Pubblicato il 03/12/2025

N. 21762/2025 REG.PROV.COLL.

N. 02856/2025 REG.RIC.

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

Il Tribunale Amministrativo Regionale per il Lazio

(Sezione Prima)

ha pronunciato la presente

SENTENZA

sul ricorso numero di registro generale 2856 del 2025, proposto da
IO VA, rappresentato e difeso dall'avvocato Bruno De Maria, con domicilio eletto in Roma, piazza San Bernardo, 101;

contro

Consiglio Superiore della Magistratura, rappresentato e difeso dall'Avvocatura Generale dello Stato, domiciliato in Roma, via dei Portoghesi, 12;

nei confronti

EN TE, rappresentato e difeso dagli avvocati Pietro Adami, Alessandra Pugliese, con domicilio eletto in Roma, corso D'Italia, 97;
ID SI, rappresentata e difesa dall'avvocato Giuseppe Russo, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;
LO EO, rappresentato e difeso dall'avvocato Antonio Sasso, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;
IC ER AP, rappresentato e difeso dall'avvocato Michele Dionigi, con domicilio digitale come da PEC da Registri di Giustizia;

per l'annullamento

dei DD.MM. Giustizia adottati il 14.1.2025 pubblicati nel Bollettino Ufficiale del Ministero della Giustizia n. 3 del 15.2.2025, con i quali sono state conferite le funzioni requirenti di coordinamento nazionale ai magistrati dott. EN TE, dott. Antonio De Bernardo, dott.ssa Antonella Fratello, dott. Giovanni Musarò, dott. IC ER AP, dott. LO EO, dott.ssa ID SI ed è stata disposta la destinazione dei medesimi, a loro domanda, alla Direzione Nazionale Antimafia e Antiterrorismo istituita presso la Procura Generale della Corte di Cassazione, a copertura delle vacanze di posti dichiarate con delibera del C.S.M. del 25.10.2023; della deliberazione del C.S.M. adottata dal Plenum nella seduta pomeridiana del 18.12.2024 con la quale è stata definita la procedura preordinata alla copertura dei posti di sostituto presso la Direzione Nazionale Antimafia e Antiterrorismo, la cui vacanza è stata deliberata dal C.S.M. nella seduta del 25.10.2023; della nota prot. P 603/2025 del 17.1.2025 con cui il Vice Segretario Generale del C.S.M., in riscontro all’istanza di accesso del dott. VA del 15.1.2025 (prot. 1831/2025), ha rappresentato l’esito delle votazioni della seduta pomeridiana del Plenum del medesimo Consiglio del 18.12.2024; di tutti i verbali delle sedute plenarie del C.S.M. che hanno preso in esame gli atti dell’anzidetta procedura preordinata alla copertura dei posti di sostituto presso la Direzione Nazionale Antimafia e Antiterrorismo, pratica 653/CD/2023, ivi inclusi il verbale della seduta del’11.12.2024 e quelli delle sedute antimeridiana e pomeridiana del 18.12.2024; di tutti i verbali delle sedute della III Commissione del C.S.M. in cui è stata esaminata la “ pratica 653/CD/2023 ”, ivi inclusi quelli relativi alle riunioni del 19 marzo 2024; dei giorni 16, 19, 23, 24 e 26 settembre 2024; dei giorni 1, 7 e 10 ottobre 2024; del 3 dicembre 2024; per quanto occorra, delle proposte A e B approvate dalla III Commissione e sottoposte alla valutazione dell’assemblea plenaria del C.S.M. per le sedute dell’11.12.2024 e del 18.12.2024; ove e per quanto occorra, della delibera del C.S.M. adottata nella seduta del 25.10.2023 con cui è stato deciso di pubblicare cinque posti vacanti di Sostituto Procuratore Nazionale Antimafia e Antiterrorismo presso la Direzione Nazionale Antimafia e Antiterrorismo, recante la lex specialis della relativa procedura e suoi allegati 1 e 2, nonché della pedissequa nota del Segretario Generale del C.S.M., prot. n. 19453/2023 del 26.10.2023, con la quale è stata comunicata la anzidetta delibera; di tutti gli ulteriori atti e provvedimenti ad essi presupposti, conseguenti o comunque connessi ivi inclusi, ove e per quanto occorra, la Circolare del Consiglio Superiore della Magistratura n. 13778 del 24.7.2014 recante “ Disposizioni in tema di trasferimenti dei magistrati, conferimento di funzioni e destinazione a funzioni diverse da quelle giudiziarie ”, nel testo attualmente vigente; i provvedimenti di immissione in servizio dei magistrati utilmente inseriti in graduatoria in qualità di Sostituti Procuratori Nazionali Antimafia e Antiterrorismo presso la Direzione Nazionale Antimafia e Antiterrorismo istituita presso la Procura Generale della Corte di Cassazione.

Visti il ricorso e i relativi allegati;

Visti gli atti di costituzione in giudizio di EN TE, di ID SI, di LO EO, di IC ER AP e del Consiglio Superiore della Magistratura;

Visti tutti gli atti della causa;

Relatore nell'udienza pubblica del giorno 26 novembre 2025 il dott. LO ZZ e uditi per le parti i difensori come specificato nel verbale;

Ritenuto e considerato in fatto e diritto quanto segue.

FATTO e DIRITTO

Il dott. IO VA ha impugnato e chiesto l’annullamento dei DD.MM. Giustizia adottati il 14.1.2025 pubblicati nel Bollettino Ufficiale del Ministero della Giustizia n. 3 del 15.2.2025, con i quali sono state conferite le funzioni requirenti di coordinamento nazionale ai magistrati dott. EN TE, dott. Antonio De Bernardo, dott.ssa Antonella Fratello, dott. Giovanni Musarò, dott. IC ER AP, dott. LO EO, dott.ssa ID SI ed è stata disposta la destinazione dei medesimi, a loro domanda, alla Direzione Nazionale Antimafia e Antiterrorismo istituita presso la Procura Generale della Corte di Cassazione, a copertura delle vacanze di posti dichiarate con delibera del C.S.M. del 25.10.2023; della deliberazione del C.S.M. adottata dal Plenum nella seduta pomeridiana del 18.12.2024 con la quale è stata definita la procedura preordinata alla copertura dei posti di sostituto presso la Direzione Nazionale Antimafia e Antiterrorismo, la cui vacanza è stata deliberata dal C.S.M. nella seduta del 25.10.2023; della nota prot. P 603/2025 del 17.1.2025 con cui il Vice Segretario Generale del C.S.M., in riscontro all’istanza di accesso del dott. VA del 15.1.2025 (prot. 1831/2025), ha rappresentato l’esito delle votazioni della seduta pomeridiana del Plenum del medesimo Consiglio del 18.12.2024; di tutti i verbali delle sedute plenarie del C.S.M. che hanno preso in esame gli atti dell’anzidetta procedura preordinata alla copertura dei posti di sostituto presso la Direzione Nazionale Antimafia e Antiterrorismo, pratica 653/CD/2023, ivi inclusi il verbale della seduta del’11.12.2024 e quelli delle sedute antimeridiana e pomeridiana del 18.12.2024; di tutti i verbali delle sedute della III Commissione del C.S.M. in cui è stata esaminata la “ pratica 653/CD/2023 ”, ivi inclusi quelli relativi alle riunioni del 19 marzo 2024; dei giorni 16, 19, 23, 24 e 26 settembre 2024; dei giorni 1, 7 e 10 ottobre 2024; del 3 dicembre 2024; per quanto occorra, delle proposte A e B approvate dalla III Commissione e sottoposte alla valutazione dell’assemblea plenaria del C.S.M. per le sedute dell’11.12.2024 e del 18.12.2024; ove e per quanto occorra, della delibera del C.S.M. adottata nella seduta del 25.10.2023 con cui è stato deciso di pubblicare cinque posti vacanti di Sostituto Procuratore Nazionale Antimafia e Antiterrorismo presso la Direzione Nazionale Antimafia e Antiterrorismo, recante la lex specialis della relativa procedura e suoi allegati 1 e 2, nonché della pedissequa nota del Segretario Generale del C.S.M., prot. n. 19453/2023 del 26.10.2023, con la quale è stata comunicata la anzidetta delibera; di tutti gli ulteriori atti e provvedimenti ad essi presupposti, conseguenti o comunque connessi ivi inclusi, ove e per quanto occorra, la Circolare del Consiglio Superiore della Magistratura n. 13778 del 24.7.2014 recante “ Disposizioni in tema di trasferimenti dei magistrati, conferimento di funzioni e destinazione a funzioni diverse da quelle giudiziarie ”, nel testo attualmente vigente; i provvedimenti di immissione in servizio dei magistrati utilmente inseriti in graduatoria in qualità di Sostituti Procuratori Nazionali Antimafia e Antiterrorismo presso la Direzione Nazionale Antimafia e Antiterrorismo istituita presso la Procura Generale della Corte di Cassazione.

Si sono costituiti in giudizio il dott. IC ER AP (5.3.2025), il dott. EN TE (5.3.2025), il CSM (6.3.2025), la dott.ssa ID SI (14.3.2025) ed il dott. LO EO (14.3.2025).

Con ordinanza collegiale n. 5757 del 20 marzo 2025 è stata disposta l’integrazione del contraddittorio, onere adempiuto dal ricorrente (17.4.2025).

Prima dell’udienza di discussione del ricorso nel merito, fissata per il 26 novembre 2025, il ricorrente ha depositato una memoria nella quale ha fatto presente che con deliberazione del CSM del 16.7.2025 è stato nominato sostituto procuratore generale presso la Procura generale della Corte di Cassazione e di essere stato immesso nelle funzioni in data 4.9.2025: da ciò derivando la sopravvenuta carenza d’interesse alla decisione del ricorso; a tale udienza la causa è stata trattenuta per la decisione.

Tanto premesso, il Collegio dichiara il ricorso improcedibile per sopravvenuta carenza d’interesse, compensando le spese processuali anche in ragione dell’adesione comunicata dalla difesa erariale con nota depositata il 24.10.2025.

P.Q.M.

Il Tribunale Amministrativo Regionale per il Lazio (Sezione Prima), definitivamente pronunciando sul ricorso, come in epigrafe proposto, lo dichiara improcedibile per sopravvenuta carenza d’interesse.

Spese compensate.

Ordina che la presente sentenza sia eseguita dall'autorità amministrativa.

Così deciso in Roma nella camera di consiglio del giorno 26 novembre 2025 con l'intervento dei magistrati:

TO LI, Presidente

LO ZZ, Consigliere, Estensore

Matthias Viggiano, Primo Referendario

L'ESTENSORE	IL PRESIDENTE
LO ZZ	TO LI

IL SEGRETARIO