su indicata.

Le Amministrazioni intimate si sono costituite in giudizio e hanno depositato il mandato di pagamento del 20 marzo 2025 e il cedolino stipendiale che documenta l’avvenuto pagamento della somma di euro 351,74 a titolo di Retribuzione Professionale Docenti riconosciuta dal Tribunale nella misura lorda di euro 502,81.

La causa viene ritenuta per la decisione alla camera di consiglio del 3 dicembre 2025.

2. Il ricorso di ottemperanza è fondato poiché non risulta l’adempimento integrale delle obbligazioni scaturite dal predetto titolo giudiziale.

3. Più precisamente, deve dichiararsi cessata la materia del contendere in relazione alla somma capitale relativa alla Retribuzione Professionale Docenti, permanendo l’inadempimento in relazione a “ interessi legali e rivalutazione monetaria fatto salvo il divieto di cumulo ex l. 724/94 ” e alla c.d. Carta Docente.

Deve, pertanto, essere ordinato al Ministero intimato, nel persistente inadempimento dello stesso, di dare integrale esecuzione, entro sessanta giorni dalla comunicazione della presente sentenza, o dalla sua notifica a cura di parte, se anteriore, alla sentenza del Giudice del lavoro per cui si agisce, procedendo al pagamento di tutte le somme ivi indicate in favore di parte ricorrente.

4. La richiesta nomina del Commissario ad acta viene riservata all’eventualità che, dopo il termine previsto, si protragga l’inadempimento: tanto in considerazione del comportamento esecutivo rilevato, dopo l’adozione della sentenza di ottemperanza, in omologhe cause, in cui il ritardo è stato determinato dalle carenze organiche dell’Amministrazione.

5. La richiesta condanna alle astreintes non può trovare accoglimento, in ossequio alla giurisprudenza della Sezione.

6. Le spese seguono la soccombenza e sono liquidate come da dispositivo, con distrazione in favore dell’avvocato Sabino Carpagnano, dichiaratosi anticipatario.

7. Da ultimo, si dispone che copia della presente sentenza sia inviata alla Procura della Repubblica presso la Corte dei Conti per le valutazioni di competenza, con adempimenti a carico della Segreteria.

P.Q.M.

Il Tribunale Amministrativo Regionale per la Puglia, Sezione Prima, in parte dichiara cessata la materia del contendere e in parte accoglie il ricorso per l’ottemperanza e, per l’effetto, ordina al Ministero dell’Istruzione e del Merito di dare piena e integrale esecuzione alla sentenza di cui in epigrafe, entro il termine di giorni 60 (sessanta) dalla comunicazione in via amministrativa della presente sentenza o, se anteriore, dalla notificazione a cura di parte.

Respinge nel resto.

Condanna il Ministero dell’Istruzione e del Merito al pagamento delle spese di lite in favore della parte ricorrente, che liquida in euro 500,00 (euro cinquecento/00), oltre accessori come per legge, con distrazione in favore dell’avvocato Sabino Carpagnano, dichiaratosi anticipatario.

Dispone che copia della presente sentenza sia inviata alla Procura della Repubblica presso la Corte dei Conti per le valutazioni di competenza.

Ordina che la presente sentenza sia eseguita dall'Autorità amministrativa.

Così deciso in Bari nella camera di consiglio del giorno 3 dicembre 2025 con l'intervento dei magistrati:

EO AG, Presidente

Maria Luisa Rotondano, Consigliere

NA ST, Consigliere, Estensore

L'ESTENSORE	IL PRESIDENTE
NA ST	EO AG

IL SEGRETARIO